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　　加強企業(yè)管理是企業(yè)永恒的主題。國有企業(yè)管理工作轉變，對國有企業(yè)來講意義重大而深遠。“十一五”時期，中央企業(yè)改革發(fā)展取得了重大進展，企業(yè)的活力、控制力和影響力進一步增強，在國民經濟中的主導作用進一步發(fā)揮，為國家經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻?？梢哉f，管理工作的轉型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。

　　本期《經濟大講堂》的主講話題是“大力提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平”，國務院國資委副主任邵寧深入剖析了國有企業(yè)管理工作的重大轉變、加強企業(yè)管理的重要性和緊迫性，并對如何提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平與國際競爭力進行了多方面的闡述。

　　“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中央企業(yè)作為國民經濟的骨干和中堅，要更加自覺地走上科學發(fā)展道路，大力促進企業(yè)發(fā)展方式轉變，大力提高企業(yè)發(fā)展質量，實現(xiàn)質的飛躍。在這個過程中，必須大力提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，為實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標而努力。

　　——編 者

　　核心觀點：

　　加強企業(yè)管理，推動管理創(chuàng)新，是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎和保障。國有企業(yè)這幾年發(fā)展狀態(tài)較好，應該說與管理水平的提升有直接關系，管理工作的轉型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。

　　“十二五”時期，國有企業(yè)將面對更加復雜多變的外部環(huán)境和諸多新的挑戰(zhàn)，對企業(yè)改革、管理和發(fā)展都將產生重大影響。因此，管理工作必須進一步加強、改進和創(chuàng)新，才能適應國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，提高市場競爭力。

　　“十二五”時期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標是做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，為此，要實施轉型升級、自主創(chuàng)新、人才強企、國際化經營、和諧發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”。就企業(yè)管理而言，需要重點做好以下幾個方面的工作：一是加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，制定正確發(fā)展方向；二是進一步推進企業(yè)的信息化建設，提升現(xiàn)代化的管理水平；三是進一步加強風險管理，增強企業(yè)風險管控能力；四是積極穩(wěn)妥推進國際化經營，提高企業(yè)全球配置資源的能力；五是圍繞做強做優(yōu)、建設世界一流企業(yè)加強對標工作。

　　話題之一

　　國有企業(yè)管理工作實現(xiàn)重大轉型和升級

　　要點 國有企業(yè)的管理工作實現(xiàn)了重大轉型和升級，企業(yè)的市場適應能力和競爭力顯著提升。國有企業(yè)這幾年發(fā)展狀態(tài)較好，應該說與管理水平的提升有直接關系，管理工作的轉型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。

　　經過30余年的改革開放和國內外市場競爭的洗禮，國有企業(yè)的管理工作已實現(xiàn)了重大轉變。一是經營管理理念發(fā)生深刻變化。絕大多數企業(yè)牢固樹立起市場、效益、質量、成本、品牌、營銷、全球化、以人為本等適應市場經濟要求的理念和社會責任意識。二是極大地豐富、拓展了企業(yè)管理的領域。戰(zhàn)略管控、購并整合、流程再造、精益生產、扁平化組織、供應鏈管理等新的管理思想和管理組織已經進入企業(yè)管理的視野和范疇。三是越來越多的先進管理方法和手段被廣大企業(yè)所應用。企業(yè)資源計劃（ERP）、經濟增加值（EVA）、平衡計分卡、六西格瑪、5S管理等國際流行的管理方法和手段都在國有企業(yè)得到廣泛應用。四是經營管理人員與職工素質不斷提高。涌現(xiàn)出一批適應市場競爭的企業(yè)家和職業(yè)經理人，職工使命感、歸屬感不斷增強。五是“軟實力”培育越來越受到企業(yè)重視。通過構建企業(yè)文化、建立學習型組織、加強知識管理、推進管理創(chuàng)新、實施名牌戰(zhàn)略、履行社會責任、塑造企業(yè)形象等培育企業(yè)核心能力，努力保持競爭優(yōu)勢。

　　國有企業(yè)這幾年發(fā)展狀態(tài)較好，應該說與管理水平的提升有直接關系，管理工作的轉型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。

