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“應用型人才短缺”困局如何破？

“一直以來，我國對高等教育的發(fā)展非常重視，大家普遍的想法就是讀完本科讀碩士，讀完碩士讀博士，但這樣培養(yǎng)出來的人才，并不能夠滿足社會發(fā)展的需要。”在中國職教學會2020年學術年會上，全國政協(xié)委員，中國科學院院士、中國科學技術大學常務副校長、九三學社中央副主席潘建偉發(fā)出了這樣的呼聲。

“受傳統(tǒng)觀念影響，很多學生從小學、初中到高中，一直圍繞‘考上好大學’的目標而不堪重負，其職業(yè)規(guī)劃和個性化發(fā)展全面缺失……”全國政協(xié)委員，中國工程院院士、中國職教學會副會長王復明也發(fā)出了同樣的感慨。他坦言，近年來我國的職業(yè)教育取得了飛躍發(fā)展，但社會對應用型人才的認識還是存在偏見。“當前，我國已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，為社會主義現(xiàn)代化建設作出了巨大貢獻。同時，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟結構調(diào)整升級人才需求和就業(yè)矛盾加劇，大學生就業(yè)難問題成為社會關注的焦點。”王復明表示，在這種背景下，高等學校專業(yè)設置有待調(diào)整。“某些專業(yè)人才嚴重過剩，就業(yè)困難；某些專業(yè)社會急需，但創(chuàng)新能力不足，這一方面要創(chuàng)辦新的工科專業(yè)，同時，傳統(tǒng)工科也需要改造升級。所以，高等學校向應用型轉變受到了社會高度重視。”王復明說。

“職業(yè)技術教育，對整個國家的工業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系發(fā)展都非常重要。”在潘健偉看來，職業(yè)教育是一個工業(yè)體系發(fā)展的關鍵因素。潘健偉坦陳，當下，量子信息科學已經(jīng)成為我們的國家戰(zhàn)略。在量子信息技術進入深化發(fā)展、快速突破的新階段，不僅需要科研人員，也需要各種各樣的工程師，各種各樣的元器件做得更好。因此，職業(yè)教育大有可為。

“納米科技幾乎覆蓋了所有產(chǎn)業(yè)，希望職業(yè)教育在推動納米技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉化落地方面發(fā)揮重要作用。”全國政協(xié)委員，中國科學院院士、國家納米科學中心主任趙宇亮也表示，中國納米科技研究機構的科技競爭力在穩(wěn)步提高，但中國納米技術最大的短板在于，產(chǎn)業(yè)承接能力低，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉化少。如何將職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)緊密結合？趙宇亮舉例，比如廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院的射頻前端濾波器芯片生產(chǎn)需要150名操作員工，他們就與廣東省一所職業(yè)技術學院合作，讓學校按要求幫助培養(yǎng)培訓需要的操作員工，芯片生產(chǎn)線建成以后，這些員工就可直接進入車間，從事射頻前端濾波器芯片的生產(chǎn)。“我們派技術人員、工程師去給職業(yè)教育的學生培訓，指定專門課程、指導做好技術儲備，這樣就將產(chǎn)業(yè)需求和學校人才培養(yǎng)很好地結合起來。”

如何提升職業(yè)教育發(fā)展的適應性？

2019年出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。

“職業(yè)教育與普通教育雖然辦學特點和形式不一樣，但是都遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，這些是支撐教育深層次改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展的前提和基礎。”全國政協(xié)委員，中國科學院院士、中國地質大學（武漢）校長王焰新指出，高素質人才供給是教育賦予未來發(fā)展無限可能的關鍵所在，也是乘勢而上搶抓技術革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略選擇。他認為，職業(yè)教育要在需求結合中、在資源整合中、在產(chǎn)業(yè)融合中、在職繼聯(lián)合中、在前沿競合中提高其適應性。

