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德國總理默克爾帶著“半個內閣”和德國商界精英團隊開啟的第九次訪華之旅于14日落下帷幕。訪華期間，兩國總理共同主持了第四輪中德政府磋商，并發表了《第四輪中德政府磋商聯合聲明》（下稱《聯合聲明》）。

磋商取得了豐碩成果，在兩國總理的見證下，中德簽署了經貿、能源、第三方市場合作、創新、智能制造等10多個領域20多份合作文件。兩國不僅簽下大單，還就中歐一些重大問題交換了意見，達成了共識。

中德合作熱度攀升

德國總理歷次訪華都不乏簽下大單，這一次，北汽與德國戴姆勒的40億元投資協議，以及空客在青島建首條直升機總裝線格外引人矚目。“德國本來就把制造業放在青島的德國工業園，如今又把直升機總裝線放在了青島，青島工業園是德國在華制造業比較有優勢的地方，這次的‘對接’使青島如虎添翼。”國家發展改革委對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平對21世紀經濟報道記者說。

默克爾第九次訪華加快了“中國制造2025”與德國“工業4.0”的對接，合作熱度再度攀升。默克爾表示，德方愿與中方廣泛開展智能制造、新能源汽車、第三方市場等合作。從《聯合聲明》中可以看出，雙方都支持中車集團和德國西門子集團在高鐵領域開展合作，共同開發第三方市場。雙方還支持中國鐵路總公司和德國鐵路股份公司在中歐班列、高鐵運營維護和開拓第三方市場方面加強戰略合作。德方還表示愿同中國深化投融資合作。

商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究部副主任姚玲認為，中德加強合作具有戰略性意義。“兩國的經濟結構比較相似，都非常注重實體經濟的發展。盡管受到世界經濟低迷的影響，中國仍是體量大、具有活力的經濟體。德國愿在與中國不斷加強合作中實現互利共贏。”

張建平分析稱，“德國的制造業水平基本已達到3.0的狀態，下一步要向智能化方向邁進；中國制造業有的達到3.0，但處2.0水平的還比較多。所以在對接過程中，德國有其技術優勢，中方在資本和人力資源上有優勢，還擁有規模巨大的市場。這些要素組合起來，不僅對中德制造業的升級有利，甚至對全球的制造業發展都會起到推動作用。”

張建平特別指出，“中國制造2025”與德國“工業4.0”將造福“一帶一路”沿線國家。在“一帶一路”戰略框架下的國際產能合作中， 中德兩國制造業對接實現優勢互補，將帶動接受產能轉移的國家的工業發展。

在默克爾訪華期間，第八屆中德經濟技術合作論壇促成兩國企業簽約96個重大合作項目，價值 150億美元，規模為歷屆之最。

以開放心態看待摩擦

姚玲認為，中德此輪磋商釋放出積極信號，德方表明在解決貿易摩擦、消除分歧等多方面，傾向于抱著合作態度進行對話。

“此前，德國方面對中國有所忌憚，擔心自己擁有的核心技術流失。但是默克爾這次訪華還是表達了較為開放的態度，也就是說不排斥在領先領域與中國加強合作，愿意與中國共同探討在合作過程中如何保護知識產權和德國企業的利益問題。”

而針對德方進一步放開中國市場的訴求，李克強在13日的中德經濟顧問委員會座談會上表示，未來將繼續放寬市場準入，多措并舉，為國內外投資者提供更多更大的投資機遇。

在歐盟承認中國市場經濟地位的問題上，由于目前其成員國中意大利、西班牙、法國傾向于反對，而英國、荷蘭、比利時支持中國， 德國的態度十分關鍵。

李克強在會談中強調不要混淆“市場經濟地位”與履行《加入議定書》第15條承諾義務這兩個層面的問題，中國“入世”后履行了對世貿組織的承諾，現在歐盟等相關各方也應履行承諾，不再使用“替代國”做法。

對此，默克爾明確立場，表示德國記得承諾，并將推動歐盟委員會與中方加緊磋商，在專業層面展開進一步討論，于年底前找到解決方案。“此番表態說明德國是一個非常務實的國家，如今慢慢接受了中國對外經貿發展的思路，理解中方的訴求。” 姚玲對21世紀經濟報道記者說。

“盯上”東北經濟轉型

默克爾在訪華的最后一天的議程是造訪沈陽，游覽沈陽故宮，參觀中國工業博物館和鐵西的寶馬工廠。默克爾選擇沈陽作為此次來華探訪的城市，是因為沈陽有著“東方魯爾”之稱，也正在走德國魯爾區曾走過的“轉型”之路。訪華前默克爾表示，中國正在推進的結構性改革“非常重要、也非常有勇氣”，德國愿意參與其中。

沈陽中德裝備園管委會常務副主任李寶軍表示，越來越多的德企深度融入老工業基地振興戰略中來，進入中德裝備園的各類德企項目已達144個，華晨寶馬在沈陽已生產汽車超過130萬輛。

日前發布的《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》（下稱《意見》）被視為“綱領性文件”，《意見》指出，到2020年在重點領域和關鍵環節改革上取得重大成果，產業邁向中高端水平，自主創新和科研成果轉化能力大幅提升。

張建平說，東北老工業基地轉型的關鍵是要培養新的經濟增長點。“沈陽的中德產業園匯集了智能制造產業，有多家德國企業入駐，支持了現代裝備制造業的發展。在產業的互動過程中，促進了產業鏈的銜接，也促進了新經濟的成長，幫助當地擺脫老的經濟發展模式。”

綜合開發研究院（深圳）常務副院長郭萬達認為，“中德產業園”是中德制造業合作的重要載體，除此之外還可以發展更多的合作模式。“比如，兩國可共建合作研究機構，我們可以學習德國在人才培養和管理方面的經驗；還可以由行業協會發起‘聯盟’，如深圳的‘中德智能制造聯盟’，有很多企業來參與對話和研討，實現標準的直接對接；共同設立投資基金，對好的產業進行投資也是一種方式。”