　　隨著國有資產監(jiān)管體制的改革，各級國資委肩負起指導企業(yè)管理工作的責任。近幾年來，國務院國資委著重在以下幾個方面推動中央企業(yè)管理升級：

　　一是充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理的統(tǒng)領作用，引導企業(yè)突出主業(yè)，提升核心競爭力。正確定位是企業(yè)戰(zhàn)略管理的核心。國務院國資委根據中央企業(yè)的資源、能力和比較優(yōu)勢，分期、分批地明確了企業(yè)的主業(yè)，嚴格控制非主業(yè)投資，這成為企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的基石。戰(zhàn)略管理是企業(yè)長遠性、根本性的重大管理，戰(zhàn)略決策失誤會給企業(yè)帶來非常嚴重的后果。在突出主業(yè)的基礎上，近年來國資委還注重在體制上為有效戰(zhàn)略管理建立制度保障，其中最重要的就是推進規(guī)范的董事會建設。

　　二是加強內部的整合，提高集團的管控能力，促進資源優(yōu)化配置。中央企業(yè)中有一批企業(yè)是在特殊的歷史背景下脫鉤、打捆組建的，這樣形成的集團管控能力往往比較弱，內部缺乏協(xié)同效應，有時候內部子企業(yè)間還是互相競爭的。如何通過內部整合提高集團管控能力，優(yōu)化資源配置，是許多中央企業(yè)面臨的一項任務。這幾年央企推動內部整合的成功案例很多，通過整合集團管控能力明顯提升。

　　三是推動企業(yè)建立風險管理體系，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。針對經濟全球化、信息化程度加深，企業(yè)面臨的市場環(huán)境不確定因素日益增多的形勢，國資委印發(fā)了《中央企業(yè)全面風險管理指引》。這個文件制訂得比較超前，集成了國內外、包括很多中介機構對風險管理研究的成果，目的是給中央企業(yè)一個導向和促進的作用。國資委這些年一直要求中央企業(yè)強化風險管理意識，主要領導要重視風險管理和風險防控，企業(yè)內部要健全風險管理制度與組織體系，重點加強“三重一大”事項的風險管理。同時，多次舉辦中央企業(yè)董事經理人員及職能部門負責人、業(yè)務管理骨干的風險管理培訓班。國際金融危機爆發(fā)后，很多潛在的風險變成了現(xiàn)實的風險，使得中央企業(yè)更加重視全面風險管理，工作深度和廣度在不斷拓展。

　　四是通過推進企業(yè)信息化，提高現(xiàn)代化管理水平。傳統(tǒng)的管理方式和手段已經不適應當前市場競爭和國際化經營的需要，只有借助于現(xiàn)代的信息技術手段，才可能實現(xiàn)管理的精細化和現(xiàn)代化，對大型企業(yè)更是如此。這幾年，許多中央企業(yè)實施了大型管理軟件，推進業(yè)務流程再造和管理變革，付出了相當大的努力，促使企業(yè)在降本增效、服務質量水平和用戶滿意度等關鍵績效指標方面都得到了顯著的提升。

　　五是支持企業(yè)積極穩(wěn)妥開展國際化經營，不斷提高國際競爭力。這幾年中央企業(yè)“走出去”的步伐很大，但國際市場比國內有更多的風險，如何積極地實施“走出去”戰(zhàn)略，強化風險管控，是國際化經營成敗的關鍵。近年來，中央企業(yè)積極研究制訂國際化經營戰(zhàn)略，加強國際化專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全國際化風險管控體系，海外市場開拓、參與國際分工與合作的深度和廣度日益發(fā)展，通過海外并購，尤其是資源的并購，增強了企業(yè)乃至國民經濟持續(xù)發(fā)展的保障能力。但總體而言，中央企業(yè)還處于“走出去”戰(zhàn)略和國際化經營的初級階段，這個階段的國際化主要看國際上銷售收入達到多少，取得的利潤是多少。中央企業(yè)或者說中國企業(yè)國際化的道路還很漫長，離真正國際化的目標還比較遠。

