尋找中國低碳轉型捷徑
http://www.debgrams.com 2011-01-17 11:37 來源：《低碳轉型路線圖》
恩格斯就曾經說過“我們不應過分陶醉于我們對大自然的勝利，對于每一次這樣的勝利，大自然都報復了我們。”不幸的是，這樣的歷史警言被淹沒在工業革命以來人類物質實力極大提升的繁榮表象下，并沒有引起特別的反響。20世紀80年代后，伴隨環境惡化加劇的情形，可持續發展概念才開始被國際社會廣泛關注。到了今天，環境保護和應對氣候變化已經成為各國的基本認知和實踐做法。
可以看到，在全世界應對氣候變化、金融危機等大背景下，低碳轉型已經成為世界經濟發展的一種趨向。美國、歐盟等西方發達國家都制定了國家應對氣候變化戰略。低碳發展成為各國塑造新的競爭優勢而勢必搶占的新制高點。
在全球低碳發展的大背景下，中國也面臨著環境資源可持續發展的巨大挑戰。曾有研究機構組織測算了2005年中國的環境成本，它大約占到GDP的13.5%，而中國當年GDP的增長才僅為10.4%，凸顯中國要素利用效率低下，環境損害大，粗放型增長模式不可持續的情況。低碳轉型的方向，與減少環境成本，建設環境友好型、資源節約型社會的目標是一致的。更進一步講，中國要想在國際社會中提高話語權，成為國際規則的制定者而非被動執行者，需要承擔國際社會的共同義務，在應對全球氣候變暖的國際問題上，扮演負責任大國的形象，主動承擔起節能減排的重任。另一方面，中國所面臨的外部關系也正發生著深刻變化。中國的經濟外向度超過了60%，已經成為了世界經濟體和全球產業鏈分工中不可或缺的重要一環。因此，轉變經濟增長方式、調整產業結構，最終實現經濟發展和環境保護的共贏，是中國政府的必然選擇。
近些年來，中國政府高度重視應對氣候變化。相關部門已經提出，未來五年將在中國的特定區域和特定行業開展碳交易。我認為，各地應當在適合自身發展水平和目標的情況下，積極探索利用市場機制促進節能減排。政府需要加大研究發展綠色經濟、促進低碳轉型的政策措施，改變以往過多依靠行政命令的方式，更多利用市場經濟的調控方法，實現成本效率減排。一些試點地區，不妨采取碳排放權交易的辦法，給碳排放權定價。有了碳價格之后，企業進行超額排放就要付出相應成本，以此避免環境債務的代際轉移。碳排放交易在歐盟減緩溫室氣體排放的實踐中已經產生了積極的效果。當前在中國也需要加緊建立自己的碳市場。當然，相比于建立碳交易的機構，更重要的是建立體制和機制，認真研究中國在碳交易方面的問題。一是要注意碳交易的品種結構；在碳交易的品種上，不僅要資源型的，還要有技術型的；二是建立國內的代理機構和交易平臺。要發展中國自己的代理機構和交易平臺，而且要逐步實現國際化；三是通過實踐不斷積累碳交易的經驗。建立碳市場應遵循制度經濟學所說的“交易先于制度”原則，在發展中規范、在規范中發展，不斷推進碳市場逐步完善。不能等設計出非常完善的制度以后才能進行交易，而是要從交易過程中總結經驗，逐步完善制度；四是注意建立中國的碳資源儲備。允許國內一些從事長期投資的機構購買碳減排量作為戰略儲備。
應該強調的是，中國政府在發展低碳經濟，進行低碳轉型的過程中應立足國情和發展階段，逐步推進。中國應在自己的責任范圍內積極承擔相應的減排義務，履行自己的減排承諾。同時中國應該緊緊抓住當今世界低碳轉型的機遇，加快發展高碳能源低碳化利用和低碳產業，建設具有低碳特征的產業體系，如低碳建筑和低碳交通體系，大力發展清潔能源汽車、軌道交通，創造以低碳排放為特征的新經濟增長點，促進經濟發展模式向低污染、低能耗、低排放模式轉型。
恰逢其時，熊焰同志的新著《低碳轉型路線圖》出版。該書從全球低碳轉型的背景、機遇與挑戰入手，分析了發展低碳經濟意義，中國低碳轉型的選擇，在國家相關政策和已經采取行動的基礎上，結合國外低碳城市經驗、地方政府和企業正在進行中的低碳發展實踐，提出未來全球應對氣候變化的新趨勢以及中國低碳發展的未來之路。這本書語言平實，思路清晰，既有對中國低碳轉型路徑比較深入的理論思考，又通過篩選一些具有典型意義的實踐案例，對各地低碳轉型經驗和思路進行了梳理和總結。通過各地的鮮活案例，我們看到地方政府的創新思路，大膽實踐，當然也有經驗教訓。應當說，這是一本閃爍著思想火花的實踐讀本。在國家五省八市首批低碳試點的背景下，這本書的問世，相信將對已經試點或者將要大膽探索地區的地方政府、企業和消費者，提供一些有益思考和借鑒。
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