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   從全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征可以看出，制造企業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，新的服務(wù)業(yè)態(tài)也催生了新的商業(yè)模式，很多生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　過(guò)去，我國(guó)一些企業(yè)存在“大而全、小而全”的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)效率低下，同時(shí)也抑制了相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，將原屬工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)剝離出去，有效釋放企業(yè)輔業(yè)的生產(chǎn)能力，不僅能夠降低工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，而且能夠促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，為制造企業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。實(shí)施工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的格局，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具有重要的意義。

　　目前，實(shí)施工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)這一工作在一些地區(qū)已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展，積累了較為豐富的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，如江蘇省南京市、無(wú)錫市等地積極開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，推出了具體的實(shí)施意見(jiàn)；河南省選擇洛陽(yáng)市，開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)分離工作；浙江省則在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。2009年4月，浙江省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、財(cái)政廳、地稅局、國(guó)稅局等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)方向和主要目標(biāo)，提出浙江省2009年要新增不少于1000家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　浙江省溫州市實(shí)施工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)力度較大，取得了一定成效。在實(shí)施工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，溫州市選取了分離意愿強(qiáng)烈、符合實(shí)行分離條件的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。溫州市財(cái)政部門(mén)做牽頭協(xié)調(diào)工作，稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)幫助試點(diǎn)企業(yè)做好涉稅前期輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)擬定分離方案。在堅(jiān)持以企業(yè)為主體的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府積極引導(dǎo)，為分離工作搭建良好平臺(tái)。截至2009年6月底，溫州市已成功分離出服務(wù)企業(yè)51家，分布在物流、建筑安裝、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　雖然工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)目前仍處于探索和試點(diǎn)階段，仍然有一些問(wèn)題需要解決，相信只要能夠順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，吸收借鑒各地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)部分具備條件的制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，加快實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的前景是樂(lè)觀的。

　　與此同時(shí)，一方面，要加大研究制定具有可操作性的推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)扶持政策及措施，并加強(qiáng)政策宣傳和輔導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性；結(jié)合實(shí)際選擇行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)、配套服務(wù)需求大的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行先期試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。另一方面，要充分發(fā)揮稅收政策的杠桿作用和政策引導(dǎo)作用，使企業(yè)充分了解發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和企業(yè)效益，鼓勵(lì)制造企業(yè)在生產(chǎn)的上游、下游環(huán)節(jié)剝離出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的獨(dú)立發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。此外，要深入調(diào)研企業(yè)反映的有關(guān)稅收政策問(wèn)題，提出有利于企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、實(shí)現(xiàn)主輔分離的切實(shí)可行的解決辦法；在實(shí)施工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、控股等多種形式進(jìn)行行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)資金、科技、信息等資源向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快形成專業(yè)化、高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員）