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□ 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)•中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽(yáng)

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2017年12月15日

12月7日，位于河北霸州勝芳鎮(zhèn)的河北前進(jìn)鋼鐵集團(tuán)宣布鋼鐵產(chǎn)能整體退出。當(dāng)天，河北省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了封存驗(yàn)收。至此，曾在霸州經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的鋼鐵業(yè)，正式退出了歷史舞臺(tái)。

傳統(tǒng)鋼鐵業(yè)的退場(chǎng)，換回了新動(dòng)能的登臺(tái)。在告別傳統(tǒng)鋼鐵業(yè)的同時(shí)，當(dāng)?shù)匾灿瓉?lái)了一批高附加值產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)了以企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、繼而帶動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。淘汰產(chǎn)能做“減法”，提質(zhì)增效做“加法”，越來(lái)越多的地方和行業(yè)正在從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中嘗到甜頭。

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。一年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面鋪開(kāi)，多個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和韌性也進(jìn)一步增強(qiáng)。不久前召開(kāi)的黨的十九大，再次對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。

多位接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)采訪的專家均表示，黨的十九大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新定位、新要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)將更趨完善，發(fā)展內(nèi)涵更加豐富，實(shí)現(xiàn)路徑也將更為清晰。

改革促轉(zhuǎn)型釋放新活力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)乎全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)，自2015年末中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出以來(lái)，這一改革聚焦五大任務(wù)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主動(dòng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，取得了顯著的階段性成效。

去產(chǎn)能成效首當(dāng)其沖。目前，2017年度鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)已超額完成。其中，鋼鐵行業(yè)已化解過(guò)剩產(chǎn)能1.15億噸，“地條鋼”產(chǎn)能已徹底清除，而煤炭全行業(yè)5億噸產(chǎn)能退出的目標(biāo)也有望在明年基本完成。

堅(jiān)持因城因地精準(zhǔn)施策、分類調(diào)控，去庫(kù)存工作取得積極進(jìn)展。截至10月末，我國(guó)商品房待售面積60258萬(wàn)平方米，下降10%以上，房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)銷售平穩(wěn)回落。

去杠桿方面，規(guī)范地方政府舉債行為，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束，支持企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.7%，同比降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

在多方努力下，降成本工作取得明顯成效。前三季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.56元，同比減少0.23元，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的費(fèi)用為7.34元，減少了0.27元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、重大基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)短板力度，著力彌補(bǔ)在創(chuàng)新和消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域的不足，支持培育新動(dòng)能。今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增速均保持在20%以上。

供求關(guān)系改善、市場(chǎng)活力增強(qiáng)、生產(chǎn)預(yù)期向好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，也進(jìn)一步提振了發(fā)展信心。最新發(fā)布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）顯示，11月份PMI升至51.8%，高于年均值0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)14個(gè)月保持在51%以上的較高水平，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)更加明朗。

盡管成效顯著，但深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。12月8日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議再次將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，進(jìn)一步凸顯了這一改革在我國(guó)政策體系和經(jīng)濟(jì)工作中的主線地位，仍需要我們加倍努力，做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力謀突破

位于江蘇大豐新豐鎮(zhèn)的“荷蘭花海”景區(qū)，有著“中國(guó)郁金香第一花海”美譽(yù)。當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)5000多畝土地，變棉農(nóng)為花農(nóng)，收入也翻了一番。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)，更要通過(guò)改革來(lái)改變業(yè)態(tài)、改善生態(tài)、優(yōu)化心態(tài)。”新豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)仇飛對(duì)此感慨頗深。

今年以來(lái)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求，在繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的同時(shí)，各地各部門還著重在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面發(fā)力，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，推動(dòng)改革向更深層次、更廣維度、更大空間拓展延伸。

“手里有糧心不慌”，今年我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)12358億斤，較去年增加33億斤，創(chuàng)下歷史上第二高產(chǎn)年。殊不知，這一產(chǎn)量是在高產(chǎn)作物大幅調(diào)減的情況下實(shí)現(xiàn)的，成績(jī)來(lái)之不易，正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司首席統(tǒng)計(jì)師侯銳所言，這充分說(shuō)明了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性。

