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2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革的重點(diǎn)之一，在于化解目前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不完全的官方統(tǒng)計(jì)，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率，分別只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。也就是說(shuō)，這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩率至少有30%，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的嚴(yán)重性遠(yuǎn)高于其他各主要經(jīng)濟(jì)體。如果考慮到在產(chǎn)能如此之高的情勢(shì)下，仍然有許多的投資和在建項(xiàng)目正在進(jìn)行中，那么等到未來(lái)幾年這些項(xiàng)目完成的時(shí)候，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將變得更加嚴(yán)重。

以鋼鐵行業(yè)為例，中國(guó)2012年全國(guó)鋼鐵需求大約是3.2億噸，而目前中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能大約是4.7億噸，而且目前還有幾個(gè)大規(guī)模的鋼鐵廠正在建設(shè)之中。與此類(lèi)似，中國(guó)全國(guó)的電解鋁需求每年大約是720萬(wàn)噸，而目前的產(chǎn)能是1100萬(wàn)噸——也就是產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)50%，而這只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的冰山一角。中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩之嚴(yán)重，發(fā)展速度之迅速，吸引了全國(guó)和全球的高度關(guān)注。

除了上述的傳統(tǒng)行業(yè)之外，在很多曾經(jīng)一度非常有希望的新興產(chǎn)業(yè)，也開(kāi)始出現(xiàn)大量的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。汽車(chē)行業(yè)、光伏行業(yè)和風(fēng)電行業(yè)，這些一度被國(guó)家發(fā)改委當(dāng)作能夠推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展行業(yè)，目前都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩率超過(guò)50%的尷尬局面。

要想化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，可能需要首先理解形成產(chǎn)能過(guò)剩的原因，并遏制住產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。事后看來(lái)難以理解的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，其實(shí)在問(wèn)題爆發(fā)之前，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)各層次中，存在有非常理性、完全可以理解的考慮。

首先，中國(guó)的中央政府和地方政府規(guī)劃對(duì)于中國(guó)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩負(fù)有直接責(zé)任。伴隨著每一個(gè)五年計(jì)劃的頒布，都會(huì)有一批重要支柱性產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃出臺(tái)。2009年4萬(wàn)億刺激政策確定之后，十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃推出，表明中央政府明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府在某幾個(gè)特定的領(lǐng)域，進(jìn)行大量投資。政府的鼓勵(lì)政策和與之相配套的寬松資金來(lái)源，使得某些新興領(lǐng)域或者曾經(jīng)被忽視的領(lǐng)域，在非常短的時(shí)間里，集中涌入了大量的投資和項(xiàng)目。為了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，地方政府是不會(huì)錯(cuò)過(guò)中央政府提出的各種重要戰(zhàn)略性行業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)家發(fā)改委所提出的一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，也使地方政府某些新的投資項(xiàng)目立案更加容易通過(guò)，并且可以比較容易地獲得銀行貸款和財(cái)政資金支持。

但產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題形成的主要原因在于，幾乎所有的地方政府在同一時(shí)間里想法都是一致的，而又缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)和約束。為了抓住這轉(zhuǎn)瞬即逝的瘋狂投資機(jī)會(huì)，各地政府在很短的時(shí)間內(nèi)集中對(duì)有限的幾個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行瘋狂的投資。這種做法，很快就會(huì)導(dǎo)致這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題超過(guò)百分之百。

這種現(xiàn)象，就像傳統(tǒng)博弈論經(jīng)典的囚徒困境。由于缺乏信息的溝通和相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，原來(lái)非常有潛力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在集中投資的誘導(dǎo)下，很快變成了災(zāi)難性的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。2009年四萬(wàn)億刺激政策之后，國(guó)有銀行為了能夠響應(yīng)中央政府對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號(hào)召，所進(jìn)行的大規(guī)模的激進(jìn)的放貸活動(dòng)，也直接導(dǎo)致了這些產(chǎn)業(yè)在資金上得到了傾斜性支持，得以高歌猛進(jìn)地發(fā)展，最終也導(dǎo)致了這些產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

值得指出的是，中國(guó)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩形成的背后，除了政府的規(guī)劃和引導(dǎo)之外，企業(yè)也對(duì)事后的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

首先，由于在過(guò)去20年里，所有的企業(yè)管理者都預(yù)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)不斷地?cái)U(kuò)張，因此，幾乎所有企業(yè)都會(huì)理性地、不斷激進(jìn)地?cái)U(kuò)張自己的產(chǎn)能。即使在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的時(shí)候，中國(guó)政府一次又一次地向全國(guó)和全世界證明自己維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的決心和能力。在這一大環(huán)境下，企業(yè)都會(huì)盡可能地籌措資本，進(jìn)行更大規(guī)模的投資，以期在今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益。由于通過(guò)借貸和投資進(jìn)行增長(zhǎng)比通過(guò)提升企業(yè)的研發(fā)能力和管理水平的增長(zhǎng)方式更加容易，因此很多中國(guó)企業(yè)逐漸形成了通過(guò)擴(kuò)張產(chǎn)能，進(jìn)行激烈的價(jià)格戰(zhàn)以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和思路。

其次， 由于過(guò)去過(guò)去十多年間中國(guó)貨幣供應(yīng)量的高速增長(zhǎng)，企業(yè)家逐漸形成了資產(chǎn)價(jià)格勢(shì)必上漲的強(qiáng)烈預(yù)期。在此理性預(yù)期之下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合乎邏輯的做法就是盡可能多地借入大量債務(wù)和擴(kuò)張自己的資產(chǎn)和產(chǎn)能，以期待在下一輪資產(chǎn)泡沫過(guò)程中獲利。很多開(kāi)始時(shí)被認(rèn)為是非常激進(jìn)的投資舉措，隨著資產(chǎn)泡沫的快速擴(kuò)張，事后都被認(rèn)為是非常明智的，甚至是非常神圣的。這種成功地押寶經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和資產(chǎn)價(jià)格升值的經(jīng)歷，導(dǎo)致很多企業(yè)家越來(lái)越有信心進(jìn)行盡可能多、盡可能快地固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)能的擴(kuò)張。