　　此外，中央企業(yè)加強和改進各項基礎工作，培養(yǎng)造就與市場競爭和現(xiàn)代化管理相適應的經營管理者隊伍和員工隊伍，以及加強經營管理、培育品牌商譽、開發(fā)核心技術、建設企業(yè)文化、樹立良好的企業(yè)社會形象等方面均取得了很大進展和顯著成效，競爭“軟實力”不斷增強。這幾年中央企業(yè)管理水平確實有了很大的提高，這種變化是持續(xù)不斷發(fā)生的，中央企業(yè)管理意識在增強，自身狀態(tài)在改善。

　　話題之二

　　提升企業(yè)管理水平是一項重要而緊迫的任務

　　要點 “十二五”時期，國有企業(yè)將面對更加復雜多變的外部環(huán)境和諸多新的挑戰(zhàn)，對企業(yè)改革、管理和發(fā)展都將產生重大影響。因此，管理工作必須進一步加強、改進和創(chuàng)新。只有這樣，才能適應國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，提高市場競爭力。

　　加強企業(yè)管理，推動管理創(chuàng)新，是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎和保障。“十二五”時期，國有企業(yè)將面對更加復雜多變的外部環(huán)境和諸多新的挑戰(zhàn)，對企業(yè)改革、管理和發(fā)展都將產生重大影響。因此，管理工作必須進一步加強、改進和創(chuàng)新，才能適應國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，提高市場競爭力。

　　“十二五”時期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標是做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，為此要實施轉型升級、自主創(chuàng)新、人才強企、國際化經營、和諧發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”。通過實施“五大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)這一核心目標要做的工作很多，但是特別需要強調的是，沒有一流的管理就不可能有效地實施“五大戰(zhàn)略”，沒有世界級的管理水平，就不可能造就世界一流的企業(yè)。

　　盡管這些年中央企業(yè)在諸多方面都有長足的進步，而且大多數已經成為各自所在行業(yè)的國內排頭兵，但是當我們站在全球的視野審視中央企業(yè)時，就會看到很多差距和不足，除了在規(guī)模、裝備水平等硬實力方面，軟實力方面也有明顯的差距。實際上，中央企業(yè)現(xiàn)在在規(guī)模、裝備水平、硬實力方面和一些國外大企業(yè)相比，可能差距并不是很大；但是在軟實力方面，尤其在管理、信息化、國際化經營能力方面，我們的差距比在硬實力方面所顯示出的差距要大得多。目前來看，中央企業(yè)在經營管理方面與世界一流企業(yè)的差距突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一個差距是國際化經營方面。世界500強中除中國企業(yè)之外，大多數企業(yè)本國之外的營業(yè)收入、利潤、資產和員工要占到一半以上。它們的產業(yè)鏈和觸角延伸到世界各個角落，在成本最低的地方采購，在融資成本最低的地方融資，在人才最密集的地方研發(fā)，具有很強的全球資源配置能力。它們掌控著行業(yè)的核心技術、知名品牌和市場網絡，始終占據“微笑曲線”的兩端，具有很強的全球價值創(chuàng)造能力。它們能夠吸引和留住全球頂尖人才，擅長并購整合，具有很強的全球資本運作能力。相比而言，中央企業(yè)包括進入世界500強的30家企業(yè)，離成為真正意義上的全球性跨國公司尚有差距。許多中央企業(yè)規(guī)模很大，但仔細分析一下，很大程度上是由于我國有很大的市場規(guī)模，并不一定意味著國際競爭力很強。國際化經營能力的差距表現(xiàn)在多個方面：國際化經營人才不足是一個重要方面，真正能用幾種語言去談判的人才匱乏；對海外員工的聘用主要是當地的工人，經營管理層聘用得還很少等。

　　第二個差距是管理信息化方面。世界一流的企業(yè)都擁有很高的信息化水平，并借助信息化平臺，建立起卓越的運營、管控能力和精細化管理。沃爾瑪低成本供應鏈管理，戴爾的電腦直銷模式，都是借助信息化平臺通過管理創(chuàng)新實現(xiàn)的，其整個商業(yè)模式和以前都不一樣了。信息化水平高低是能否達到世界一流管理水平的重要標志。近幾年，中央企業(yè)信息化應用有了很大進步，但與世界一流企業(yè)比仍有很大差距，這將影響企業(yè)管理現(xiàn)代化水平的進一步提升。

