中國社科院發布《中國工業發展報告》 聚焦“十五五” 新型工業化路徑
http://www.debgrams.com 2025-08-07 09:07 來源：經濟參考報
近日，由中國社會科學院工業經濟研究所（以下簡稱“工經所”）主辦的《中國工業發展報告（2024）》（以下簡稱“《報告》”）發布會暨“十五五”時期新型工業化展望學術研討會在北京舉行。
工經所所長、黨委副書記陳彥斌在致辭中表示，《中國工業發展報告》今年是第29次出版，連續、忠實地記錄了中國工業發展過程中取得的成績。當前，新一輪科技革命與產業變革縱深推進，全球創新鏈產業鏈供應鏈三鏈加速重構，中國工業發展新質生產力、推進新型工業化迎來重大機遇。既要立足國內，分析我國工業發展取得的成就和面臨的問題，也要從全球的、外部的視角看待成功經驗。《報告》以“‘十五五’展望”為主題，從產業、區域、企業三個方面，總結分析“十四五”時期中國工業發展的總體成就和發展態勢，研究探討中國工業發展在“十五五”時期可能面臨的風險挑戰，并在此基礎上展望中國工業未來發展途徑、提出對策建議，對于推動“十五五”時期新型工業化和工業高質量發展具有參考意義。
《報告》主編、工經所研究員曲永義作了主報告發布。《報告》以“‘十五五’展望”為主題，分為總論、綜合篇、產業篇、區域篇和企業篇共五個部分、64章，總結分析了“十四五”時期我國工業發展取得的主要成就以及“十五五”時期中國工業發展面臨的機遇與挑戰，重點闡述了“十五五”時期中國工業發展的重點任務，并在此基礎上提出了“十五五”時期推進中國工業發展的政策建議。
工經所黨委副書記、紀委書記、副所長楊海峰發布了“2024年中國工業十件大事”，包括：DeepSeek-V3正式上線，國產首艘大型郵輪商業首航，5G-A技術開啟商用元年，“國和一號”核電示范工程并網發電，未來產業政策發布，中國新能源汽車第1000萬輛下線，全球首臺25兆瓦級風電主軸軸承及齒輪箱軸承下線，首艘江海直達型LNG加注運輸船交付，300兆瓦級F級重型燃氣輪機點火成功，碳-14同位素國產化實現。
在主題報告環節，多名專家學者分享了其學術觀點。
中國社會科學院學部委員史丹闡述了“十五五”時期我國產業體系與能源體系的重大影響因素與產業變革趨勢，并就推動能源合理轉型，提出實現強國建設目標的舉措。她指出，“十五五”時期是碳達峰攻堅期、全球競爭加劇期、科技與產業革命深化期，需要推動綠色低碳轉型和構建新型能源體系。從能源角度看，保障經濟穩定發展要著重解決三個問題：一是穩定能源供應，二是避免成本上漲，三是保障綠色發展。發展綠色能源技術，有助于推動“安全、綠色、經濟”的這個“能源不可能三角”問題的解決。
山西大學校長黃桂田就“十五五”時期我國進一步強化產業鏈供應鏈體系建設提出了自己的思考。他談到，我國產業目前出現了一些新情況：產業分類更加精準、具體，產業鏈供應鏈的區間范圍更廣。在面對這些新變化的時候，需要在理論上、政策上和實際操作上進一步深化研究。他認為，產業鏈、供應鏈需要更加精準和更加具體的產業分類，同時也應關注產業供應鏈的時間范圍等問題。對于如何界定“鏈長”的權力和職責邊界，厘清其與企業、部門之間的關系，還需要進行深入研究。
北京師范大學經濟與工商管理學院院長戚聿東認為，從歷史上看，無論是機械化、電氣化還是自動化、信息化，工業化的本質都在于生產要素組合方式不斷發生由低級到高級的突破性變革。在當前數智技術條件下，數據要素作用凸顯并且具有放大其他生產要素的效能，新型工業化要求全方位、全流程和全周期推進工業數字化轉型和智能化升級，實現工業互聯網基礎上的智能制造。智能制造不僅能夠降本增效提質，更深層次上，還有助于實現從大規模生產向定制化生產的重大轉變，在大幅提高生產和交易效率的同時，助力緩解、化解產能問題。因此，新型工業化本質上是工業運行規則的重構和技術-經濟范式的躍升。
國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任趙福軍主要介紹了未來國際格局加速演進對我國制造業發展帶來的機遇以及挑戰。他認為，新興國家發展，國際經貿規則加速調整，制造業高端化、智能化、綠色化發展，這些都為我國制造業發展帶來機遇。面對國際環境不斷變化的形勢，我國既要立足國內大循環，發展特色制造業，實施內外貿一體化，提升制造發展能力，也要立足共建“一帶一路”，不斷尋找合作新機遇，拓展制造業發展新空間。
工經所區域經濟研究室主任葉振宇認為，我國工業布局出現了“制造業向優勢地區集中、成群結鏈，產業轉移重塑經濟地理格局”等一些新情況，并介紹了深化區域產業協作推動“十五五”新型工業化的一些新形勢。他認為，深化區域產業協作有利于推動新型工業化與城鎮化空間結合。在“十五五”時期，需要深化區域產業協作以推動新型工業化，具體措施包括深入探索發展飛地經濟模式、推進數智賦能區域產業協作創新、深化產業協作利益共享機制改革等。
工經所跨國公司研究室研究員江鴻系統介紹了企業基礎研究的意義、我國企業基礎研究總體現狀、企業開展基礎研究的結構性分布特征、企業開展基礎研究的驅動因素、企業開展基礎研究的現實障礙，以及基于上述問題提出的舉措。她提出，應該以增強企業基礎研究政策精準性避免運動式基礎研究，以自然科學基金資助改革推動企業基礎研究突破，以體制機制優化提升企業基礎研究關鍵資源的豐裕程度。
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