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　　近年來中國企業(yè)對外投資的步伐進一步加快。根據(jù)商務(wù)部最近披露的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國境內(nèi)投資者共對全球152個國家和地區(qū)進行了直接投資，累計投資總額達到了749.6億美元，同比增長了21.6%。其中9月當月實現(xiàn)非金融類對外直接投資達到了97.9億美元，同比增長90.5%。

　　從全球來看，中國已成為僅次于美國和日本的全球第三大對外投資國，從行業(yè)來看，在這其中自然不乏眾多電力設(shè)備企業(yè)的身影，這些企業(yè)多數(shù)經(jīng)歷了從引進技術(shù)、消化吸收到自主創(chuàng)新，再到參與國際競爭的跨越式蛻變。以“中國裝備 裝備全球”為口號，我國電力設(shè)備近年來初步形成了門類齊全的全產(chǎn)業(yè)體系，工藝技術(shù)顯著提高，國產(chǎn)化程度不斷提高。

　　資料顯示，我國電力設(shè)備出口80%以上的市場集中在亞洲、非洲等發(fā)展中國家。受此前全球金融危機的影響，發(fā)展中國家加大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拉動了電力設(shè)備的需求，海外市場呈現(xiàn)巨大潛力。

　　“改革開放初期，中國的電力技術(shù)僅限于生產(chǎn)一些小容量的發(fā)電機組，高電壓等級直流輸變電技術(shù)也相對落后，需要從國外進行技術(shù)引進和合作。然而發(fā)展至今天，電力領(lǐng)域已經(jīng)成為中國‘走出去’有比較優(yōu)勢、相當規(guī)模以及技術(shù)競爭力的領(lǐng)域之一。”國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶近日表示，我國電力建設(shè)的重點正在由增加容量，滿足電力供應(yīng)向電力結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進技術(shù)進步轉(zhuǎn)變，提高國際市場的份額將是今后電力設(shè)備行業(yè)面臨的新課題。

　　“能源外交”帶來嶄新契機

　　中國能源體系與國際接軌的速度正在加快。近年來，我國展開務(wù)實外交，先后在俄羅斯、南美、澳大利亞等國家延伸能源合作的新洲際板塊，這也為中國能源裝備企業(yè)“走出去”提供了難得契機。

　　“中國電力設(shè)備行業(yè)初步具備了在國際市場上競爭的實力，并且已躋身于世界先進水平。盡管在這一領(lǐng)域，新技術(shù)層出不窮，我們與發(fā)達國家在某些領(lǐng)域也的確還存在差距，但可以肯定的是，差距正在逐步縮小，中國電力設(shè)備已具備‘走出去’的可能性。”張國寶表示，就發(fā)電設(shè)備行業(yè)而言，該行業(yè)已連續(xù)8年實現(xiàn)每年增長近1億千瓦的裝機容量，未來這一態(tài)勢將會逐漸弱化，在此過程中形成的巨大產(chǎn)能迫切需要企業(yè)在國際市場上尋找到新天地。

　　值得欣喜的是，我國電力設(shè)備企業(yè)近年來在全球市場上的占有率逐年攀升，在世界多個國家和地區(qū)承接了許多海外項目，直接拉動了我國電力設(shè)備產(chǎn)品及技術(shù)的輸出。在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，發(fā)電設(shè)備行業(yè)更已率先走向了國際化市場。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)發(fā)電設(shè)備三大巨頭東方電氣、上海電氣、哈爾濱電氣的海外收入占比約20%，其中哈爾濱電氣的海外新增訂單占比已達到接近40%。

　　對此，中金證券分析師張曉瑩認為，這主要源于近年來發(fā)展中國家用電量增速相對較快，有利于拉動火電設(shè)備出口，彌補國內(nèi)火電設(shè)備需求下滑的風險。而且，三大動力集團海外項目經(jīng)驗豐富，具備較強的風控能力，能在一定程度上保證項目的盈利能力。

　　采訪中記者了解到，目前國內(nèi)電力設(shè)備“走出去”，一方面是通過境外工程承包等，帶動相關(guān)設(shè)備出口；另一方面，一些實力雄厚的電力設(shè)備制造企業(yè)也在積極實施海外戰(zhàn)略，并取得一系列重大突破。