再者，中國(guó)中央和地方政府對(duì)某些行業(yè)所提供的鼓勵(lì)政策和擔(dān)保，更是進(jìn)一步支持了這種激進(jìn)冒險(xiǎn)的投資行為。反觀過(guò)去幾年國(guó)企規(guī)模增長(zhǎng)之所以如此之快，背后的一個(gè)重要的原因是國(guó)有企業(yè)的整合。在國(guó)資委關(guān)于國(guó)企要做大做強(qiáng)的號(hào)召下，國(guó)有企業(yè)為了收購(gòu)兼并其他企業(yè)，不被其他企業(yè)兼并，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行了大幅擴(kuò)張。

國(guó)有企業(yè)自身激進(jìn)的規(guī)模擴(kuò)張給很多民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力， 同時(shí)也誘使民營(yíng)企業(yè)同時(shí)積極地?cái)U(kuò)張規(guī)模。除此之外，民營(yíng)企業(yè)也逐漸意識(shí)到，隨著規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)就更有可能獲得政府的各種支持和救助。高調(diào)的公共形象和對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)以及為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，成為民營(yíng)企業(yè)在地方政府面前討價(jià)還價(jià)最有力的資本。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，及企業(yè)在資本市場(chǎng)和全國(guó)知名度的提升，某些企業(yè)會(huì)逐漸成為一個(gè)地區(qū)的名片。一旦這些企業(yè)發(fā)生任何問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的動(dòng)機(jī)來(lái)推動(dòng)和救助這些企業(yè)。2010年溫州金融危機(jī)期間大企業(yè)得到關(guān)注和救助，普通中小企業(yè)自生自滅的情況，則更是進(jìn)一步強(qiáng)化了很多民營(yíng)企業(yè)家擴(kuò)大自身規(guī)模的動(dòng)機(jī)。

最后值得指出的是，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題負(fù)有不可推卸的責(zé)任。中國(guó)金融體系最重要的組成部分銀行的放貸決定，往往可以決定一家企業(yè)的發(fā)展乃至命運(yùn)。由于銀行貸款流程對(duì)于企業(yè)的規(guī)模和抵押品的價(jià)值都有比較嚴(yán)格的要求，而且偏向大型企業(yè)，因此一個(gè)企業(yè)獲得銀行貸款和能夠接觸到金融市場(chǎng)的能力，很大程度上取決于企業(yè)的規(guī)模。為了能夠獲得銀行貸款這一中國(guó)最廉價(jià)、體量最大的融資方式的支持，也從客觀上解釋了為什么中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)大的擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)能的動(dòng)機(jī)。

在了解了中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題形成背后政府和企業(yè)在個(gè)體層面的理性思考之后， 防止和化解中國(guó)目前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決思路也就變得相應(yīng)清晰了。

首先，政府應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的配置資源的作用，減少行政規(guī)劃和干預(yù)， 讓企業(yè)和企業(yè)家在盡可能少的外部擾動(dòng)的環(huán)境下，進(jìn)行自發(fā)的、可持續(xù)的規(guī)劃和發(fā)展。

其次，企業(yè)家應(yīng)該經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貨幣供應(yīng)形成準(zhǔn)確和中性的預(yù)期。過(guò)去一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速乃至超高速的增長(zhǎng)，無(wú)疑導(dǎo)致了很多企業(yè)家對(duì)于未來(lái)形成多多少少不切實(shí)際的預(yù)期和規(guī)劃。而一旦市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)達(dá)不到企業(yè)實(shí)現(xiàn)過(guò)分樂(lè)觀的預(yù)期，產(chǎn)能過(guò)剩就成為一個(gè)不可避免的結(jié)果。而要改變市場(chǎng)的預(yù)期,逐步退出政府提供的各種各樣的剛性?xún)陡逗途戎屖袌?chǎng)參與者對(duì)自己的決策和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任就變得至關(guān)重要。

隨著下一步中國(guó)金融改革的推動(dòng)，隨著利率市場(chǎng)化和民營(yíng)銀行等改革的進(jìn)行，中國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步適應(yīng)憑借自己的創(chuàng)新和管理能力，而不是自己的規(guī)模和背后的政府擔(dān)保，去接觸金融市場(chǎng)并獲得市場(chǎng)的融資。隨著企業(yè)債券市場(chǎng)和上市公司收購(gòu)兼并和退市制度的不斷成熟，中國(guó)的企業(yè)也會(huì)越來(lái)越多地意識(shí)到，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張并不總是帶來(lái)好的結(jié)果，有的時(shí)候會(huì)帶來(lái)更高的成本甚至是巨大的風(fēng)險(xiǎn)。只有企業(yè)真正意識(shí)到和承擔(dān)起產(chǎn)能擴(kuò)張的全部責(zé)任和成本，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩繼續(xù)惡化的取舍才能真正得以遏制。

面對(duì)中國(guó)目前已經(jīng)發(fā)展得非常嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩局面，諸如破產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，和海外擴(kuò)張的市場(chǎng)手段，確實(shí)應(yīng)該可以對(duì)目前的問(wèn)題進(jìn)行一定的緩解和化解。然而，如果不能厘清中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題背后市場(chǎng)參與各方的理性思考和策略反應(yīng)，那么在達(dá)到短期去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存目標(biāo)過(guò)程中，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的改革精神和方向，將難以得到充分的貫徹和有效的實(shí)施。

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