從試點示范到標準化推廣 全國零碳園區建設再提速
http://www.debgrams.com 2025-07-07 11:39 來源：中國工業報
6月30日，無錫市人民政府于發布《無錫市零碳園區建設三年行動方案（2025-2027年）》，明確提出2025年將遴選15家園區開展零碳園區建設工作，計劃到2027年底完成10家以上零碳園區項目的建設與驗收，通過構建零碳產業生態體系等多項舉措，全力推動工業領域綠色低碳轉型。
此前，6月23日，江蘇省市場監督管理局擬批準發布《零碳園區建設指南》江蘇省地方標準，為全國零碳園區建設標準體系再添重要一環。
近年來，我國零碳園區建設在全國范圍內“多點開花”。隨著江蘇、福建、內蒙古自治區、雄安新區、鹽城市等地的零碳園區地方標準相繼落地實施，各地在推進“雙碳”目標進程中持續發力，推動了零碳園區建設向更高質量、更具示范效應的方向邁進。
政策護航促發展
“各地結合自身產業特點，制定了零碳園區地方標準，體現了各地區推動綠色低碳轉型的積極性，形成了多樣化的實踐路徑和創新經驗。”中國節能協會副秘書長張軍濤在接受記者采訪時表示，這種因地制宜的方式，有助于地方發揮各自資源稟賦優勢，實現差異化競爭與協調發展。但同時，地方標準也存在指標體系不統一、缺乏互認機制、標準制定隨意性較大、推廣復制難度較高等不足，導致實踐經驗無法快速有效地在全國范圍內推廣。
在此背景下，建立全國統一認證標準顯得尤為重要。據悉，中國節能協會已發布了《零碳園區評價技術規范》團體標準，該團體標準已為評價零碳園區提供了技術框架，涵蓋能源結構、碳排放核算、可再生能源利用等核心指標，為地方實踐提供了重要參考。張軍濤認為，若以此為基礎推動國家標準體系建設，既能吸收現有技術規范的成熟經驗，又能通過國家級認證程序提升評價結果的公信力。統一標準可有效解決當前各地評價方法差異導致的認證結果互認難題，同時避免重復建設和資源浪費，真正實現“一套指標管全國”，為雙碳目標下的園區轉型提供標準化支撐。
事實上，早在2024年12月12日，中央經濟工作會議就強調，要協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。建立一批零碳園區，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。“建設零碳園區”概念首次被提出。
2024年12月13日，工信部會議指出：要深入推動工業綠色低碳發展，實施工業節能降碳行動，建設一批零碳工廠、零碳工業園區，促進工業資源規?；⒏咧祷谩?/p>
2024年12月26日，全國工信會議進一步細化了零碳園區建設的路徑，提出探索推進零碳工廠和零碳園區建設，全面提升工業資源節約集約循環利用水平。今年全國工業和信息化工作會議再次強調，2025年要加大工業節能降碳攻堅力度，探索推進零碳工廠、零碳工業園區建設。
張軍濤認為，從政策驅動視角看，財政補貼、碳交易、綠色金融是推動零碳園區建設的三大關鍵支柱。
財政補貼能夠有效解決初期設備改造與基礎設施建設成本高昂的問題，降低園區建設門檻，增加相關單位建設積極性；碳交易通過市場化手段激勵企業自主減排，調動企業內部減排動力；綠色金融則提供長期穩定的資金支持，降低企業融資門檻及融資成本。
張軍濤提醒，在具體實施過程中，應注意避免出現“重申報、輕實效”的問題，政策資源必須與績效掛鉤。應建立科學的績效評價體系，實施嚴格的事中監督和事后評估機制，加強政策的精準性，保障政策資源向減排效果顯著、示范作用突出的園區傾斜，從而確保政策的落地執行更加高效，真正助推園區實現零碳目標。
一系列國家及部委層面的政策舉措，構建起一套涵蓋頂層設計與具體實施的綜合性政策框架，為2025年零碳園區建設的全面鋪開奠定了堅實基礎。
案例賦能啟新篇
隨著國家“雙碳”戰略深入推進，各地政府和企業積極響應，紛紛投身于零碳園區的試點建設，形成了各具特色的區域實踐經驗。
