中國制造2025不是搞國產化替代
http://www.debgrams.com 2017-12-22 08:58 來源：澎湃新聞
近年來，某些國外機構對中國實施“中國制造2025”提出了不少質疑，比如認為中國要搞國產化替代，對外資企業采取歧視性政策，通過政府干預等非市場化行為推動產業轉型升級等。
12月21日，工信部副部長辛國斌在中新社主辦的“新時代·新經濟”國是論壇上對以上質疑進行了回應，他表示，“中國制造2025”始終堅持市場主導、政府引導的原則，旨在最大范圍凝聚行業共識、匯聚社會資源，打造有利于制造業發展的良好環境和氛圍，中國一直對于內、外資企業采用相同標準，一視同仁，中國將一如既往地歡迎各類企業參與“中國制造2025”的實施，共享發展成果。
辛國斌稱，近年來，尤其是國際金融危機以來，中國制造業頂住了下行壓力，保持了平穩增長，為經濟發展提供了重要保障，也成為全球制造業增長的重要引擎。
辛國斌也坦言，中國雖然已成為世界第一制造大國，但制造業仍然大而不強，供給側結構性矛盾和問題比較突出，發展不平衡、不充分，自主創新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業為主體的制造業創新體系不完善，無效和低端供給過多，有效和中高端供給不足，整體處于全球產業價值鏈的中低端，工業基礎能力弱，中國制造面臨“缺心少魂”的局面，實物產品在質量安全性、穩定性和一致性等方面與國外產品差距明顯，缺乏世界知名品牌。
辛國斌指出，制造業發展中的一些深層次體制機制問題還沒有得到根本解決，發展環境有待優化，資本脫實向虛現象突出，企業傭工、土地等要素價格不斷上升，制度性交易成本較高，資源環境約束趨緊，融資難仍然是工業企業特別是中小微企業面臨的突出難題。人才隊伍特別是高端人才、高技能人才不能滿足制造業創新發展的需求。
“綜合判斷，我國制造業發展仍然處于大有可為的戰略機遇期，但內涵已發生深刻變化，如不抓緊，窗口稍縱即逝。同時也是一個矛盾凸顯期，一些長期積累的深層次矛盾和問題進一步顯現，國際格局劇烈變動，競爭進一步加快。”辛國斌說。
辛國斌表示，自2015年5月國務院發布“中國制造2025”以來，在國家制造強國建設領導小組領導下，“中國制造2025”頂層設計不斷完善，政策體系不斷健全，在具體領域上也取得了積極成效，一批重大工程實施效果凸顯，制造業智能化、綠色化、服務化水平切實提升，創新體系建設不斷推進，工業基礎能力不斷夯實，高端裝備創新亮點頻出，一批重大標志性項目取得階段性成效，重點行業發展取得突破，制造業質量品牌建設有序推進，城市試點示范扎實開展。
辛國斌透露，近期，工信部正在加緊推進首批“中國制造2025國家級示范區”創建工作，引導各地形成差異化發展的新格局。“從實施到現在，中國制造2025還只是開了一個好頭，制造業發展本身還存在很多急需破解的瓶頸和矛盾，在工作中也面臨一些急需解決的困難和問題，艱巨的任務還在后頭。”他說。
他還表示，下一步，工信部將以供給側結構性改革為主線，深入實施中國制造2025，著力在構建現代產業體系，推動制造業質量變革、效率變革、動力變革上下工夫、做文章。
效率變革方面，包括堅定不移地調整制造業發展結構，分類有序處停僵尸企業，把去產能工作推向深入，注重改造提升傳統產業和培育新型產業相結合，發揮產業政策的促進競爭功能。推動企業兼并重組，實施企業技術改造，采取審慎包容監管，支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、新材料、虛擬現實、人工智能等發展壯大。
辛國斌還透露，下一步工信部將研究設立中國制造2025發展基金，進一步調動社會資本支持制造業發展。
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