激辯“特高壓”
http://www.debgrams.com 2011-03-24 11:11 來源：時代周報
在3月16日公布的國家“十二五”規劃綱要中，“特高壓”電網首次被寫入。
“綱要”提出，要“完善區域主干電網，發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術”。盡管特高壓電網從2004年開始提出之后就引發電力行業廣泛的爭議，但此次特高壓進入“十二五”規劃卻并未讓人們感到意外。類似“兩三個三峽工程”的說法迅速被媒體進行廣泛報道。
“特高壓、智能電網建設全面納入國家發展戰略，上升為國家意志。對于特高壓電網的發展，對于轉變能源和電力發展方式，都具有極其重要的里程碑意義。”國家電網公司總經理劉振亞3月17日在該公司的一次電視電話會議中強調。從2004年開始論證并建設第一條特高壓交流試驗示范工程以來，國網公司一直是特高壓的最大推動力量。
但在特高壓的反對者看來，國網公司此次并沒有完全實現其愿望。
“盡管‘特高壓’進入了‘十二五’規劃，但規劃中的特高壓并沒有寫明是直流還是交流，并且也沒有將國網力推多年的‘三華聯網’寫進去。”原電力部生產司教授級高工、國際大電網委員會CIGRE和美國IEEE會員蒙定中對時代周報記者表示。在他看來，國家對于國電公司的訴求是有所保留的，對于國網期待通過交流特高壓將華北、華中、華東三大區域電網聯成一片的設想并未一錘定音。
“三華聯網”爭論
盡管已經84歲高齡，但蒙定中的精力依舊充沛。
3月21日，當記者到蒙定中的住處進行訪問的時候，他的一篇題為《我國電網長遠發展怎樣正確貫徹第十二個五年規劃綱要》的報告剛剛寫就。
“交流特高壓上世紀八九十年代在蘇聯、日本都已被證明是失敗的，投資巨大缺乏經濟性，嚴重破壞現有電網的安全穩定，為什么國網公司還要執意通過建設交流特高壓進行‘三華聯網’?”蒙定中開門見山地說。
“特高壓”是指交流1000千伏及以上和直流±800千伏及以上的電壓等級，這比國內電網目前最高的交流500千伏高出了一倍，“特高壓”的支持者希望通過更高的電壓級別大幅度提高大容量、長距離的電力輸送能力。其中，交流特高壓因為將改變現有電網的分布格局而成為了爭議的焦點。
國網公司總經理劉振亞在今年1月7日的工作會議上透露，未來5年將投資超過5000億元，建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網架和11項特高壓直流輸電工程，特高壓輸電線路總長將達4萬公里，形成交直流協調發展的堅強電網網架。其中交流特高壓的投資額約占2/3，建成之后，華北、華中、華東三大區域將由交流特高壓聯成一片，實現“三華聯網”。
“‘三華聯網’明顯違反我國現行《電力系統安全穩定導則》分層、分區、分散外界電源結構的規定，必然陷入比美歐重大停電更為危險的處境。”蒙定中在“文革”之后從東北被調入電力部工作，當時電網事故頻發，蒙定中參加了《導則》的制定工作。在《導則》的指導下，全國電網劃分為多個大區，區域之間主要以直流互聯，一旦發生事故，不會波及鄰區。
有史以來，世界上共發生23次重大停電事故（損失大于800萬千瓦以上），中國電力容量近15年居世界第二位，為什么除臺灣外，從不發生重大停電，主要由于貫徹了《導則》。蒙定中擔心，通過交流特高壓實現“三華聯網”以后，將完全破壞了《導則》的三分電網結構，將會發生重大停電事故。
但對于這樣的擔憂，無論是國網公司或者參與特高壓研發的專家都并不認同。
“我覺得這樣的擔心是可以理解的。假設某一條特高壓線路發生一個大的干擾故障，‘三華’這樣一個交流同步系統能不能保持安全和穩定呢？我們進行了五六百種情況的仿真實驗，回答是：這樣一個電網的安全穩定性是有保障的。這不是隨便說的，是有一系列的創新性科技來保證的。”中國科學院院士、清華大學電機系教授盧強年初在接受國家電網報采訪時說道。
國網公司體制改革辦公室主任賈福清談到“十二五”規劃時稱，因為主干電網包括國家電網、區域電網及省級電網的主干骨架，建議將刪去綱要中提到的“完善區域主干電網”中的“區域”二字。