　　作為提供水利電力工程及基礎(chǔ)設(shè)施投融資、規(guī)劃設(shè)計、工程施工 、裝備制造、運營管理為一體的綜合性建設(shè)集團，中國電力建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“中國電建”） 顯然是其中的佼佼者。據(jù)中國電建副總經(jīng)理姚強介紹，國際業(yè)務(wù)一直是中國電建優(yōu)先發(fā)展的業(yè)務(wù)，2013年中國電建的營業(yè)收入中近100億美元來自于境外，目前該集團在全球90多個國家有近1000個項目在建，集團連續(xù)6年超過50%的利潤來自于海外市場。

　　“全世界有水電建設(shè)的地方，就有中國電建的影子。目前中國電建在可再生能源建設(shè)能力方面排名全球第一。”姚強告訴記者，今年8月，兩大國際信用評級機構(gòu)標準普爾和穆迪對中國電建分別給予“A-”和“A3”的長期主體信用評級，評級展望均為“穩(wěn)定”。這一信用評級結(jié)果處于國際工程承包類企業(yè)領(lǐng)先地位。

　　“中國的水電項目及設(shè)備在國際上是最有競爭力的，幾乎全球80%的水電工程都是由中國企業(yè)建設(shè)的，這說明中國的能源工程技術(shù)裝備在國際上還是備受認可的，這也將成為新能源企業(yè)‘走出去’發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示。

　　在此之前，梁志鵬所在的部門一直在積極推動國內(nèi)新能源企業(yè)“走出去”，并建立了相應(yīng)工作機制，包括展開對國外法律法規(guī)、政策研究等工作。但在他看來，盡管這項工作極為緊迫，但推進的程度與預(yù)期還有很大差距，主要是因為“政府部門的工作精力以及能延伸的深度是有限的，對于具體、長期并有計劃的推動國內(nèi)新能源企業(yè)‘走出去’稍感力不從心。”

　　不過即便如此，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)在海外市場也可謂“異軍突起”。盡管此前國際紛爭不斷，但今年以來我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，出口仍以兩位數(shù)比例持續(xù)增長，目前中國太陽能電池產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率已達世界先進水平，出口率約占全世界份額的60%。

　　“這說明即使是在國際市場遭遇貿(mào)易摩擦的情況下，我國光伏產(chǎn)品在技術(shù)和成本上仍具有較強的國際競爭力。”張國寶表示，除了光伏產(chǎn)業(yè)外，在風電領(lǐng)域，我國裝備制造業(yè)也從最初的幾百千瓦，到后來可以制造1.5兆瓦，3兆瓦，甚至7兆瓦陸上和海上的風力發(fā)電設(shè)備，現(xiàn)在中國的風電設(shè)備制造企業(yè)已開始積極“走出去”，向眾多國家提供風力發(fā)電設(shè)備。

　　“在核電方面，盡管沒有太多成功的案例，但我們已在國外樹立了中國核電的品牌。特別是近年來我國自主的核電技術(shù)，無論是CAP1400，還是中廣核集團和中核集團聯(lián)合推出的‘華龍一號’都廣泛受到市場關(guān)注。”中國廣核集團有限公司副總經(jīng)理鄭東山表示。

　　在張國寶看來，對于電力設(shè)備企業(yè)而言，海外市場仍是尚待開發(fā)的“藍海”。“在發(fā)達國家，包括中國已逐漸解決了電力供應(yīng)短缺的問題，甚至出現(xiàn)了過剩的問題，但是在廣大的發(fā)展中國家，解決電力供應(yīng)仍然是政府面臨的一項重要任務(wù)。在世界范圍內(nèi)，電力行業(yè)仍呈現(xiàn)蒸蒸日上的態(tài)勢。”張國寶說。

　　除發(fā)電設(shè)備及新能源設(shè)備，在輸配電設(shè)備“走出去”的過程中，多數(shù)企業(yè)主要是受益于電力工程的總包出口。目前發(fā)展中國家電力建設(shè)潛在需求大，本土設(shè)備企業(yè)技術(shù)落后，進口依賴程度高，在此基礎(chǔ)上一批輸配電設(shè)備制造商受此拉動明顯。

