加快轉變發展方式是破解發展難題的必然選擇
http://www.debgrams.com 2010-04-09 11:36 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
今年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班開班式講話中強調，“毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，不斷提高經濟發展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬”。這是根據我國
新階段發展的新要求提出的戰略決策。
要看到，國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。我國經濟之所以逆勢上揚又好又快發展，是與近幾年來高度重視打基礎、充分發揮政府和市場“兩只手”的作用，不斷推動經濟發展方式轉變緊密相關的。我國在積極推動經濟發展方式轉變上雖然取得了可喜進展，但在經濟發展方式轉變方面取得的成效還是初步的，在一些重點領域和關鍵環節上仍然滯后，已到了不加快轉變發展方式就不能促進經濟持續發展的關鍵時期。
貫徹落實科學發展觀
加快經濟發展方式轉變筆談
加快轉變經濟發展方式，前提是加快轉變發展觀念，變革思維方式，牢固樹立科學發展觀。觀念是行動的先導，有什么樣的發展觀念，就會有什么樣的發展方式。轉變經濟發展方式，不僅局限于產業結構、需求結構、投入結構的調整轉變，更是經濟發展理念、思路、方法與工作方式的深刻變革，要求我們在發展觀念、思維方式上，必須徹底改變和擺脫既有思維方式的束縛和路徑依賴，絕不能以犧牲環境和浪費資源為代價求得快速發展，絕不能以擴大社會矛盾為代價求得快速發展，絕不能以增加歷史欠賬為代價求得快速發展，要始終堅持以經濟建設為中心不動搖，咬定科學發展不放松，充分發揮政府和市場“兩只手”的作用，一心一意謀科學發展，堅定不移地堅持協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，堅持謀大謀深謀遠，堅持以人為本，堅持統籌兼顧，堅持把擴大內需與改善民生緊密結合，堅持城鄉區域協調發展，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一。
加快轉變經濟發展方式，基礎是加快轉變經濟生產方式。經濟發展方式是建立在經濟生產方式的基礎之上的，沒有經濟生產方式的轉變，經濟發展方式的轉變就是一句空話。加快轉變經濟發展方式的一個重要內容，就是要加快傳統經濟生產方式向現代經濟生產方式轉變。現代經濟生產方式最鮮明的特征是新型工業化、城鎮化、市場化、信息化和國際化，最顯著的標志是生產的速度、規模、結構、質量、效益、環境的有機統一，是以最少的投入獲取最多的產出、產生最高的質量、實現最大的效益，是長期發展目標和短期發展目標相協調，是當前最緊迫的任務和長遠發展任務相統一。這就要求我們必須把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的戰略重點，按照優化需求結構、供給結構、要素投入結構的方向和基本要求，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉結構，加快推進新型工業化和城鎮化，加快調整區域經濟結構和國土開發空間結構，加快調整產業結構，加快調整外貿結構，加快推進生態文明建設，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經濟不斷邁上新臺階、長期平穩較快發展創造條件。
加快轉變經濟發展方式，引擎是加快轉變生活方式。發展的出發點和歸宿是為了最大限度地滿足廣大人民群眾的生活需要，人民群眾生活需求是經濟發展的原動力。雖然生產方式決定生活方式，但生活方式對生產方式有著重要的反作用。人民群眾不同生活方式的選擇，直接影響生產方式和發展模式。生活方式的改變和創新，能夠極其豐富地催生出新興市場、產業鏈，形成新的生產方式和發展模式。轉變經濟發展方式，關鍵是要轉變物欲橫流的、落后的甚至是愚昧的生活方式和消費模式，確立現代文明的消費方式和生活方式，努力構建艱苦奮斗、勵精圖治和節約能源資源、保護生態環境相統一的低碳化的生活方式和消費模式。
加快轉變經濟發展方式，核心是提高發展質量和效益。質量和效益的提高，是經濟發展的根本標志。高投入、高消耗、高排放、高污染、低產出的增長，是一種高成本不可持續的增長模式。轉變經濟發展方式，就是要求切實把經濟工作的首要著力點放在提高經濟發展質量和效益上，始終把自主創新作為提高經濟素質、增強可持續發展能力和長遠競爭力的根本途徑，依靠科技的重大突破和創新，培育一批發展潛力大、帶動作用強的戰略性新興產業和產業集群，加大新技術對傳統產業改造升級的力度，以技術進步支撐經濟持續發展，實現內生增長，促進經濟增長由要素驅動向創新驅動轉變。
加快轉變經濟發展方式，路徑是在發展中促轉變，在轉變中謀發展。在發展中促轉變，就是要求在轉變發展方式上實現新突破，正確處理“發展是第一要務”與“轉變發展方式”的關系，在堅持發展為第一要務的前提下，把促發展與調結構有機統一起來，堅定不移地在發展中腳踏實地實現轉變，使轉變的難點成為工作的著力點。在轉變中謀發展，不是放慢發展速度，更不是停止發展，而是通過優化投資結構、擴大內需、強化自主創新、縮小區域城鄉差別、改善民生等手段推動結構轉變，謀求經濟又好又快發展。
加快轉變經濟發展方式是一場生產方式、生活方式乃至思維方式的深刻變革，是破解現實發展難題的必然選擇，是一個比保增長更加艱難復雜的任務，是貫徹落實科學發展觀最重要的戰略舉措。只要我們緊緊抓住國際經濟結構調整提供的難得機遇，突出戰略重點，明確主攻方向，以更大的決心和力度，在“加快”上下工夫、見實效，乘勢而上，就一定會譜寫出科學發展的新篇章。
（作者肖萬春 單位：湖南行政學院經濟社會發展研究中心）
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