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   國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，并決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。

　　同一天，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，前9月國內(nèi)新開工項(xiàng)目計劃總投資61310億元，同比僅增長1.7%。刺激投資以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，正成為各方期待。

　　續(xù)增投資需保證政府投入

　　據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，前三季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資99871億元，增長27.6%，較1~8月增加了0.2個百分點(diǎn)，仍處于平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，還不至于需要對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)需求面過于擔(dān)心。但新開工項(xiàng)目計劃總投資同比僅增長1.7%，值得注意。

　　在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，最為重要的第二產(chǎn)業(yè)投資前9個月的同比增速為30.2%；前九月房地產(chǎn)開發(fā)完成投資21278億元，增長26.5%，較1~8月增速減少了2.6個百分點(diǎn)。由于制造業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資占城鎮(zhèn)總體投資的比重分別約達(dá)33%和25%，故維系了整體投資的穩(wěn)定。

　　鑒于第三季度的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)跌至9%，投資被看作是撬動內(nèi)需的主要手段之一。中央政府在最近公布的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策中亦明確，將加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，抓緊基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，由于財政投入的時滯，從明年上半年開始政府投資將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用，而且在明年兩會之后至明年年中，可能還有更大規(guī)模的財政激勵和稅收改革政策，地方政府在財政投入上可能先啟動。

　　不過，財政收入趨緩可能成為制約投資的主要原因。9月新公布的當(dāng)月財政收入同比僅增3.1%，前九月財政收入增長呈前高后低及逐月回落態(tài)勢。

　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘對記者表示，盡管出臺了十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激措施，但如何落實(shí)還需觀察。因?yàn)楹芏嗾叨夹柰ㄟ^財政稅收資金來支撐，但措施中并沒有涉及到發(fā)債或擴(kuò)大財政收入的詳細(xì)辦法。

　　他還表示，過去公有制經(jīng)濟(jì)占比較大，政府能撬動大量經(jīng)濟(jì)資源，但目前非公經(jīng)濟(jì)占總體經(jīng)濟(jì)的比例為70%左右，而且很多行業(yè)趨于飽和，政府明確對非公經(jīng)濟(jì)的投資導(dǎo)向政策對引導(dǎo)投資較為重要。

　　截至昨日，政府在十項(xiàng)政策中所承諾提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、提高出口退稅、增加農(nóng)業(yè)信貸支持的政策均已兌現(xiàn)。如果財政政策的實(shí)施計劃進(jìn)一步明確，將更有利于提振市場信心。

　　大項(xiàng)目著眼明年經(jīng)濟(jì)

　　“在保增長的原則下，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入一定能對GDP有一個拉動作用。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青云說。

　　而據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授夏業(yè)良介紹，下半年以來，由于外部環(huán)境的變化，特別是國際金融危機(jī)的影響，有關(guān)方面擔(dān)心經(jīng)濟(jì)走下坡路，因此希望將GDP的增速保持在不低于9%的水平，甚至已經(jīng)有專家呼吁，盡可能促進(jìn)GDP增長達(dá)到10%的目標(biāo)。這可理解為國務(wù)院此次決定加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原因之一。

　　“不過，國務(wù)院此次出臺的政策，主要是針對明年上半年的。畢竟通過國家拉動內(nèi)需，不會立刻產(chǎn)生效果。不過從短期來看，國家擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投入的信號有利于市場信心的穩(wěn)定。”夏業(yè)良說。

　　從經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，夏業(yè)良也提出了自己的擔(dān)心。“在當(dāng)年東南亞金融危機(jī)時，國家已經(jīng)采用了通過基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的手段。而通過這一輪的拉動，帶動了市場對原材料、能源需求的激增，高增長、高能耗、高投入的問題也為今天的危機(jī)埋下了隱患。我們需要考慮，如何避免下一輪危機(jī)。”夏業(yè)良說，“在這次風(fēng)波過去后，就需要國家考慮如何加快增長的品質(zhì)和企業(yè)的技術(shù)變革。”

　　對于目前我國所面臨的問題，夏業(yè)良和王青云都持樂觀態(tài)度。“我們有充足的外匯儲備和銀行存款，目前最大的壓力來自于外部，一旦外部壓力減弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)就會有明顯的起色。”夏業(yè)良說。