實(shí)體興，筋骨壯。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大任務(wù)，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)所在。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從提質(zhì)增效、要素集聚、降低成本等方面提出多項(xiàng)政策舉措，實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能進(jìn)一步鞏固提升。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，而體現(xiàn)新動(dòng)能發(fā)展的高技術(shù)制造業(yè)增加值增幅更是高達(dá)13.4%。

在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展上，堅(jiān)守“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松。在一系列行之有效的調(diào)控措施下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不但實(shí)現(xiàn)了短期的平穩(wěn)運(yùn)行，也為長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。

不僅如此，電力、成品油、天然氣等市場(chǎng)化改革，混合所有制改革試點(diǎn)，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單全面實(shí)施等一系列改革舉措今年相繼落地，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了新的制度供給，營(yíng)造了更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境。

中國(guó)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的實(shí)踐，贏得了國(guó)際社會(huì)的“點(diǎn)贊”。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在名為《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評(píng)估報(bào)告》中指出，中國(guó)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)率增長(zhǎng)、高水平就業(yè)，進(jìn)展積極、成效顯著。

更加凸顯市場(chǎng)化、法治化

“隨著煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系正在由基本平衡向更高水平的動(dòng)態(tài)保障發(fā)展。”在日前舉行的2018年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，我國(guó)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯效果，煤炭市場(chǎng)化機(jī)制基本確立。

長(zhǎng)期以來(lái)，電煤中長(zhǎng)期合同定量不定價(jià)，很多時(shí)候都等同于廢紙一張。去年底以來(lái)，在市場(chǎng)定價(jià)、政府督導(dǎo)的模式下，供需雙方通過(guò)“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”方式簽訂中長(zhǎng)期合同，在供需合作雙贏中構(gòu)建起“兩放心”的新型合作關(guān)系。

改革步入深化之年，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段優(yōu)化存量資源配置、減少無(wú)效和低端供給，變得更加迫切，亟須在相關(guān)領(lǐng)域建立起面向未來(lái)的中長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制。

需要指出的是，探索以市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從一開(kāi)始就沒(méi)停止過(guò)，并在債轉(zhuǎn)股、清理“僵尸企業(yè)”等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。與此同時(shí)，政府通過(guò)“放管服”、減稅降費(fèi)等自我改革，從制度供給上為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。實(shí)踐證明，在上述一系列組合拳下，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和盈利能力得到了大幅修復(fù)，并不斷向著更優(yōu)效益、更高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

黨的十九大圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出了一系列重大部署，而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，也是推進(jìn)其他任務(wù)必須堅(jiān)持的邏輯主線。專家表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一頭連著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，一頭連著經(jīng)濟(jì)體制改革，要著眼于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加快市場(chǎng)化、法治化步伐，真正發(fā)揮好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的牽引作用。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)在于改革、難點(diǎn)在于改革、突破點(diǎn)也在于改革。只有扭住改革這個(gè)牛鼻子，運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，才能真正推動(dòng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說(shuō)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)等不得、輸不起的戰(zhàn)役，但也絕不可能畢其功于一役。許召元表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自身的發(fā)展也需要在實(shí)踐中不斷完善，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，用釘釘子精神知難而進(jìn)、迎難而上，把黨中央關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高質(zhì)量、更高層次。

抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線

——訪國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)•中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2017年12月15日

黨的十九大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師馮俏彬認(rèn)為，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須始終把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線——

以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們更多依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張

必須加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。這是立足全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略

既要遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事

黨的十九大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。為什么要“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”？如何提高全要素生產(chǎn)率？國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師馮俏彬接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)•中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的采訪。

記者：黨的十九大報(bào)告提出要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并把“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。如何進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義？

馮俏彬：以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。

認(rèn)識(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，應(yīng)該從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)視角來(lái)加深理解。從國(guó)際上看，全球正處于以通訊技術(shù)和能源革命相結(jié)合的第三次產(chǎn)業(yè)革命浪潮初起之時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著深度調(diào)整。中國(guó)要在這一浪潮中搶占先機(jī)，在全球治理中發(fā)揮更重要作用，就必須抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)在世界供給市場(chǎng)上的定位。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，總體而言我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。因此，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

黨的十九大的一個(gè)重大歷史貢獻(xiàn)，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的行動(dòng)指南。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在經(jīng)濟(jì)治理層面的重要成果，也是我國(guó)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略性選擇。因此，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須始終把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。