　　第三個差距是管理創(chuàng)新能力方面。世界一流企業(yè)無一例外高度重視管理創(chuàng)新尤其是商業(yè)模式的創(chuàng)新和新的管理方法的應用，豐田的精益生產、GE六西格瑪管理、蘋果公司商業(yè)模式創(chuàng)新等成為創(chuàng)新者取得并保持競爭優(yōu)勢的銳利武器。近些年來，中央企業(yè)管理創(chuàng)新取得顯著成效，但與世界一流企業(yè)相比，基礎管理與管理創(chuàng)新能力仍然有待提高。在重大開創(chuàng)性管理創(chuàng)新成果方面，我們的差距更加明顯，總體上還處于學習、模仿、改善、應用的階段。

　　第四個差距是風險管理方面。世界一流企業(yè)往往都有健全的內部控制體系，建有比較完善的風險預警指標系統(tǒng)，備有全套的應急預案，建起統(tǒng)一的風險管理文化，從戰(zhàn)略決策層面到具體業(yè)務層面都嚴格執(zhí)行風險管理流程。這幾年世界經濟競爭表明，如果不重視加強風險管理，即使是世界著名企業(yè)甚至百年老店，也會由于各種各樣的因素，瞬間被摧毀。盡管近幾年中央企業(yè)在全面加強風險管理方面下了很大功夫，進步很快，但基礎還比較薄弱，還需要進一步鞏固提高。尤其是這幾年中央企業(yè)國際化運作、并購日益活躍，使我們面對的風險更大了。中央企業(yè)要實現(xiàn)培育世界一流企業(yè)目標，就要從經營管理的角度，從“軟”的方面逐漸縮小與世界先進水平的差距，特別是在國際化經營、信息化管理方面的差距。

　　話題之三

　　切實加強和改善企業(yè)管理

　　要點 打造具有國際競爭力的世界一流的企業(yè)，就企業(yè)管理而言，需要重點做好加強企業(yè)戰(zhàn)略管理、推進企業(yè)的信息化建設、加強風險管理、提高企業(yè)全球配置資源能力等方面的工作。

　　“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨歷史機遇，也面臨風險和挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下，更需要我們抓住機遇，樹立信心，堅持以深化改革為動力，以加強管理和管理創(chuàng)新為基礎，以提升產業(yè)層次、提高技術含量為中心，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。就中央企業(yè)而言，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要上新臺階，要在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭與全球分工，在這個過程中打造具有國際競爭力的世界一流的企業(yè)。這個方向上需要做的工作很多，就企業(yè)管理而言，需要重點做好以下幾個方面的工作：

　　第一，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，制定正確發(fā)展方向。

　　企業(yè)要對自己所處的外部環(huán)境經常進行科學的分析，充分研究市場和競爭對手，研究科技及產業(yè)格局的發(fā)展變化，在此基礎上制訂并且動態(tài)調整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。我們的企業(yè)的預見性與國際先進企業(yè)比是有差距的，世界一流企業(yè)往往能夠洞悉產業(yè)發(fā)展的趨勢和前景，經審慎研究確定發(fā)展戰(zhàn)略及目標之后，就堅持不懈地為之奮斗，即使經理人變更也不會改變。應該說，在這方面中央企業(yè)有非常成功的案例。但是也有一些中央企業(yè)貿然進入一些不熟悉的產業(yè)領域，搞了一些并沒有把握但投資非常大的項目，沒有技術也沒有隊伍，非常被動。所以，中央企業(yè)下一步仍然須高度重視戰(zhàn)略管理，防范戰(zhàn)略性風險，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，進一步推進企業(yè)的信息化建設，提升現(xiàn)代化管理水平。

