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　　為進一步規(guī)范和加強國家重點實驗室的建設和運行管理，2008年8月29日，科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》。

　　    國家重點實驗室計劃從1984年開始組織實施，近年得到了快速發(fā)展，現(xiàn)有國家重點實驗室220個，固定人員1萬余人，儀器設備總值80多億元。在統(tǒng)籌部署、適度新建、定期評估、擇優(yōu)支持、動態(tài)管理等創(chuàng)新制度的推動下，國家重點實驗室已經(jīng)成為我國組織開展高水平基礎研究和前沿技術(shù)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學家、開展學術(shù)交流的重要基地，在科學前沿探索和解決國家重大需求問題方面均做出了突出貢獻。原來的《國家重點實驗室建設與管理暫行辦法》（2002年）已執(zhí)行六年，得到了科技界的廣泛認同，對規(guī)范國家重點實驗室的建設和運行管理發(fā)揮了重要作用。

　　    《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確指出，“加強國家重點實驗室建設，不斷提高其運行和管理的整體水平。”為貫徹落實十七大精神和《規(guī)劃綱要》，進一步加強國家重點實驗室建設，國家從2008年起設立了國家（重點）實驗室專項經(jīng)費，從開放運行、自主選題研究和科研儀器設備更新三方面，加大國家重點實驗室穩(wěn)定支持的力度。設立專項經(jīng)費有利于營造寬容失敗、摒棄浮躁、潛心研究的科研環(huán)境，是國家重點實驗室又好又快發(fā)展的重要保障，標志著國家重點實驗室進入了新的發(fā)展階段。專項經(jīng)費的設立對國家重點實驗室的管理提出了新的要求，為適應新的形勢，在總結(jié)國家重點實驗室計劃組織實施經(jīng)驗的基礎上，科技部聯(lián)合財政部對原管理辦法進行了修訂，并多次征求有關(guān)部門和國家重點實驗室代表的意見，修訂工作歷時近一年。

　　    新的《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》主要修訂內(nèi)容包括：第一，明確提出中央財政設立專項經(jīng)費，支持國家重點實驗室開放運行、科研儀器設備更新和自主創(chuàng)新研究。第二，針對專項經(jīng)費的支持范疇，明確了自主研究課題、訪問學者制度、科研儀器設備更新和自主研制等內(nèi)容的程序、要求和辦法；第三，提出實驗室的建設、運行和發(fā)展要堅持穩(wěn)定支持、動態(tài)調(diào)整和定期評估的原則，并提出相應措施；第四，進一步加強對實驗室的日常管理，增加年度計劃和總結(jié)、對部分實驗室抽查等內(nèi)容，建立運行管理中的“預警機制”；第五，進一步強化對學術(shù)委員會的要求，確保學術(shù)委員會發(fā)揮作用；第六，進一步強化依托單位職責，明確依托單位應優(yōu)先支持實驗室發(fā)展。新的管理辦法還強調(diào)國家重點實驗室設備共享、數(shù)據(jù)共享、科學普及、成果轉(zhuǎn)化、與企業(yè)合作等內(nèi)容。

　　    科技部、財政部還將聯(lián)合制定發(fā)布《國家重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法》，規(guī)范專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效率。

　　附件：《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》

　　國家重點實驗室建設與運行管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強國家重點實驗室（以下簡稱：重點實驗室）的建設和運行管理，制定本辦法。

　　第二條  重點實驗室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學術(shù)交流、科研裝備先進的重要基地。其主要任務是針對學科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及國家安全的重要科技領(lǐng)域和方向，開展創(chuàng)新性研究。

　　第三條  重點實驗室實行分級分類管理制度，堅持穩(wěn)定支持、動態(tài)調(diào)整和定期評估。

　　第四條  重點實驗室是依托大學和科研院所建設的科研實體，實行人財物相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯(lián)合、競爭”運行機制。

　　第五條  中央財政設立專項經(jīng)費，支持重點實驗室的開放運行、科研儀器設備更新和自主創(chuàng)新研究。專項經(jīng)費單獨核算，專款專用。

　　第六條  國家各級各類科技計劃、基金、專項等應按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點實驗室承擔。

