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　　【編者按】東航金融綜合報(bào)道：11月5日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，并于昨日進(jìn)一步部署了落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作。

　　十大政策出臺(tái)最終標(biāo)志著宏觀(guān)政策的正式轉(zhuǎn)向。這些措施，一方面是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，化解和削弱金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)提高我國(guó)抗擊金融危機(jī)的能力。另一方面，以民生為重，通過(guò)加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等措施，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　對(duì)于股市來(lái)說(shuō)，新政策也大大提振基本面，為處于持續(xù)調(diào)整的Ａ股注入了“興奮劑”很可能為歲末的A股市場(chǎng)平添一抹亮色。

　　『十大措施促增長(zhǎng)』

　　國(guó)務(wù)院加緊部署落實(shí)“十大措施”

　　◇加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

　　◇著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求

　　◇促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　◇努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　◇著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　◇認(rèn)真做好金融財(cái)政工作，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展

　　◇進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)改

　　國(guó)務(wù)院10日上午在北京召開(kāi)省區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話(huà)。他指出，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，黨中央、國(guó)務(wù)院近日作出決定，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策和部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　溫家寶指出，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是我們的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障，既是我國(guó)自身發(fā)展的需要，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前我國(guó)仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁的活力，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝面臨的困難。

　　溫家寶指出，中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十條措施，對(duì)于克服當(dāng)前的困難和保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展都具有重大意義。實(shí)施這些措施，總的要求是，出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。“快”就是要迅速出手，爭(zhēng)分奪秒，不可貽誤時(shí)機(jī)；“重”就是要實(shí)施堅(jiān)決有力的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑趨勢(shì)；“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，能起到立竿見(jiàn)影的效果；“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。

　　溫家寶部署了落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作：

　　（一）加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。中央出臺(tái)的十條措施，主要有四類(lèi)：加快實(shí)施重大民生工程；加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；盡快啟動(dòng)一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目；加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)這些措施，要加強(qiáng)對(duì)重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　（二）著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求。要把擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。最重要的是，要千方百計(jì)增加居民收入，提高消費(fèi)能力。加大力度調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，改善居民消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)和促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。

　　（三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對(duì)金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生具有重要作用。要認(rèn)真分析和研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)走勢(shì)。要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購(gòu)和開(kāi)發(fā)建設(shè)；落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施；促進(jìn)中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易。

　　（四）努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

　　（五）著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各類(lèi)企業(yè)都要苦練內(nèi)功，加快自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各項(xiàng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策都要有利于企業(yè)發(fā)展，要從財(cái)稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等方面，采取多種政策措施，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。

　　（六）認(rèn)真做好金融財(cái)政工作。改進(jìn)金融調(diào)控，綜合運(yùn)用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)都要加大對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，有效滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的合理需求。促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。各類(lèi)金融企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范；要加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)金融安全。大力開(kāi)展財(cái)政增收節(jié)支工作。依法加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持，嚴(yán)格控制一般性支出。

　　（七）積極推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制；加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織好改革試點(diǎn)，抓緊出臺(tái)各項(xiàng)具體配套政策；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。

　　溫家寶對(duì)做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作提出三點(diǎn)要求。一要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。各地區(qū)各部門(mén)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)。既要努力發(fā)揮中央的積極性，更要充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的主動(dòng)性、創(chuàng)造性；既要充分發(fā)揮國(guó)家在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的主導(dǎo)作用，更要有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)的能動(dòng)性；既要加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的靈活性、針對(duì)性、有效性，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實(shí)到位，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，加強(qiáng)督查，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問(wèn)題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決。

　　在實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革方面，國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自２００９年１月１日起，在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。會(huì)議審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例（修訂草案）》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例（修訂草案）》。自２００４年７月１日起，東北、中部等部分地區(qū)先后進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，取得預(yù)期成效。自明年１月１日起，在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。改革的主要內(nèi)容是：允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅，同時(shí)，取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到１７％。經(jīng)測(cè)算，明年實(shí)施該項(xiàng)改革將減少當(dāng)年增值稅收入約１２００億元、城市維護(hù)建設(shè)稅收入約６０億元、教育費(fèi)附加收入約３６億元，增加企業(yè)所得稅約６３億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負(fù)共約１２３３億元。

　　來(lái)源：東航金融