　　根據(jù)公開披露的資料，特變電工目前重點布局印度、中亞、西非等地，2013 年底海外工程在手訂單達30 億美金，海外收入占比目標從目前的10%逐步提升至30%；中國西電則通過與GE 合作競標歐美市場電網(wǎng)改造項目，同時開拓發(fā)展中國家市場；作為國內(nèi)二次設(shè)備龍頭企業(yè)之一，國電南瑞則主要通過分包訂單出口產(chǎn)品的方式，2013年國電南瑞海外收入達到1.5 億元，占比不到2%，該公司預(yù)計長期看來，這一數(shù)字將有望提升至30%。2014 年南瑞集團旗下的南瑞繼保海外收入將達到10 億元。

　　國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地認為，如今的能源外交已不是簡單地輸出技術(shù)和裝備，而是雙方都有需求，對有能源設(shè)備需求的國家，我們能夠參與建設(shè)和投資，“中國的能源建設(shè)和設(shè)備制造能力在世界上都是比較強的，且與發(fā)達國家相比，中國具有價格優(yōu)勢。”

　　布滿荊棘的海外市場

　　盡管成績斐然，但對于多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)而言，海外市場看似美好，卻也布滿荊棘。

　　11月4日，墨西哥通信與交通部對外公布，中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目。這是中國企業(yè)在海外承建的首條時速300公里高鐵。然而，僅僅3天之后，墨西哥就宣布取消與中國公司所簽訂的高鐵協(xié)議。按照墨方的說法，由于只有一個集團參與了投標，取消協(xié)議是為了避免對于投標程序的“合法和透明性產(chǎn)生任何質(zhì)疑。”

　　有消息稱，由于取消此前的協(xié)議，墨西哥政府將至少對中鐵建公司牽頭的中墨聯(lián)合競標體補償2.7億元，但從此前的三一重工30億元風電項目遭美“強拆”到如今中國高鐵“出海”突遭變數(shù)，中國企業(yè)海外征程遭遇的風險與挑戰(zhàn)已不言而喻。

　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司機電出口處處長孫健此前在接受媒體采訪時表示，目前我國能源裝備出口遭遇到的問題主要有四點，其一是文化問題。對新興市場的文化、政策、經(jīng)濟環(huán)境缺乏深入了解，這是我國企業(yè)在國外遇到的共性問題；其二是知識產(chǎn)權(quán)問題。中國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，沒有仔細分析自己擁有的產(chǎn)品或技術(shù)是否涉及國外專利以及怎樣運用好規(guī)則切實保護好自有知識產(chǎn)權(quán)；其三是能源裝備本地化發(fā)展問題。中國企業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)合作中，同時把大量的中國勞務(wù)也帶了出去，這樣對當?shù)鼐蜆I(yè)或?qū)嵙μ嵘荒軒韺嵸|(zhì)性推動；四是售后服務(wù)問題。其實不光是裝備制造行業(yè)，其他領(lǐng)域的中國企業(yè)售后服務(wù)也是非常欠缺的。

　　在眾多風險中，世界自然基金會中國可持續(xù)發(fā)展金融項目總監(jiān)孫軼颋認為，目前國內(nèi)電力設(shè)備企業(yè)“走出去”的主要風險仍集中于政治風險，一方面由于海外國家政局不穩(wěn)定或缺乏對投資者的投資保障；另一方面，企業(yè)對于當?shù)厍闆r不了解，對于究竟什么樣的產(chǎn)品適合海外市場還缺乏認識或者僅是將國內(nèi)的經(jīng)驗簡單復(fù)制到國外。

　　為幫助企業(yè)規(guī)避風險，加速中國“走出去”步伐，近年來我國政府出臺了一系列政策。10月6日，商務(wù)部發(fā)布并實施了新的《境外投資管理辦法》，對中國企業(yè)對外投資的管理模式進行了新的調(diào)整。

　　據(jù)商務(wù)部投資促進局副局長楊依杭介紹，新的《境外投資管理辦法》確立了以備案為主、審核為輔的管理模式，將來對外投資的大部分項目只需備案就可以完成；縮短了核準，包括備案的時限，將核準時限縮短了5個工作日，企業(yè)可以根據(jù)規(guī)范化的流程辦理；程序更加清晰并且權(quán)力下放，把原來由商務(wù)部需要審批或者備案的事項，更多的下放到省市商務(wù)廳局，特別是地方的企業(yè)，將來在海外投資的時候，可能只需在本地的商務(wù)部門進行備案就可以完成，這樣能夠方便企業(yè)就地辦理海外投資的業(yè)務(wù)。