　　第二章  職 責

　　第七條  科學技術(shù)部（以下簡稱科技部）是重點實驗室的宏觀管理部門，主要職責是：

　　1．制定重點實驗室發(fā)展方針和政策，宏觀指導重點實驗室的建設和運行。

　　2．編制和組織實施重點實驗室總體規(guī)劃和發(fā)展計劃。

　　3．批準重點實驗室的建立、調(diào)整和撤銷。與重點實驗室簽訂工作計劃。組織重點實驗室評估和檢查。

　　第八條  國務院有關(guān)部門、地方科技管理部門是重點實驗室的行政主管部門（以下簡稱主管部門），主要職責是：

　　1．貫徹國家有關(guān)重點實驗室建設和管理的方針和政策，支持重點實驗室的建設和發(fā)展。

　　2．依據(jù)本辦法制定本部門重點實驗室管理細則，指導重點實驗室的運行和管理，組織實施重點實驗室建設。

　　3．聘任重點實驗室主任和學術(shù)委員會主任。

　　4．落實重點實驗室建設期間所需的相關(guān)條件。

　　第九條  依托單位是重點實驗室建設和運行管理的具體負責單位，主要職責是：

　　1．優(yōu)先支持重點實驗室，并提供相應的條件保障，解決實驗室建設與運行中的有關(guān)問題。

　　2. 組織公開招聘和推薦重點實驗室主任，推薦重點實驗室學術(shù)委員會主任，聘任重點實驗室副主任和學術(shù)委員會委員。

　　3．對重點實驗室進行年度考核，配合科技部和主管部門做好評估和檢查。

　　4. 根據(jù)學術(shù)委員會建議，提出重點實驗室名稱、研究方向、發(fā)展目標、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整意見報主管部門。

　　第三章  建  設

　　第十條  重點實驗室根據(jù)規(guī)劃和布局，從部門和地方重點實驗室中有計劃、有重點地遴選建設，保持適度建設規(guī)模。

　　第十一條  科技部公開發(fā)布重點實驗室建設指南，由主管部門組織申報。

　　第十二條  申請新建重點實驗室須為已運行和對外開放兩年以上的部門或地方重點實驗室，并滿足下列條件：

　　1．符合重點實驗室建設指南，從事基礎研究或應用基礎研究。

　　2．研究實力強，在本領(lǐng)域有代表性，有能力承擔國家重大科研任務。

　　3．具有結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊伍。

　　4．具備良好的科研實驗條件，人員與用房集中。

　　第十三條  主管部門組織具備條件的單位填寫《國家重點實驗室建設申請報告》，審核后報科技部。

　　第十四條  科技部組織專家評審后，擇優(yōu)立項。主管部門組織相應依托單位公開招聘重點實驗室主任和制定重點實驗室建設計劃，審核后報科技部。科技部組織可行性論證，通過后予以批準建設。

　　第十五條  重點實驗室建設期限一般不超過兩年。主管部門和依托單位提供建設期間所需的相關(guān)條件保障。

　　第十六條  重點實驗室建設計劃完成后，由依托單位提交驗收申請，經(jīng)主管部門審核后報科技部，科技部組織專家驗收。

　　第四章  運  行

　　第十七條  重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制。

　　第十八條  重點實驗室主任由依托單位面向國內(nèi)外公開招聘、擇優(yōu)推薦，主管部門聘任，報科技部備案。重點實驗室主任應是本領(lǐng)域高水平的學術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力，一般不超過六十歲。

　　第十九條  重點實驗室主任任期五年，連任不超過兩屆。每年在重點實驗室工作時間一般不少于八個月，特殊情況要報主管部門批準。

　　第二十條  學術(shù)委員會是重點實驗室的學術(shù)指導機構(gòu)，職責是審議重點實驗室的目標、研究方向、重大學術(shù)活動、年度工作計劃和總結(jié)。

　　學術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數(shù)不少于三分之二。

　　第二十一條  學術(shù)委員會主任由依托單位推薦，主管部門聘任，一般應由非依托單位人員擔任；委員由依托單位聘任。

　　第二十二條  學術(shù)委員會由國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，人數(shù)不超過十三人，其中依托單位人員不超過三分之一。一位專家不得同時擔任三個以上重點實驗室的學術(shù)委員會委員。

　　委員任期五年，每次換屆應更換三分之一以上，兩次不出席學術(shù)委員會會議的應予以更換。

　　第二十三條  重點實驗室由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員，流動人員包括訪問學者、博士后研究人員。

