樹兩型標桿 配套政策激活綠色工業
http://www.debgrams.com 2013-10-14 10:32 來源：中國工業報
“作為經濟活動的基本載體，要落實黨的十八大關于加強生態文明建設戰略任務要求，必須把相關目標任務和要求落實到企業，根本出路是要加快推進‘兩型’（資源節約型、環境友好型）企業建設，轉變發展方式，走資源節約、環境友好的綠色發展道路。”
工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益近日在石油和化工行業“兩型”企業創建現場經驗交流會上表示，工信部會同兩部門通過兩年多的努力，“兩型”企業創建工作成效逐步顯現。部分企業在資源消耗、廢物循環利用等方面達到國內領先甚至國際先進水平，成為行業資源節約、環境友好的綠色發展示范。
全力推進見實效
周長益指出，通過兩年多的積極推動，“兩型”企業建設理念正被越來越多的部門、協會、企業所理解和接受，并逐步轉化為自覺行動。不少企業不斷來電咨詢并主動要求開展“兩型”企業創建試點；一些地區，如河北、湖南、江蘇、廣東等也主動加強“兩型”企業建設工作。
2010年，工信部會同財政部、科技部聯合印發了《關于組織開展資源節約型和環境友好型企業創建工作的通知》，提出按先試點、再推廣的思路開展工作，首先重點在鋼鐵、有色、化工、建材等高消耗、高排放行業組織開展“兩型”企業創建試點工作；通過試點，建立行業“兩型”企業評價標準和指標體系，樹立典型、積累經驗，逐步在全國工業領域廣泛開展“兩型”企業創建活動。
為積極推進試點工作，三部門聯合制訂了試點工作方案，提出了試點范圍、目標和要求。按照自愿申報和重點推薦相結合的方式，選擇確定121家企業作為第一批“兩型”企業創建試點。
試點工作啟動后，工信部會同有關部門、協會加強引導與支持。工信部在技術改造等中央財政專項中，積極協調加強對“兩型”試點企業關鍵技術創新、技術改造工程予以傾斜。與此同時，工信部在組織開展清潔生產示范企業、能效標桿企業等相關工作中，積極協調推進“兩型”試點企業逐步轉化為行業標桿和示范。
激勵跟進是關鍵
雖然“兩型”企業建設試點取得一些進展，但在周長益看來，推進“兩型”企業建設還面臨一系列障礙，與工業綠色發展、生態文明建設的要求還有很大差距。
一是標準要求高，企業投入大。“兩型”企業瞄準樹立行業標桿，不是簡單的節能減排達標，標準更高、要求更嚴，需要企業進一步加大投入，付出實質努力和較大代價。有的企業需要解決制約行業資源環境約束瓶頸的重要障礙，突破行業資源節約和環境友好的重大關鍵共性技術；有的企業需要加大工藝技術改造，提升關鍵技術工藝和裝備水平；有的企業還需要付出額外、較大的廢水處理回用等運行費用代價。
二是急需建立“兩型”企業認定標準。一些地方和企業反映，目前沒有關于“兩型”企業的門檻和認定標準，應抓緊研究建立不同行業“兩型”企業標準，對達到門檻的企業予以認定。
三是急需建立政策激勵導向機制。一些地方反映，目前現行政策與試點工作銜接不緊密，推進“兩型”企業創建工作缺乏手段；一些企業認為，“兩型”企業創建需要付出額外的巨大努力，國家應當建立“獎先進、懲落后”激勵約束導向機制，尤其是應對達到標準的先進企業給予政策鼓勵。
四是支撐產業升級換代工藝技術突破推廣還需加強。聚氯乙烯行業汞污染問題的非汞催化法工藝、鋼鐵熔融還原煉鐵工藝、水泥協同處置城市垃圾工藝等需要加強攻關。
共同促進定成敗
周長益表示，下一步，工信部將會同有關部門切實采取措施，進一步加強“兩型”企業建設工作。
繼續加強宏觀指導。工信部正在組織研究起草關于加快推進“兩型”企業建設的意見，進一步明確“兩型”企業建設的總體思路和目標任務，將聯合有關部門在全國工業領域全面部署推進“兩型”企業建設工作。同時，積極研究把“兩型”企業的高標準逐步轉化為行業的領跑者標準，樹立一批在行業內具有示范作用的“兩型”企業，突破一批制約行業發展的“兩型”關鍵技術，鼓勵行業內企業對標達標。
加快制定“兩型”企業評價標準和認定辦法。近期，在總結試點企業建設經驗的基礎上，工信部電子五所已編制完成“兩型”企業評價標準和認定程序。下一步，在試點期完成階段，工信部將以政府購買服務的方式，委托第三方獨立認證機構按照相應標準和認定程序，組織對試點企業進行“兩型”認定驗收。在此基礎上，將繼續完善“兩型”企業評價標準和認定辦法，由第三方獨立機構對企業開展自愿性認定。
研究建立“兩型”企業綜合配套政策支持體系。積極協調推進建立相關的政策激勵機制，爭取對“兩型”認定企業的獎勵政策，同時用好現有的清潔生產、技術改造等政策手段支持“兩型”企業建設。
積極鼓勵支持“兩型”關鍵技術研發推廣。對大幅降低消耗和排放的核心工藝技術，要抓緊進行攻關，積極支持。特別是部分工藝技術，如鋼鐵行業熔融還原煉鐵工藝、水泥企業協同處置垃圾污泥工藝、化工行業非汞催化法聚氯乙烯生產工藝、有色金屬行業雙閃銅冶煉工藝、機械和汽車產品再制造技術工藝等。
加強總結交流、宣傳推廣和示范帶動。石化行業是“兩型”試點中企業數量最多的行業，因此首先選擇石化行業進行總結交流，為全面推進“兩型”建設提供借鑒。
創建“兩型”企業、推進企業綠色發展，需要充分發揮各方面的積極性，盡快形成國家有關部門引導支持、地方政府組織協調、協會積極服務、企業主體推動的機制。
周長益最后對抓好“兩型”企業建設工作提出幾點要求：一是企業要切實轉變觀念，把“兩型”企業建設作為履行社會責任、提升競爭力的重要途徑。二是行業協會要發揮橋梁作用，積極成為組織推動企業轉型發展的重要力量和政府履職的重要支撐。三是地方工業主管部門要加強組織協調，切實推進“兩型”企業建設工作。
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