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▼ 這是2021年4月2日拍攝的重慶金康賽力斯兩江智能工廠總裝車間智能機械臂。近年來，重慶大力推動制造業(yè)企業(yè)實施智能化改造，引導企業(yè)增加科技投入，推動傳統(tǒng)產業(yè)分別向終端化、智能化、精細化轉型升級。

機械工業(yè)是為國民經濟和國防建設提供技術裝備的產業(yè)，是國民經濟的重要支柱和主導產業(yè)。伴隨著新中國前進的步伐，在黨的正確路線方針、特別是在改革開放和中國特色社會主義理論的指導下，中國機械工業(yè)經歷了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)與改革開放40多年的跨越發(fā)展，整體面貌發(fā)生了歷史性巨變，發(fā)展成就斐然。

站在新的歷史起點，機械工業(yè)將如何準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，奮力譜寫建設機械強國的新篇章？經濟日報記者就此專訪了中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥。

確立機械制造大國地位

記者：在黨的領導下，機械工業(yè)近年取得了哪些顯著變化？有哪些亮點？

王瑞祥：機械工業(yè)的經濟總量占國內裝備制造業(yè)的三分之二以上，占全國工業(yè)的五分之一以上。在黨的領導下，尤其是黨的十八大以來，在國內良好的宏觀環(huán)境和相關政策措施的推動下，全行業(yè)勠力同心、攻堅克難，取得了舉世矚目的成績，有力地保障了國民經濟現(xiàn)代化建設的需求。與此同時，機械工業(yè)也逐漸由持續(xù)多年的高速增長走上了轉型升級和高質量發(fā)展道路。

一是經濟規(guī)模快速增長，制造大國地位不斷鞏固。20年間，機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從3.36萬家增加到9.23萬家；資產規(guī)模從2000年的1.96萬億元增長至2020年的26.52萬億元。主營業(yè)務收入從2000年的1.37萬億元提高到2020年實現(xiàn)營業(yè)收入22.85萬億元。牢固確立了世界機械制造大國的地位，有力地保障了國民經濟現(xiàn)代化建設的需求。

二是創(chuàng)新能力不斷增強，自主創(chuàng)新成果豐碩。在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略推動下，機械行業(yè)技術創(chuàng)新體系進一步加強，一批國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺陸續(xù)建成。為加快提升我國機械工業(yè)技術研發(fā)和工程化試驗能力、協(xié)同創(chuàng)新水平、促進我國機械產品在國內外市場形成競爭優(yōu)勢，切實發(fā)揮了重要作用。同時，還有一批具有較高技術含量的重大技術裝備陸續(xù)實現(xiàn)突破發(fā)展。

三是產業(yè)結構不斷優(yōu)化，新興產業(yè)快速發(fā)展。近年來，在裝備制造能力提升的同時，機械行業(yè)產業(yè)結構也不斷優(yōu)化，生產集中度不斷提高。電工三大集團占全國總產量的70%以上，汽車前十家轎車產量占全國總產量的近90%，通用、重型、工程和農業(yè)機械等重點產業(yè)支撐作用明顯。區(qū)域經濟與東西部產業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展趨勢向好。清潔能源裝備、新能源汽車、節(jié)能減排、兩化融合、綠色制造、智能制造、服務型制造等新興產業(yè)快速發(fā)展，成效明顯。

推進產業(yè)基礎高級化

記者：當前，我國機械工業(yè)的產業(yè)基礎能力如何？如何進一步增強產業(yè)基礎，支撐機械工業(yè)高質量發(fā)展？

王瑞祥：產業(yè)基礎是產業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐。近年來，在工業(yè)強基工程等國家專項的大力支持下，在全行業(yè)共同努力下，我國機械工業(yè)產業(yè)基礎能力得以顯著提高，攻克了一批制約行業(yè)發(fā)展的基礎共性技術，突破了一批擁有自主知識產權的關鍵零部件，部分基礎制造裝備的研制取得重要進展。

總體來看，我國機械工業(yè)產業(yè)基礎能力仍然不能滿足產業(yè)快速發(fā)展的需求。突出表現(xiàn)在共性技術研發(fā)能力薄弱、關鍵基礎材料對外依存度偏高、核心零部件依賴進口等多個環(huán)節(jié)，同時在標準、質量、檢驗檢測等產業(yè)技術基礎層面仍有很大提升空間。

今年5月，中國機械工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《機械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》，呼吁全行業(yè)將“統(tǒng)籌推進產業(yè)基礎高級化”作為重要任務來抓，結合當前基礎領域存在的主要問題，高度重視機械工業(yè)產業(yè)基礎能力的提升，針對構成產業(yè)安全隱患的基礎薄弱環(huán)節(jié)，以產業(yè)基礎再造工程為抓手，以標準體系建設為支撐，實施質量提升行動，打造優(yōu)勢民族品牌。

從階段性目標來看，力爭到2025年，一批先進制造基礎共性技術取得突破，70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，先進基礎工藝及裝備發(fā)展滯后的局面得到較大改觀，工業(yè)設計軟件、仿真軟件、自動控制系統(tǒng)等的國產化率明顯提升，若干用于生產制造重大技術裝備和高端裝備產品的專用生產設備、專用生產線及檢測系統(tǒng)取得突破。到2035年，行業(yè)整體擺脫基礎支撐能力弱的局面，在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及裝備、基礎工業(yè)軟件等方面實現(xiàn)突破發(fā)展。

