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江蘇兩化融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)10年全國(guó)第一

時(shí)序更替，歲物豐成，“十五五”的宏偉藍(lán)圖徐徐鋪展。回望過(guò)去，在我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化的壯闊征程上，工業(yè)大省書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的篇章。廣東、江蘇、山東、浙江等前十省份，工業(yè)增加值合計(jì)占全國(guó)比重超過(guò)60%，既是穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的“壓艙石”，更是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“火車(chē)頭”。他們未來(lái)五年怎么干，不僅關(guān)乎自身發(fā)展，更將深刻影響中國(guó)制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置與競(jìng)爭(zhēng)力。

下一個(gè)五年，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)36年居全國(guó)首位的廣東，提出“要和自己比”；江蘇站在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)5年全國(guó)首位的高起點(diǎn)上，錨定成為“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”；安徽明確“十五五”時(shí)期是“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力追趕”的關(guān)鍵期，努力在更多領(lǐng)域并跑領(lǐng)跑……

隨著各地“十五五”規(guī)劃建議密集出臺(tái)，工業(yè)大省“勇挑重?fù)?dān)、競(jìng)逐新局”的發(fā)展圖景越發(fā)清晰：重心從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，在筑牢“穩(wěn)”的根基之上激活“進(jìn)”的動(dòng)能，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中找準(zhǔn)新定位、塑造新優(yōu)勢(shì)。

從“體量?jī)?yōu)勢(shì)”邁向“質(zhì)量勝勢(shì)”

GDP即將突破10萬(wàn)億元，工業(yè)體系覆蓋41個(gè)大類(lèi)，新能源裝機(jī)占比持續(xù)提升，開(kāi)放樞紐功能穩(wěn)固……審視“家底”，山東構(gòu)成了“走在前、挑大梁”的基本盤(pán)。站在即將突破十萬(wàn)億元GDP的歷史關(guān)口，山東籌謀未來(lái)五年將如何落筆，從“體量?jī)?yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量勝勢(shì)”？

《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》構(gòu)建了清晰的“行動(dòng)體系”，逐步攻克結(jié)構(gòu)性難題。“十大工程”與“八個(gè)顯著提升”精準(zhǔn)施策，鋼鐵沿海產(chǎn)能占比、千億縣數(shù)量等具體目標(biāo)，將推動(dòng)上述藍(lán)圖變?yōu)榭煽己说?ldquo;施工圖”，驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展步步落實(shí)。

“十四五”期間，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值突破14萬(wàn)億元，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年領(lǐng)跑全國(guó)，在15個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上奪得全國(guó)桂冠，9個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群蔚然成勢(shì)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量占全國(guó)的43.5%……廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)36年位居全國(guó)首位，已然站在了“要和自己比”的新節(jié)點(diǎn)上。

“十五五”時(shí)期，廣東要進(jìn)一步擦亮“制造強(qiáng)省”的金字招牌，但這絕非簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要?jiǎng)恿Α⑾虍a(chǎn)業(yè)升級(jí)要效益。《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》圍繞建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更列出了具體方向。

比如，在支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，廣東將通過(guò)“人工智能+機(jī)器人”，充分發(fā)揮廣東在機(jī)電一體化和軟硬件協(xié)同方面的既有優(yōu)勢(shì)，打造成為高技術(shù)、高成長(zhǎng)、大體量的產(chǎn)業(yè)集群；在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局上，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

近年來(lái)，江蘇數(shù)實(shí)融合成績(jī)斐然，2024年，全省數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率91.2%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率70.1%，均居全國(guó)第一。《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，專(zhuān)章部署“深入推進(jìn)數(shù)字江蘇建設(shè)”，在“數(shù)實(shí)融合”的深水區(qū)創(chuàng)造價(jià)值，推動(dòng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的變革，打通產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“任督二脈”。例如，提出“人工智能+”行動(dòng)，旨在推動(dòng)“新型科研范式、技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品落地一體化協(xié)同發(fā)展”。

這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作一直堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，而“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”則首次在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出。“本次會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從‘量’的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向‘質(zhì)’的提升，提出要‘在質(zhì)的有效提升上取得更大突破’。”國(guó)聯(lián)民生首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼宏觀(guān)首席分析師陶川表示。這也意味著，圍繞“優(yōu)化、深化、增效”三大關(guān)鍵詞，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)將構(gòu)建更具韌性、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共進(jìn)”

區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，是各省份規(guī)劃“十五五”發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期，安徽科技創(chuàng)新格局實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，原始創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。現(xiàn)今的安徽，已是全國(guó)創(chuàng)新版圖中占據(jù)重要席位的“策源地”。對(duì)于安徽而言，“十五五”時(shí)期是“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力追趕”的關(guān)鍵時(shí)期。安徽“往前趕”的動(dòng)力何來(lái)？底氣何在？