　　不過，在眾扶持政策的背后，具體工作尚需落地細化。英利集團旗下的北京奇峰聚能有限公司總經(jīng)理蔣濤建議稱，中國企業(yè)在“走出去”的過程中需要學(xué)習日本和韓國企業(yè)，這些企業(yè)多數(shù)是“抱團”進入中國市場，并且很有規(guī)矩和章法的實現(xiàn)海外市場布局。“在海外市場，民營企業(yè)想靠自己‘摸著石頭過河’會造成很大損失，如何把規(guī)矩制定好，特別是在海外市場實現(xiàn)良性競爭至關(guān)重要，我們也不希望等到民企撞得頭破血流的時候央企再來幫助我們，把市場拿走。”

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，除了被頻頻提起的文化差異、政治安全、法律法規(guī)等問題，“惡性競爭”問題也成為眾多設(shè)備企業(yè)在“走出去”過程中遇到的頭疼問題。

　　2012年，中國兩家核企各自聯(lián)手法國阿?，m和美國西屋參與競購英國Horizon核電項目，這種各自為戰(zhàn)、缺乏同一部署的策略，在很大程度上削弱了中國與其他核電列強的競爭能力，最終被國資委召回。

　　“EPC總承包的企業(yè)全國有1600家，大家一起‘走出去’之后開始互相惡性競爭，這已經(jīng)成為國際笑話了。”令東方電氣總經(jīng)理斯?jié)煞蝾H感痛心的是，很多國內(nèi)企業(yè)甚至在海外市場打起了價格戰(zhàn)，原本希望的“抱團”走出去最后卻演變?yōu)榱?ldquo;互相拆臺”，最終結(jié)果也多數(shù)為兩敗俱傷。

　　即便如此，對于國內(nèi)的電力設(shè)備企業(yè)而言，目前“抱團”走出去仍不失為一種最優(yōu)選擇。中國核工業(yè)集團（以下簡稱為“中核”）董事長孫勤在接受媒體采訪時也曾坦言，中國核電在國際市場上面對的都是世界級的競爭對手，要想“與狼共舞”，就需要聯(lián)合起來“走西口”。

　　“我國核電企業(yè)‘走出去’的方式有三種，第一類是誰也不依靠，全由自己說了算，已經(jīng)成功的案例是巴基斯坦的項目。”據(jù)中核核動力事業(yè)部副主任章慶華介紹說，第二類是消化吸收引進技術(shù)，形成自己的體系后再“走出去”，此方式需要和技術(shù)的引進方、出口方達成協(xié)議，這方面初見成果的是和英國的合作項目。第三類是投資承包方式，基本上是帶錢不帶技術(shù)，主要形式是控股經(jīng)營對方的核電公司和核電廠。

　　章慶華稱，總體而言，目前中國電力設(shè)備企業(yè)“走出去”很難克服一個現(xiàn)象，就是“買辦現(xiàn)象”，這意味著企業(yè)在“走出去”后總是難以擺脫國外大的技術(shù)供應(yīng)商的“影子”。業(yè)內(nèi)人士分析認為，下一步隨著國內(nèi) “華龍一號”和CAP1400技術(shù)落地的持續(xù)推進，中加合作的先進燃料坎杜重水堆加“華龍一號”或者CAP1400的組合將是我國核電“走出去”的不錯選擇。

　　在中電投核電有限公司總經(jīng)理助理兼辦公室主任丁云峰看來，中國核電“走出去”還有很長一段路要走，“核電的項目特別是成套項目風險是很大的，首先就是政策上的風險，包括了一些經(jīng)濟方面、市場方面，更重要的還有國外核安全審批，每個國家的審評制度是不一樣的，要滿足當?shù)氐膶徳u要求，這里面可能會有一些風險。另外，項目運行過程中不可能所有的建設(shè)或者運營的人員都從中國帶來，這也受當?shù)厝肆Y源水平狀況的影響，總之政策上的風險或者是認識上的風險會對工期產(chǎn)生影響，最終會對投資和項目出口的回報產(chǎn)生影響。”

　　海外市場砥礪前行

　　不過，即便困難重重，“走出去”對于中國的電力設(shè)備行業(yè)而言，已是必然選擇。“這些年，企業(yè)總是在艱難中前行，任何一個企業(yè)‘走出去’都不是一帆風順的，但是這并不能阻止中國企業(yè)‘走出去’的步伐。”張國寶表示。