內蒙古鄂爾多斯市蒙蘇經濟開發區建設的零碳產業園，依托本地豐富的風能、光伏等可再生能源，構建“風光氫儲車”一體化綠色能源體系，園區80%以上的能源來自可再生能源，其余部分通過智能物聯網優化調度，實現100%零碳供能。園區推動綠色能源與數字化基礎設施深度融合，發展電解鋁、綠氫制鋼、綠色化工等新技術，打造“零碳新工業”創新體系。
格力電器聯合國創聯能、合作伙伴打造的“零碳+直流”園區項目——杭州亞運低碳氫電耦合應用示范項目，通過融合柔性直流、氫電耦合、多能互補等技術，實現園區綠色低碳運行。項目利用光伏和電網谷電制備氫氣、氧氣，氫氣供園區內氫燃料大巴和物流車使用，氧氣供空調生產焊接助燃，余熱用于高溫注塑，每年可節約成本約256萬元。
此外，天津市經開區探索將儲能電站作為園區共享基礎設施，以降低企業初期投入；浙江推動綠電聚合交易，幫助中小企業降低綠電采購成本。蘇州工業園的“能源大腦”平臺通過物聯網采集實時碳數據，為綠色金融提供支持。株洲中車零碳產業園則利用余熱回收、光-儲-充等技術，實現了單品生產能耗的大幅下降和清潔能源占比的顯著提升，成為央企示范項目的亮點。
“依托智慧能源管理平臺、光伏儲能一體化、智能微電網、能源互聯網平臺等先進的技術和數字化管理手段，能夠有效提升園區內能源使用效率，強化精準調度能力，實現對碳排放的實時監測和精準管理。”張軍濤指出，這些成功案例為全國其他地區提供了可復制、可推廣的數字化減碳模式。
然而，零碳園區在建設過程中仍面臨諸多挑戰。例如：投資規模大、回報周期長，導致企業投資積極性不高；園區內產業鏈上下游協同減排難度大；企業內部缺乏減排動力和有效激勵機制；數據監測和管理能力相對薄弱等問題。
為解決以上問題，張軍濤建議，應鼓勵引入社會資本，通過PPP模式、綠色債券、綠色信貸等創新投融資方式降低資金壓力，提升企業參與積極性。同時，加強產業鏈上下游協作，推動企業間形成減排聯盟和產業協同發展模式。進一步提高企業減碳意識與能力，開展多層次培訓和能力建設活動。此外，加快園區層面數字化碳監測和管理平臺建設，強化數據支撐和科學決策基礎，確保園區整體實現碳減排目標。
隨著技術創新與模式優化的持續推進，零碳園區建設將成為我國實現綠色轉型、提升國際競爭力的重要抓手。張軍濤預測，未來3-5年，全國零碳園區建設將逐步從試點示范階段向標準化、規模化推廣階段邁進。數字化碳監測管理系統、園區能源互聯網平臺和綠電交易模式等技術將逐漸普及，并成為零碳園區的基礎設施標配。同時，以氫能利用、先進儲能技術和碳捕集利用與封存（CCUS）為代表的前沿技術將逐步實現規模化應用，推動零碳園區向更高標準、更高質量發展。
此外，創新模式如碳金融與園區運營深度結合、ESG績效評價與激勵機制的建立、園區與區域能源系統聯動的虛擬電廠模式等將不斷涌現，形成可持續、可復制的新模式，助推園區產業結構向綠色低碳與高端化升級轉型。
在國際上，德國柏林歐瑞府零碳智慧園區、中國青島海爾中德工業園區等優秀案例，為我國零碳園區建設帶來諸多啟示。
德國柏林歐瑞府零碳智慧園區依托能源轉型，實現了從百年煤氣廠到零碳智慧園區的蛻變，并于2014年提前達成德國2050年碳減排目標。該園區建設了智能能源管理系統和小型熱電聯供中心，通過農業廢棄物制成的沼氣發電，余熱回收供暖，形成園區能源自給和高效循環。
青島海爾中德工業園區則通過數字化和綠色化技術深度融合，打造出一整套能碳管控解決方案。該園區建設了空壓站云控制系統、余熱回收和水泵變頻改造，每年節約成本約120萬元；在13萬平方米屋頂建設分布式光伏發電系統，年發電量超1500萬度；通過人工智能、大數據等技術，實現能源流、數據流、信息流和碳追溯流“四流合一”，對能源全鏈條進行動態監控和優化，能源綜合利用效率超過80%。
張軍濤指出，這些實踐啟示我們，應進一步加強頂層設計，完善零碳園區建設的法律法規和政策保障，增強政策的連續性和可操作性；同時強化園區內部及產業鏈上下游協作，建設低碳產業生態，推動形成系統化、可持續的減排模式；并結合本土產業結構和能源稟賦，探索符合中國國情的零碳園區建設路徑，助力產業綠色轉型升級。
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