但最后，決策層似乎更傾向于保留原有的電網架構，“十二五”規劃中“完善區域主干電網”的提法依舊保留。
爭奪“十二五”
在電力行業，特高壓早已不是新鮮話題。
2004年，時任國網公司總經理的趙希正就開始提出研究特高壓輸電。作為業內元老，蒙定中當年10月就收到了趙的邀請，希望他參加“交流百萬伏級輸電規劃論壇”，蒙定中撰寫了發言報告，直言交流特高壓弊大于利。但當這份報告送到國網公司時，國網公司剛好易帥，劉振亞接替趙希正擔任總經理。
“后來就沒有消息了，我交上去的報告沒有任何回復，這個論壇最后也沒有讓我參加。”蒙定中認為這是國網公司有意不接受反對聲音。蒙定中的這份報告后來用在2005年6月由發改委主持召開的北戴河“特高壓輸電技術研討會”上，他被安排第一個發言，從安全、經濟、環保各方面一口氣講了一個多小時，得到會場許多人的支持，包括原國家計委燃料動力局局長、現任中國投資協會副會長蔣兆祖，原國家水電部政策研究室副主任、中國電力企業聯合會秘書長陳望祥等人其后一直堅定反對交流特高壓。
“2005年11月15日，一位中央領導就在報告上批示：‘此事為多方關注，一定要充分論證’。”蒙定中回憶說。
這并不妨礙國網公司按照計劃在2006年8月啟動晉東南-南陽-荊門交流特高壓示范工程，工程在2008年12月竣工并試運行，但直到2010年5月才被國家驗收終驗專家組簽字驗收。這個被國網公司寄予厚望的試驗工程原意是為“十二五”全面鋪開交流特高壓建設鋪路，卻一直不盡如人意。
國家能源局在2010年兩次對示范工程作出批復，其中記者掌握的發改能源[2010]2062號文件提到，“工程投運以來，正常送電負荷一般在100萬-230萬千瓦之間，特高壓交流的輸電能力和經濟性尚需在完善建設后進一步體現。”而交流特高壓的設計輸送能力在480萬-500萬千瓦之間，示范工程遠遠沒有達到要求。
2010年底，國家對“十二五”規劃征求意見，蒙定中、蔣兆祖等23位專家聯名上書，反對國家巨額投資交流特高壓，他們都是已退休的電力資深專家。
“交流投資額是直流的2-3倍，預計虧損不亞于高鐵，如果國網把損失轉移到電費，必然會提高電價，最終由全民埋單。”參與上書的原電力規劃總院規劃處長、國家電網建設公司顧問丁功揚說。
其后，這份聯名書其后從國務院輾轉又回到國網公司，國網公司給每一位老人都送來了一份“春節問候信”，除了兩份解釋特高壓技術的公開文件以外，國網最后還強調：“以后如有意見，可通過公司老干部局反映問題。”
而在三月份的兩會期間，特高壓突然成為代表、委員們的熱點話題。據中國能源報統計，有來自全國近20個省市自治區的代表、委員提交了有關特高壓的相關建議。如江西省33名代表、委員聯名提交議案、提案，希望盡快核準江西省特高壓輸變電工程，加快推進特高壓“中縱”通道和南昌特高壓輸變電工程建設。這些代表、委員中有國網公司的管理人員，也有不少是地方政府的主管官員。
無論是能源輸出地或者能源消費地，顯然都熱切地希望分到5000億元的巨額投資蛋糕。
在“十二五”規劃綱要頒布之后，特高壓電網似乎又出現了新的推力。
“2011年開始的未來2年內，電力投資上，火電和特高壓將會很快進入一個高峰。”日前中國暫停核電審批之后，一位電力分析師對媒體評論說。
核電暫停導致的能源缺口落到了傳統的火電和新能源之上，而這無疑將加劇東西部能源地理布局上的差距，“西電東送”變得更為迫切。而“西電東送”、“北電南送”正是國網提出建設特高壓的最主要理由之一。
“特高壓不僅具有長距離、大容量轉移能源的能力，而且可以緩解運輸壓力，提高經濟效益，促進清潔能源開發。”中國工程院院士薛禹勝表態說。
“我不否認遠距離能源輸送壓力的存在，但在分別輸送1000和2000公里的距離時，交流特高壓是±660千伏直流投資的2.84和4.24倍，并且直流符合《導則》分散外接電源的規定，為什么依然采用交流特高壓？”蒙定中質疑道，“這無法消除我們的懷疑，即國網公司希望通過將‘三華聯網’來避免將來被按區域拆分的命運。”
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