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物聯網已成為當前世界新一輪經濟和科技發展的戰略制高點之一，發展物聯網對于促進經濟發展和社會進步具有重要的現實意義。為抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和壯大物聯網，根據我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，特制定本規劃，規劃期為2011-2015年。
一、現狀及形勢
（一）發展現狀
目前，我國物聯網發展與全球同處于起步階段，初步具備了一定的技術、產業和應用基礎，呈現出良好的發展態勢。
產業發展初具基礎。無線射頻識別（RFID）產業市場規模超過100億元，其中低頻和高頻RFID相對成熟。全國有1600多家企事業單位從事傳感器的研制、生產和應用，年產量達24億只，市場規模超過900億元，其中，微機電系統（MEMS）傳感器市場規模超過150億元；通信設備制造業具有較強的國際競爭力。建成全球最大、技術先進的公共通信網和互聯網。機器到機器（M2M）終端數量接近1000萬，形成全球最大的M2M市場之一。據不完全統計，我國2010年物聯網市場規模接近2000億元。
技術研發和標準研制取得突破。我國在芯片、通信協議、網絡管理、協同處理、智能計算等領域開展了多年技術攻關，已取得許多成果。在傳感器網絡接口、標識、安全、傳感器網絡與通信網融合、物聯網體系架構等方面相關技術標準的研究取得進展，成為國際標準化組織（ISO）傳感器網絡標準工作組（WG7）的主導國之一。2010年，我國主導提出的傳感器網絡協同信息處理國際標準獲正式立項，同年，我國企業研制出全球首顆二維碼解碼芯片，研發了具有國際先進水平的光纖傳感器，TD-LTE技術正在開展規模技術試驗。
應用推廣初見成效。目前，我國物聯網在安防、電力、交通、物流、醫療、環保等領域已經得到應用，且應用模式正日趨成熟。在安防領域，視頻監控、周界防入侵等應用已取得良好效果；在電力行業，遠程抄表、輸變電監測等應用正在逐步拓展；在交通領域，路網監測、車輛管理和調度等應用正在發揮積極作用；在物流領域，物品倉儲、運輸、監測應用廣泛推廣；在醫療領域，個人健康監護、遠程醫療等應用日趨成熟。除此之外，物聯網在環境監測、市政設施監控、樓宇節能、食品藥品溯源等方面也開展了廣泛的應用。
盡管我國物聯網在產業發展、技術研發、標準研制和應用拓展等領域已經取得了一些進展，但應清醒的認識到，我國物聯網發展還存在一系列瓶頸和制約因素。主要表現在以下幾個方面：核心技術和高端產品與國外差距較大，高端綜合集成服務能力不強，缺乏骨干龍頭企業，應用水平較低，且規模化應用少，信息安全方面存在隱患等。
（二）面臨形勢
“十二五”時期是我國物聯網由起步發展進入規模發展的階段，機遇與挑戰并存。
國際競爭日趨激烈。美國已將物聯網上升為國家創新戰略的重點之一；歐盟制定了促進物聯網發展的14點行動計劃；日本的U-Japan計劃將物聯網作為四項重點戰略領域之一；韓國的IT839戰略將物聯網作為三大基礎建設重點之一。發達國家一方面加大力度發展傳感器節點核心芯片、嵌入式操作系統、智能計算等核心技術，另一方面加快標準制定和產業化進程，謀求在未來物聯網的大規模發展及國際競爭中占據有利位置。
創新驅動日益明顯。物聯網是我國新一代信息技術自主創新突破的重點方向，蘊含著巨大的創新空間，在芯片、傳感器、近距離傳輸、海量數據處理以及綜合集成、應用等領域，創新活動日趨活躍，創新要素不斷積聚。物聯網在各行各業的應用不斷深化，將催生大量的新技術、新產品、新應用、新模式。
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