央地政策齊發力 穩定制造業投資
http://www.debgrams.com 2022-11-15 09:32 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
進一步延長制造業緩稅補繳期限，設立設備更新改造專項再貸款；上海印發《上海市推進高端制造業發展的若干措施》；浙江發布《關于高質量發展建設全球先進制造業基地的指導意見》……近期，從中央到地方，一系列促進制造業發展的舉措陸續推出。
專家認為，穩住制造業投資，對當前穩增長有重要作用。從央地釋放的政策信號看，促進制造業發展的政策正持續加力，穩定制造業投資，助推制造業高質量發展。
降低企業成本
降低企業成本是近期相關部門促進制造業發展的政策著力點之一。
9月13日召開的國務院常務會議提出，對制造業中小微企業、個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補繳，涉及緩稅4400億元。隨后，9月14日，國家稅務總局、財政部聯合制發公告，提出自2022年9月1日起，按照此前相關公告已享受延緩繳納稅費50%的制造業中型企業和延緩繳納稅費100%的制造業小微企業，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續延長4個月。
“緩繳稅費政策相當于給企業帶來一筆‘無息貸款’，再次延續實施緩繳稅費政策后，‘無息貸款’期限再次延長，累計緩繳時間最長可達13個月。”國家稅務總局征管和科技發展司副司長付揚帆日前表示。
付揚帆說，據估算，緩繳稅費政策總體上預計可為制造業中小微企業節省融資成本超過200億元，既進一步緩解制造業中小微企業資金占用壓力，又進一步減輕企業的財務成本負擔。
在北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅看來，緩繳稅費期限再次延長，能有效為企業減負“增氧”，更好助力市場主體高質量發展。
加大資金支持
降低制造業企業成本的同時，對制造業發展的資金支持力度也在加大。
9月28日，人民銀行宣布設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。
“人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向制造業等領域發放貸款支持設備更新改造。”人民銀行有關負責人說。
低成本資金支持將為促投資發揮積極作用。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，設備更新改造專項再貸款主要指向社會領域、新基建和制造業轉型升級等，直接作用是促進這些領域設備更新投資，為促投資發揮積極作用。
民生銀行(3.400, 0.00, 0.00%)首席經濟學家溫彬表示，近期，我國接連出臺針對部分領域設備更新改造的財政金融支持政策，優惠的資金價格將激勵相關市場主體把握時間窗口，加快實施技術改造投資，促進行業創新發展。
推進數字化轉型
從地方層面看，近期，多地促進制造業發展的政策也在加力。
如，上海印發《上海市推進高端制造業發展的若干措施》，從四方面提出25條舉措支持高端制造業發展；浙江印發《關于高質量發展建設全球先進制造業基地的指導意見》，從培育先進制造業集群、加快創新鏈產業鏈深度融合等方面，推進全球先進制造業基地高質量發展建設。
為增強制造業發展動能，一些地方推出了促進制造業數字化轉型方案。如，上海市城市數字化轉型工作領導小組辦公室日前印發《上海市制造業數字化轉型實施方案》明確，到2025年，上海市規模以上制造業企業數字化診斷全覆蓋，數字化轉型比例不低于80%。寧波發布《寧波打造全球智造創新之都行動綱要（2022-2026年）》提出，到2026年，全市制造業在高端跨越、智能升級、創新發展、動能轉換等方面取得明顯成效，工業增加值、數字經濟增加值、數字經濟核心產業營業收入均突破1萬億元。
中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任李楊認為，制造業數字化轉型空間很大，有助于推動工業經濟發展實現質的穩步提升和量的合理增長。
李楊表示，我國制造業潛力大，投資穩步增長的總體態勢沒有改變。下一步，應落實好土地、稅收、資金等方面的支持舉措，持續激發企業投資活力。
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