“在構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局過程中，內(nèi)需對產(chǎn)品和服務的質量要求在快速提升。”王焰新表示，造就更多大國工匠適應快速發(fā)展的市場需求是職業(yè)教育首先要面臨的需要，職業(yè)教育發(fā)展要瞄準新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，在重點領域謀篇布局。在他看來，作為與市場結合最緊密的教育類型，職業(yè)教育也必須要加強政府統(tǒng)籌力度，加強頂層設計和科學引導，優(yōu)化資源配置，根據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)差異，堅持扶優(yōu)、扶新、扶需、扶特的原則，將興奮點和著力點轉移到新經(jīng)濟、新技術、新業(yè)態(tài)以及符合新發(fā)展理念的領域和方向上。

“受多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側，在結構質量水平上，還不能完全適應的問題仍客觀存在，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈銜接。”王焰新認為，這是當前推進高素質人才供給側結構性改革的迫切需求。他表示，在努力發(fā)展全民教育終身教育、推進繼續(xù)教育、建立建設學習型社會的進程中，繼續(xù)教育等其他普通教育，為職業(yè)教育搭建了人才培養(yǎng)的立交橋。“一方面職業(yè)教育人才培養(yǎng)要突出應用去構建培養(yǎng)體系；另一方面，學歷繼續(xù)教育培養(yǎng)方案，要適應產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)標準，積極引入實踐課程教學，全面提升學生專業(yè)基礎知識儲備和實踐應用能力。”

“在全球競爭日趨激烈的背景下，發(fā)展越來越需要技術工藝的革新和引領。”對此，王焰新建議職業(yè)教育應主動對標找差距，深度參與找動力，既要引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，也要獨立自主，集中力量在關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術和顛覆性技術上謀求創(chuàng)新。

“改革創(chuàng)新者勝。要以高質量的教育應變局、破困局、開新局，用高質量的人才培養(yǎng)回應發(fā)展需要、人民需要、競爭需要，推動職業(yè)教育在促進就業(yè)、適應產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)、引領業(yè)態(tài)中發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻。”談到未來職業(yè)教育的發(fā)展前景，王焰新這樣期盼。

構建新發(fā)展格局需要高技能人才

當今世界，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質的競爭。

“構建新發(fā)展格局，提升我國創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，重塑我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，必須增強職業(yè)技術教育人才培養(yǎng)的適配性，為建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國，開創(chuàng)我國社會主義現(xiàn)代化建設新征程提供強大的支撐。”全國政協(xié)委員，國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》為新發(fā)展階段職業(yè)技術教育發(fā)展指明了方向。談及職業(yè)教育技術教育對新發(fā)展格局的作用，王一鳴提出四個“迫切要求”：第一，構建新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈競爭力和現(xiàn)代化水平，迫切要求培養(yǎng)大批掌握精湛技能的高技能人才。第二，構建新發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，迫切要求強化數(shù)字技術人才的有效供給與超前儲備。第三，構建新發(fā)展格局，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迫切要求建設宏大的知識型、技術型、創(chuàng)新型勞動者大軍。第四，構建新發(fā)展格局，促進國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互融合，迫切要求對標國際標桿，提高職業(yè)技術教育現(xiàn)代化水平。

“加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型是在新一輪國際競爭中贏得主動的關鍵。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈代際躍升，正在改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，迫切要求職業(yè)技術教育對接產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型的發(fā)展需要，推動職業(yè)技術教育教學與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型相銜接，加快職業(yè)技術教育數(shù)字化改造，全面提升教師的數(shù)字化能力，培養(yǎng)適應數(shù)字化、智能化轉型所需的技術人才。”在王一鳴看來，特別是“十四五”時期，將迎來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展浪潮，迫切要求培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用性和技術技能人才，強化數(shù)字技術人才的有效供給，增強與市場需求的適配性，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型提供強大的支撐。

王一鳴呼吁，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的起步期，職業(yè)技術教育要堅持開放合作的發(fā)展模式，對標國際上高水平的職業(yè)技術教育標桿，向國際一流水平看齊，加強與國際先進職業(yè)技術教育國家的交流，推動人才培養(yǎng)模式、教育教學方式和教學內(nèi)容變革，以開放合作提升我國職業(yè)技術教育現(xiàn)代化水平，走出一條有中國特色的職業(yè)技術教育現(xiàn)代化的新路子。