記者：黨的十九大報(bào)告提出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。如何看待這“三大變革”的迫切性？

馮俏彬：習(xí)近平總書記指出，改革開(kāi)放這30多年，我們更多依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張。改革開(kāi)放發(fā)展到今天，這些要素條件發(fā)生了很大變化，再要像過(guò)去那樣以這些要素投入為主來(lái)發(fā)展，既沒(méi)有當(dāng)初那樣的條件，也是資源環(huán)境難以承受的。因此，我們必須重新審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率和動(dòng)力問(wèn)題。我們看問(wèn)題，要堅(jiān)持辯證法，一分為二。

一方面，我們要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，許多地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了非常可喜的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景一片光明。

另一方面，我們也要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿σ皇谴罅哭r(nóng)村轉(zhuǎn)移人口形成的低成本、低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，二是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)。特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了較高貢獻(xiàn)率。不過(guò)，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，整個(gè)歐美市場(chǎng)需求萎縮，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)明顯減弱。同時(shí)，我國(guó)過(guò)去主要以外延式投入為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式近年遭遇的瓶頸越來(lái)越多。除了上面提到的資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題，還有我國(guó)勞動(dòng)力成本上升的問(wèn)題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)16歲-59歲的勞動(dòng)人口每年下降幾百萬(wàn)人，這對(duì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是十分顯著的。此外，我國(guó)還面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊際利潤(rùn)率和平均利潤(rùn)率下滑，資產(chǎn)泡沫膨脹，金融風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，社會(huì)再生產(chǎn)中生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)整體循環(huán)不暢等一系列問(wèn)題。

今天的發(fā)展，面臨的形勢(shì)和環(huán)境與昔日相比已經(jīng)大為不同。因此，黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

記者：應(yīng)如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率？

馮俏彬：生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本范疇，是開(kāi)展社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所需要的各種社會(huì)資源，是維系國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所必須具備的基本因素。簡(jiǎn)單地說(shuō)，生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、資本、土地與自然資源，另外還有科技創(chuàng)新與支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)制度等。

黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。這里面有許多工作要做，但最重要的，還是要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告中提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。

習(xí)近平總書記指出，我們必須加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。這是立足全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。

創(chuàng)新是提高全要素生產(chǎn)率的根本之策。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在剛剛過(guò)去的“雙十一”，阿里巴巴再一次創(chuàng)造了紀(jì)錄,刷下了1600多億元的成交額，這是傳統(tǒng)零售業(yè)無(wú)法想象的，同時(shí)還帶來(lái)了快遞物流、移動(dòng)支付的蓬勃發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)了商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)，這就是創(chuàng)新的巨大魅力。

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。我們有著龐大的市場(chǎng)，有著較為雄厚的研發(fā)實(shí)力，在部分新技術(shù)領(lǐng)域特別是共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先位置，這一切都為創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

記者：在您看來(lái)，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)該如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系？

馮俏彬：自2016年以來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并把“三去一降一補(bǔ)”作為五大重點(diǎn)任務(wù)之一，取得了積極成效。不過(guò)，我們也要看到，有些地方在推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”時(shí)行政色彩過(guò)濃，有些領(lǐng)域行政干預(yù)過(guò)多。這種做法看似解決了問(wèn)題和矛盾，其實(shí)并沒(méi)有真正激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。

因此，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)有所為、有所不為。一方面在人、地、錢這類主要由企業(yè)組織和運(yùn)作的層面，即具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府不應(yīng)過(guò)多介入，更不宜過(guò)多地通過(guò)行政方式，直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是要強(qiáng)化相關(guān)制度供給和制度創(chuàng)新，通過(guò)完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方式提升、凈化市場(chǎng)環(huán)境，以促使市場(chǎng)通過(guò)加快優(yōu)勝劣汰的方式，提升供給質(zhì)量。所以，今后還要進(jìn)一步加快“放、管、服”改革，為市場(chǎng)主體松綁，全面激發(fā)其活力與動(dòng)力。與此同時(shí)，還要全面深化改革，構(gòu)建出各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)、各類要素自由流動(dòng)的相關(guān)制度基礎(chǔ)。總的來(lái)說(shuō)，就是要按照黨的十九大報(bào)告的要求，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。