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解放軍三類軍工企業可向社會資本進行開放
http://www.debgrams.com 2007-06-22 15:53 來源：《中國證券報》
我國軍工企業的融資渠道有望拓寬。國家將鼓勵和支持部分軍工企業引入境內資本和有條件地允許外資入股，鼓勵符合條件的軍工企業通過國內外資本市場融資。
22日，國防科工委、發展改革委和國資委聯合發布《關于軍工企業股份制改造的指導意見》，相關實施辦法正在制定中。
分析人士認為，這將有利于打破行業、軍民及所有制界限，拓寬融資渠道，提升國防科技工業的整體能力和水平。同時，也有利于軍工企業國有資本合理流動和重組，實現資源優化配置和軍工國有資產保值增值。
《指導意見》指出，要鼓勵和支持以民為主，從事軍民兩用產品、一般武器裝備及配套產品生產的軍工企業引入各類社會資本實施股份制改造，具備條件的軍工企業可以在國內外資本市場上融資。
對從事戰略武器裝備生產、關系國家戰略安全和涉及國家核心機密的少數核心重點保軍企業，應繼續保持國有獨資。在禁止其核心保軍資產和技術進入股份制企業的前提下，允許對其通用設備設施和輔業資產進行重組改制。對從事關鍵武器裝備總體設計、總裝集成以及關鍵分系統、特殊配套件生產的重點保軍企業，在保持國家絕對控股的前提下可以實施股份制改造。
鼓勵境內資本(指內資資本)參與企業股份制改造；允許企業在行業內部或跨行業實施以市場為主導的重組、聯合或者兼并；允許企業非核心資產在改制過程中租賃、轉讓或拍賣。
除上述兩類企業外，對從事重要武器裝備生產的其他重點保軍企業，根據承制武器裝備的重要程度，可實行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造。鼓勵引入境內資本和有條件地允許外資參與企業股份制改造，鼓勵符合條件的企業通過資本市場進行融資。此外，鼓勵軍工集團公司之間交叉持股，經批準允許其主營業務資產整體重組改制。
國家計劃用幾年時間，使符合條件的軍工企業基本完成股份制改造，實現投資主體多元化。由于軍工企業關系國家安全，《指導意見》要求必須嚴格界定股份制改造的范圍和程度，科學區分企業類型，統籌規劃，選擇試點，分步實施。
為鼓勵各類資本參與軍工企業股份制改造，國家將為實施股份制改造的軍工企業在軍品市場準入、承擔軍品任務、投資、軍工設備設施管理、稅收和土地使用等方面創造良好的政策和法規環境。
國家將繼續給予軍品科研生產稅收優惠政策。同時，修改限制非國有資本進入武器裝備科研生產領域的政策法規，擴大武器裝備科研生產許可證發放范圍，鼓勵社會資本參與武器裝備科研生產。另外，今后還將改革和完善國防科技工業投資體制。
以民為主，從事軍民兩用產品、一般武器裝備及配套產品生產的軍工企業，鼓勵和支持其引入各類社會資本實施股份制改造
從事關鍵武器裝備總體設計、總裝集成以及關鍵分系統、特殊配套件生產的重點保軍企業，在保持國家絕對控股的前提下可以實施股份制改造
從事重要武器裝備生產的其他重點保軍企業，根據承制武器裝備的重要程度，可實行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造。
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