　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，苦練內(nèi)功是企業(yè)首先需要面對的問題。“規(guī)避風險最基本的、最根本的是企業(yè)將自己的事情做好，控制好質(zhì)量和成本，將重點集中在自身創(chuàng)新上，技術(shù)上不斷趕超國際巨頭，通過技術(shù)改進使得產(chǎn)品價格不斷下降。”在接受記者采訪時有業(yè)內(nèi)人士如此說。

　　“與國際巨頭同臺競爭，要求國內(nèi)企業(yè)無論是從技術(shù)、產(chǎn)品的可靠性、可利用率、發(fā)電效率以及商業(yè)模式創(chuàng)新等各個方面必須要做好準備，并控制好各國因政策、法律、文化的差異所帶來的風險。”國家發(fā)改委能源所研究員王斯成說。

　　在此基礎(chǔ)上，國家政策的支持也必不可少，“如光伏、風電產(chǎn)業(yè)屬于固定資產(chǎn)投資，前期成本非常高，后期的成本是免費的，運營成本是非常低的，但前期的一次性投入會導(dǎo)致企業(yè)的負擔非常重。融資上如果能更大力度地給予一些支持，企業(yè)走出去可能更便利一些。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

　　孫軼颋認為，第一，政策的支持包括國內(nèi)政策和所在國政策，世界自然基金會目前正在協(xié)調(diào)如何使所在國政府給予中國企業(yè)“走出去”一定的法律的投資保障，給可再生能源企業(yè)、金融機構(gòu)以信心；第二，重視金融支持與金融創(chuàng)新；第三，提倡企業(yè)家精神，企業(yè)不能依賴于政策，不能等、不能靠，不能依賴金融機構(gòu)把錢送上門來，關(guān)鍵是企業(yè)自身的經(jīng)營模式和盈利能力要跟上去。第四，重視協(xié)同效應(yīng)。

　　在協(xié)同效應(yīng)方面，他指出，應(yīng)注重三個層面的協(xié)同效應(yīng)，“首先是產(chǎn)業(yè)界的協(xié)同效應(yīng)，企業(yè)應(yīng)避免惡性競爭，相互拆臺；其次是金融機構(gòu)的協(xié)同效應(yīng)，商業(yè)銀行、投資公司、投資銀行要協(xié)同作戰(zhàn)，降低企業(yè)風險；再次所在國政府之間也應(yīng)要達成默契。”

　　對于業(yè)內(nèi)頗為關(guān)注的核電“走出去”問題，章慶華表示，目前我國還需要在以下四方面進行努力：第一，要想“走出去”，必須把核電“走出去”上升為國家戰(zhàn)略，并且成為國家政治、外交、經(jīng)貿(mào)合作中重要內(nèi)容；第二，我國目前真正完全具備自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機組僅有秦山一期，未來無論是CAP1400，還是華龍一號這些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，需要在國內(nèi)開始建設(shè)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的示范項目，示范項目的落地會進一步增強我國自主核電技術(shù)在海外市場的競爭力；第三，國內(nèi)三大核電集團應(yīng)扮演核心平臺的作用，帶領(lǐng)技術(shù)、裝備、施工企業(yè)，以及金融服務(wù)企業(yè)一起“走出去”，形成中國團隊一起“走出去”；第四，充分發(fā)揮我國外匯儲備量巨大，投資、融資的優(yōu)勢來支持核電“走出去”。

　　采訪中記者了解到，目前在國家層面上，商務(wù)部也正在極力通過完善制度來扶持企業(yè)實現(xiàn)“走出去”，根據(jù)不同的行業(yè)、企業(yè)的需求，分別組織企業(yè)赴南美、北美、歐洲、東盟、中東歐、俄羅斯等地進行實地考察，與當?shù)氐恼推髽I(yè)，包括項目單位進行對接。

　　據(jù)楊依杭介紹，目前商務(wù)部正在通過搭建國際交流平臺，為企業(yè)“走出去”提供高端服務(wù)。一方面加大信息服務(wù)的力度，降低企業(yè)海外投資的風險。每年選擇中國企業(yè)對外投資的熱點國家，編寫國別投資報告，詳細介紹目標國家的投資環(huán)境、投資政策、投資項目，開展企業(yè)海外投資的培訓(xùn)，降低中國企業(yè)海外投資的信息不對稱造成的風險。另一方面，積極幫助中國企業(yè)拓展國際渠道和網(wǎng)絡(luò)，與國外的資源和項目進行有效的對接。