答案藏在深度融入長(zhǎng)三角的協(xié)同發(fā)展實(shí)踐中。安徽曾多次提及與滬蘇浙在科技創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角內(nèi)部合作占比高達(dá)58.6%，無(wú)論是上海的龍頭帶動(dòng)作用、江蘇的制造業(yè)升級(jí)、安徽的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，還是浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都旨在通過(guò)科技創(chuàng)新要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

12月3日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃（2023—2035年）》，為區(qū)域協(xié)同按下“加速鍵”。該規(guī)劃明確了科創(chuàng)走廊的布局，形成一個(gè)三角形支撐，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間跨區(qū)域協(xié)同。

工業(yè)大省的發(fā)展能級(jí)，在一定程度上影響著所在區(qū)域的整體發(fā)展實(shí)力。為此，《中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》開(kāi)篇明義提出，“‘十五五’時(shí)期，是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期”，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)“51020”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

廣東作為大灣區(qū)建設(shè)的主力軍和火車(chē)頭，《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，攜手港澳健全協(xié)商合作機(jī)制，把大灣區(qū)建設(shè)成為輻射全省全域、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際的強(qiáng)勁引擎。

“要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為強(qiáng)勁引擎，首先要進(jìn)一步提高粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部規(guī)則機(jī)制的對(duì)接銜接水平，實(shí)現(xiàn)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、法律的有效對(duì)接與融合。”廣東省“十五五”發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員陳文玲表示。

從“全國(guó)領(lǐng)跑”奔赴“世界領(lǐng)先”

作為聞名全國(guó)的“工程機(jī)械之都”，湖南長(zhǎng)沙擁有三一、中聯(lián)等龍頭企業(yè)。湖南的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)被工信部列入世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育的3個(gè)樣本之一，“十五五”期間，更將加速?gòu)?ldquo;國(guó)家級(jí)集群”邁向“世界級(jí)高地”。

綜觀(guān)全球，世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的成長(zhǎng)往往要經(jīng)歷“企業(yè)集聚（聚點(diǎn)）、產(chǎn)業(yè)鏈成型（連線(xiàn)）、區(qū)域聯(lián)動(dòng)（拓面）、集群成熟（成體）”四個(gè)階段。湖南工程機(jī)械集群已基本完成前三個(gè)階段，正全力從“拓面”到“成體”沖刺，而擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景、搶占細(xì)分市場(chǎng)，正是這一跨越過(guò)程中的核心發(fā)力點(diǎn)。

前不久，圍繞新場(chǎng)景拓展，湖南的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地啟動(dòng)了工程機(jī)械共建重大應(yīng)用場(chǎng)景戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)推進(jìn)“無(wú)人化技術(shù)在工程機(jī)械作業(yè)場(chǎng)景中的應(yīng)用”等五大項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家評(píng)價(jià)道，湖南的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)正將長(zhǎng)沙整機(jī)優(yōu)勢(shì)與株洲、湘潭在關(guān)鍵零部件、新材料、電傳動(dòng)等領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，形成攻克共性技術(shù)、拓展高端應(yīng)用的強(qiáng)大合力。

省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金總規(guī)模突破1000億元、覆蓋13個(gè)設(shè)區(qū)市，發(fā)布全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)行動(dòng)方案、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群……江蘇創(chuàng)新資源配置，新型要素與傳統(tǒng)要素高效組合、疊加賦能，提高全要素生產(chǎn)率。

面向未來(lái)五年，與許多地區(qū)聚焦于單一產(chǎn)業(yè)維度不同，《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》專(zhuān)章部署了“一中心一基地一樞紐”的戰(zhàn)略框架。三者配合猶如緊密咬合的齒輪組，協(xié)同驅(qū)動(dòng)江蘇成為新質(zhì)生產(chǎn)力“重要陣地”的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。

據(jù)了解，“一中心”是指“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”，是這一體系運(yùn)行的“大腦”，推動(dòng)形成“高質(zhì)量科技供給功能”。“一基地”是指“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地”，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，不斷推動(dòng)江蘇制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。“一樞紐”是指“具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”。江蘇作為外貿(mào)大省和實(shí)際使用外資規(guī)模長(zhǎng)期保持全國(guó)首位的開(kāi)放前沿，“十五五”期間要將這一流量?jī)?yōu)勢(shì)升級(jí)為規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、要素配置的樞紐能級(jí)。

“未來(lái)五年新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地建設(shè)能否取得突破，關(guān)鍵在于‘一中心一基地一樞紐’能否基本形成核心功能。”江蘇省委書(shū)記信長(zhǎng)星在關(guān)于《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明中指出。