在實現(xiàn)路徑方面，一是要進一步聚焦市場需求量大、質量性能差距大、對外依賴程度高的關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等開展攻關，分類分步組織實施產業(yè)基礎再造工程。二是要加強產業(yè)技術基礎能力建設，以需求為牽引，在標準、計量、認證認可、檢驗檢測、市場監(jiān)管等方面加強一批產業(yè)技術基礎公共服務平臺的建設力度，全面提升機械工業(yè)產品及服務質量，構建引領行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)基礎設施體系，打造具有國際競爭力的民族品牌產品。三是要在有效市場和有為政府相結合的協(xié)同發(fā)展中，優(yōu)化產業(yè)基礎發(fā)展生態(tài)。

建設現(xiàn)代化產業(yè)鏈

記者：如何進一步增強產業(yè)鏈控制力，提高產業(yè)競爭力水平，提升在全球價值鏈中分工地位？

王瑞祥：打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，是中央根據國際形勢變化和我國產業(yè)發(fā)展內在要求提出的戰(zhàn)略任務。機械工業(yè)作為國民經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，面對“百年未有之大變局”“推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化”將成為貫穿我國機械工業(yè)“十四五”乃至未來更長時間的發(fā)展主線。

機械工業(yè)產品種類繁多，涉及國民經濟行業(yè)分類中的10個大類、52個中類、168個小類，需要區(qū)別情況、分別施策。基于這些考慮，我們就要從“強鏈”“補鏈”“串鏈”多角度出發(fā)，聯(lián)合從基礎端到用戶端各方面力量協(xié)同配合。

第一是“強鏈”，即鍛長板。要不斷采用先進實用性技術對既有優(yōu)勢產品進行迭代升級，使其保持世界領先地位。同時，憑借市場容量大、企業(yè)數(shù)量多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍等優(yōu)勢，在新能源裝備、機器人、新能源汽車等新興產業(yè)領域鍛造若干新的產業(yè)鏈長板。

第二是“補鏈”，即補短板。要準確找到產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)上同國外先進水平的差距，特別是那些“卡脖子”的環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢資源進行突破，消除產業(yè)安全隱患。同時，“補短板”不能搞大水漫灌，要系統(tǒng)梳理出重點行業(yè)和關鍵產品的短板環(huán)節(jié)，分行業(yè)進行戰(zhàn)略設計、研究政策措施，有針對性地制定實施方案。

第三是“串鏈”，即強化產業(yè)鏈協(xié)作。既要加強同行業(yè)外用戶的協(xié)同配合，更要使行業(yè)內部各個細分領域、上下游環(huán)節(jié)調動起來，加強從零部件到整機再到用戶部門的產業(yè)鏈協(xié)作，提高產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈的緊密度，才能把這些市場都利用好、維護好，真正形成暢通的國內大循環(huán)。

做好產業(yè)融合的“樞紐”

記者：“十四五”時期，我國機械工業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系方面，機械工業(yè)如何進一步推動融合發(fā)展？

王瑞祥：隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的蓬勃興起，全球產業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈深度交織，產業(yè)分工格局正在面臨深刻調整和重塑。國際金融危機以后，機械工業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”。新冠肺炎疫情更加速了西方國家逆全球化思潮的涌現(xiàn)。“十四五”時期，推動我國機械工業(yè)向高質量發(fā)展轉變，既面臨機遇，也不乏挑戰(zhàn)。

未來5年到10年乃至15年時間里，我國機械工業(yè)的核心是要解決高質量發(fā)展問題，關注產業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。加快推進產業(yè)融合發(fā)展，則是實現(xiàn)機械工業(yè)優(yōu)化升級的關鍵。

這里所說的融合發(fā)展是指不同產業(yè)間或同一產業(yè)不同地域、不同領域間的相互滲透、相互交叉，動態(tài)發(fā)展的過程。機械工業(yè)作為工業(yè)體系的核心部門，在國民經濟發(fā)展中起到承上啟下的重要作用，向上連接能源、原材料等基礎環(huán)節(jié)，向下服務于農業(yè)、工業(yè)乃至服務業(yè)各個領域，是推進產業(yè)融合發(fā)展的“樞紐”。為此，建議從以下幾個方面加強推進力度。

一是加快推動跨行業(yè)的融合，推動機械工業(yè)與電子信息、生物技術、新能源、新材料等產業(yè)加強交流合作，主動用新技術改造提升機械工業(yè)，彌補多學科交叉領域的研發(fā)空白；大力發(fā)展智能化產品，推動生產過程和產品的智能化改造，促進模式創(chuàng)新和發(fā)展方式轉變，打造更有競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

二是要加快推動地區(qū)間的協(xié)同融合，打破行政地域界限，結合不同地區(qū)的自然稟賦、產業(yè)基礎和既有優(yōu)勢，實現(xiàn)資本、人才等各類資源的跨地域自由流動，推動產業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，打造有核心競爭力的機械工業(yè)產業(yè)集群。

三是要順應先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展趨勢，以加快機械工業(yè)服務轉型和增強服務型制造支撐能力為著力點，以產品全生命周期服務能力提升為重要抓手，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進機械企業(yè)圍繞核心技術與關鍵產品向服務領域拓展，不斷推進生產組織形式、運營管理方式、商業(yè)模式等優(yōu)化與創(chuàng)新，提高服務要素在投入產出中的比重，打造技術領先、基礎扎實、創(chuàng)新活躍、開放合作的服務型制造生態(tài)體系。