　　要充分發(fā)揮信息技術對提升企業(yè)技術能力和管理效率的重要作用，加快企業(yè)主要領域的信息系統(tǒng)建設，促進信息技術與經營管理、產品研發(fā)、供應鏈優(yōu)化等深度整合。實際上，就是把經營管理和發(fā)展真正實實在在地放在信息化的平臺上。必須清醒地看到，信息化本身是非常好的事情，但它也有風險。信息化需要很多軟硬件投資，同時又會因為業(yè)務流程的再造、組織管理的變革對企業(yè)內部的狀態(tài)提出要求，而如果內部阻力太大，會導致信息化的失敗。中央企業(yè)里面有非常成功的典型，也有不太成功的典型。我們要特別學習借鑒成功企業(yè)的經驗，堅持總體規(guī)劃、項目管理、業(yè)務主導、先試點后推廣、系統(tǒng)集中架構、精選服務商、選用成熟的軟件和國際合作，避免走彎路，提高一次成功率。

　　第三，進一步加強風險管理，增強企業(yè)風險管控能力。

　　隨著國際化經營和全球化競爭的發(fā)展，企業(yè)面對的經營形勢將更趨嚴峻和復雜，必須從戰(zhàn)略高度重視風險管理工作，建立全面風險管控體系和工作機制，強化全員風險管理意識，建設統(tǒng)一高效的風險管理文化，完善重大決策、投資、購并、財務、購銷、金融衍生品等高風險領域的內控制度和工作流程，健全中央企業(yè)重大風險監(jiān)控機制。對于董事會試點企業(yè)，董事會要高度關注企業(yè)的風險防控體系建設。所有企業(yè)都要深入分析經營中面臨的風險因素，制定風險防控的措施和應對預案，實現(xiàn)風險管控目標和管控能力、風險預防和抓住機遇之間的平衡；加強企業(yè)日常風險評估工作，切實把風險管理與各項經營管理活動特別是關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)緊密結合，探索適合本企業(yè)特點的風險量化分析和風險監(jiān)測預警的技術手段和實現(xiàn)方式，借助信息化促進內控管理的升級，提高風險預警、反應能力和管理水平。

　　第四，積極穩(wěn)妥推進國際化經營，提高企業(yè)全球配置資源的能力。

　　國際化是做強做優(yōu)企業(yè)極為重要的環(huán)節(jié)，也是培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)繞不過去的一個過程。為了促進中央企業(yè)持續(xù)發(fā)展，肩負起國家賦予的責任和使命，中央企業(yè)應當盡量縮短這一過程。我們對國際化也要有正確的認識，努力做國際化經營的高端，做價值鏈的組織者，而不應該是單純的工廠或賣低附加值的產品，這就要求企業(yè)必須具有核心競爭力，包括以一流的研發(fā)掌控核心技術，一流的產品做好市場的定位，一流的營銷能力創(chuàng)造國際知名品牌，一流的整合促進資源優(yōu)化配置，一流的員工隊伍提高顧客的忠誠度，一流的文化建設增強企業(yè)的凝聚力。在這些方面，人才是最關鍵的，我們要進一步加強適應國際競爭需要的企業(yè)領導力建設，建立具有全球化的戰(zhàn)略思維和寬闊視野的領導班子，培養(yǎng)滿足國際化經營需要的人才隊伍，逐步做到全球配置資本、人才、研發(fā)等各類資源。我們既要重視海外并購，加快企業(yè)國際化進程，又要注重加強并購專業(yè)團隊建設，完善并購工作流程，做好盡職調查審慎決策，增強對并購項目的管理能力。

　　第五，圍繞做強做優(yōu)、建設世界一流企業(yè)加強對標工作。

　　通過與國際同行業(yè)一流企業(yè)對標，能夠為我們找到管理實踐中可以比較的參照系，傳導一種間接的市場競爭機制和壓力，加上配套的考核、管理措施，確實是促進企業(yè)改善管理的有效手段。

　　近年來，對標工作對中央企業(yè)發(fā)展的直接作用是非常大的。實踐證明，實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標要求，開展對標特別是與世界一流企業(yè)對標，是一項重要而有效的舉措。中央企業(yè)不僅要與國際先進企業(yè)對標，凡是比我們強的，都應該成為學習標桿。對標不僅要注重硬實力的對比，也要注重對比軟實力；不僅要注意指標的量化比較，而且要比較蘊藏在指標背后的理念、方法、組織流程的差距。要通過加強管理或制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，盡快地縮小差距，最終達到世界一流水平。