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9月18日，為進一步鼓勵企業研發創新，財政部等四部門發布《關于提高集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除比例的公告》（下稱《公告》）。

國家稅務總局有關負責人曾介紹，研發費用加計扣除，指的是企業的研究開發費用在計算應納稅所得額時可以在實際發生額的基礎上，再加成一定的比例進行扣除，該政策通過正向的稅收激勵，鼓勵企業加大研發投入。

《公告》提出，集成電路企業和工業母機企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2023年1月1日至2027年12月31日期間，再按照實際發生額的120%在稅前扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的220%在稅前攤銷。

提高集成電路和工業母機企業加計扣除金額

研發費用稅前加計扣除政策在我國按制度性安排長期實施，除煙草制造業、住宿和餐飲業、批發和零售業、房地產業、租賃和商務服務業、娛樂業等以外，其他行業企業均可享受。

按此前規定，企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。

因此，本次《公告》的出臺，意味著集成電路企業和工業母機企業依據實際發生的研發費用支出，可自行計算的加計扣除金額將進一步提高。

根據《公告》規定，研發費用的具體范圍包括人員人工費用、直接投入費用、折舊費用、無形資產攤銷，新產品設計費、新工藝規程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發技術的現場試驗費，其他相關費用以及財政部和國家稅務總局規定的其他費用等。

根據《公告》規定，委托境外進行研發活動所發生的費用，按照費用實際發生額的80%計入委托方的委托境外研發費用。委托境外研發費用不超過境內符合條件的研發費用三分之二的部分，可以按規定在企業所得稅前加計扣除。

推動研發費用加計扣除等惠企政策應享盡享

近年來，研發費用加計扣除力度持續加大，有力激發了企業創新活力。在“十三五”期間，全國享受研發費用加計扣除政策的企業戶數由2015年的5.3萬戶提升至2019年的33.9萬戶，5年間擴大了5.4倍；減免稅額由726億元提升至3552億元。

國家統計局社科文司統計師張啟龍指出，2022年享受研發費用加計扣除減免稅和高新技術企業減免稅政策優惠的規上企業分別比上年增長16.3%和11.7%，有效激勵企業加大研發投入。

今年以來，財稅部門將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。同時，允許企業提前享受研發費用加計扣除政策，增加當年7月預繳申報期作為可享受政策時點。據統計，今年7月份已提前享受研發費用加計扣除優惠的企業中，民營企業戶數占比達94.3%，超過29萬戶，民營企業享受研發費用加計扣除金額占全部金額的76.6%。

財政部稅政司司長賈榮鄂表示，財政部會同有關部門持續加大科技創新支持力度，實施了一系列針對性強的稅收優惠政策。“總的看，目前已經初步形成了一套覆蓋面廣、優惠力度大、涵蓋企業創新全流程各環節的稅收支持政策體系。”

賈榮鄂表示，下一步，財政部將會同有關部門落實落細各項稅費優惠政策，不斷夯實企業創新主體地位，持續提高我國科技創新國際競爭力。

財政部部長劉昆日前表示，下一步，將支持做強做優實體經濟。推動研發費用加計扣除等鼓勵創新的惠企政策應享盡享，引導更多中小企業向專精特新方向發展。研究深化科技經費分配使用機制改革，不斷提升科技投入效能。