　　重點實驗室人員實行聘任制。骨干固定人員由重點實驗室主任聘任；其余固定人員和流動人員由骨干固定人員聘任，重點實驗室主任核準。

　　第二十四條  重點實驗室按研究方向和研究內(nèi)容設置研究單元，保持人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理，并適當流動。

　　重點實驗室應當注重學術(shù)梯隊和優(yōu)秀中青年隊伍建設，穩(wěn)定高水平技術(shù)隊伍，加強研究生培養(yǎng)。

　　第二十五條  重點實驗室應圍繞主要任務和研究方向設立自主研究課題，組織團隊開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究；少部分課題可由固定人員或團隊自由申請，開展探索性的自主選題研究。要注重支持青年科技人員，鼓勵實驗技術(shù)方法的創(chuàng)新研究，并可支持新引進固定人員的科研啟動。

　　第二十六條  自主研究課題期限一般為1-3年。重點實驗室對自主研究課題的執(zhí)行情況要進行定期檢查，并及時驗收。課題的檢查和驗收堅持“鼓勵創(chuàng)新、穩(wěn)定支持、定性評價、寬容失敗”的原則。

　　第二十七條  重點實驗室應加大開放力度，建設成為本領(lǐng)域國家公共研究平臺；并積極開展國際科技合作和交流，參與重大國際科技合作計劃。

　　重點實驗室應建立訪問學者制度，并通過開放課題等方式，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實驗室開展合作研究。

　　第二十八條  重點實驗室應統(tǒng)籌制定科研儀器設備的工作方案，有計劃地實施科研儀器設備的更新改造、自主研制。

　　重點實驗室應保障科研儀器的高效運轉(zhuǎn)和開放共享，并按照有關(guān)規(guī)定和要求實施數(shù)據(jù)共享。

　　第二十九條  重點實驗室應當重視科學道德和學風建設，營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，開展經(jīng)常性、多種形式的學術(shù)交流活動。

　　第三十條  重點實驗室應當重視和加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。要加強室務公開，重大事項決策要公開透明。嚴格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

　　第三十一條  重點實驗室應當加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應標注重點實驗室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條  重點實驗室應當結(jié)合自身特點，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，加強與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作。

　　第三十三條  重點實驗室應當重視科學普及，向社會公眾特別是學生開放，每年不少于十天。

　　第三十四條  重點實驗室需要更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，須由依托單位提出書面報告，經(jīng)學術(shù)委員會論證，主管部門審核后報科技部批復。

　　第五章  考核與評估

　　第三十五條  重點實驗室應當在規(guī)定時間報告年度工作計劃和總結(jié)，經(jīng)依托單位和主管部門審核后，報科技部。

　　第三十六條  依托單位應當對實驗室進行年度考核，考核結(jié)果報主管部門和科技部備案。年度考核的主要目的是了解實驗室發(fā)展狀況和存在的問題。

　　第三十七條  根據(jù)年度考核情況，科技部會同主管部門和依托單位，每年對部分重點實驗室進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點實驗室存在的問題。現(xiàn)場檢查的內(nèi)容主要包括：聽取實驗室主任工作報告、考察實驗室、召開座談會等。

　　第三十八條  科技部對重點實驗室進行定期評估。五年為一個評估周期，每年評估一至兩個領(lǐng)域的重點實驗室。具體評估工作委托評估機構(gòu)實施。

　　第三十九條  評估主要對重點實驗室五年的整體運行狀況進行綜合評價，指標包括：研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等。

　　第四十條  科技部根據(jù)重點實驗室定期評估成績，結(jié)合年度考核情況，確定重點實驗室評估結(jié)果；未通過評估的不再列入重點實驗室序列。

　　第六章  附  則

　　第四十一條  重點實驗室統(tǒng)一命名為“××國家重點實驗室（依托單位）”，英文名稱為“State Key Laboratory of ×× （依托單位）”。如：硅材料國家重點實驗室（浙江大學），State Key Laboratory of Silicon Materials ( Zhejiang University)。

　　第四十二條  國家重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法另行發(fā)布。

　　第四十三條  主管部門依據(jù)本辦法制定本部門重點實驗室管理細則。

　　第四十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原《國家重點實驗室建設與管理暫行辦法》（國科發(fā)基字[2002]91號）同時廢止。