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工信部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》

http://www.debgrams.com 2022-06-02 10:35 來源:工信微報

  導 讀

  為進一步加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作,推動中小企業(yè)高質量發(fā)展,工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》?!掇k法》正文共五章,第一章總則,提出了制定依據(jù)、概念和定義、工作原則、職責分工、工作目標等內(nèi)容。第二章評價和認定,明確了評價和認定工作原則、標準以及相關工作要求。第三章動態(tài)管理,提出了管理原則和企業(yè)信息更新要求,以及有效期、違法違規(guī)和舉報受理等管理要求。第四章培育扶持,提出了梯度培育的原則、內(nèi)容和方式。第五章附則,明確了實施日期等?!掇k法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價或認定標準,以附件形式發(fā)布。本辦法自2022年8月1日起實施。

  關于印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的通知

  工信部企業(yè)〔2022〕63號

  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門:

  為進一步加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作,推動中小企業(yè)高質量發(fā)展,現(xiàn)將《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

  工業(yè)和信息化部

  2022年6月1日

  優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法

  第一章 / 總則

  第一條 為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,促進中小企業(yè)高質量發(fā)展,助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》,制定本辦法。

  第二條 優(yōu)質中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè),由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?,是?yōu)質中小企業(yè)的基礎力量;專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展,創(chuàng)新能力強、質量效益好,是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量;專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎核心領域、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好,是優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量。

  第三條 參評優(yōu)質中小企業(yè)應在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格,符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》,企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單,提供的產(chǎn)品(服務)不屬于國家禁止、限制或淘汰類,同時近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全)、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

  第四條 優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作,堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持專精特新發(fā)展方向,堅持有效市場與有為政府相結合,堅持分層分類分級指導,堅持動態(tài)管理和精準服務。

  第五條 工業(yè)和信息化部負責優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,推動出臺相關支持政策,發(fā)布相關評價和認定標準,負責專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門)根據(jù)本辦法制定細則,報工業(yè)和信息化部備案,并依據(jù)細則負責本地區(qū)優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作,負責專精特新中小企業(yè)認定和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價工作。其他機構不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關的評價、認定、授牌等活動。

  第六條 各級中小企業(yè)主管部門應強化優(yōu)質中小企業(yè)的動態(tài)管理,建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制。“十四五”期間,努力在全國推動培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家專精特新中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

  第七條 工業(yè)和信息化部建設優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺(https://zjtx.miit.gov.cn/,以下簡稱培育平臺),搭建優(yōu)質中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫。各級中小企業(yè)主管部門應加強服務對接和監(jiān)測分析,對企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見訴求,以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤,有針對性地制定政策和開展精準服務;進一步落實“放管服”要求,推動涉企數(shù)據(jù)互通共享,減輕企業(yè)數(shù)據(jù)填報負擔。

  第二章 / 評價和認定

  第八條 優(yōu)質中小企業(yè)評價和認定工作堅持政策引領、企業(yè)自愿、培育促進、公開透明的原則,按照“誰推薦、誰把關,誰審核、誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進。

  第九條 工業(yè)和信息化部發(fā)布并適時更新創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準(附件1)、專精特新中小企業(yè)認定標準(附件2)和專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準(附件3)。專精特新中小企業(yè)認定標準中的“特色化指標”,由省級中小企業(yè)主管部門結合本地產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際設定并發(fā)布。

  第十條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價,由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評,省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標準,組織對企業(yè)自評信息和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的,由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

  第十一條 專精特新中小企業(yè)認定,由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請,省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準,組織對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的,由省級中小企業(yè)主管部門認定為專精特新中小企業(yè)。

  第十二條 專精特新“小巨人”企業(yè)認定,由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請,省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準,對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查,初審通過的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的,由工業(yè)和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業(yè)。

  原則上每年第二季度組織開展專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作,省級中小企業(yè)主管部門應根據(jù)工作要求,統(tǒng)籌做好創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)認定和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。

  第三章 / 動態(tài)管理

  第十三條 經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺進行自評,經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門審核(含實地抽查)通過后,有效期延長三年。經(jīng)認定的專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有效期為三年,每次到期后由認定部門組織復核(含實地抽查),復核通過的,有效期延長三年。

  第十四條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),應在每年4月30日前通過培育平臺更新企業(yè)信息。未及時更新企業(yè)信息的,取消復核資格。

  第十五條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設立境外分支機構等與評價認定條件有關的重大變化,應在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)登錄培育平臺,填寫重大變化情況報告表。不再符合評價或認定標準的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè),由省級中小企業(yè)主管部門核實后取消公告或認定;不再符合認定標準的專精特新“小巨人”企業(yè),由省級中小企業(yè)主管部門核實后報工業(yè)和信息化部,由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未在3個月內(nèi)報告重大變化情況的,取消復核資格,或直接取消公告或認定。

  第十六條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全)、質量、環(huán)境污染等事故,或嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為,或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形,直接取消公告或認定,且至少三年內(nèi)不得再次申報。

  第十七條 任何組織和個人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關信息真實性、準確性等方面存在的問題,向相應中小企業(yè)主管部門實名舉報,并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容,相應中小企業(yè)主管部門應及時向被舉報企業(yè)核實,被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的,視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改,或直接取消公告或認定。

  第四章 / 培育扶持

  第十八條 中小企業(yè)主管部門應針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求,建立優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系,制定分層分類的專項扶持政策,加大服務力度,維護企業(yè)合法權益,不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。

  第十九條 中小企業(yè)主管部門應發(fā)揮促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用,加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動,形成工作合力。統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展,提高政策精準性和有效性。

  第二十條 中小企業(yè)主管部門應著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的服務體系,通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、供需對接等平臺,匯聚服務資源,創(chuàng)新服務方式,為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務。通過普惠服務與精準服務相結合,著力提升服務的廣度、深度、精準度和響應速度,增強企業(yè)獲得感。

  第二十一條 中小企業(yè)主管部門和各類中小企業(yè)服務機構應加強指導和服務,促進中小企業(yè)提升公司治理、精細管理和合規(guī)管理水平,防范各類風險,推動持續(xù)健康發(fā)展,切實發(fā)揮優(yōu)質中小企業(yè)示范作用。在評價、認定和服務過程中應注重對企業(yè)商業(yè)秘密的保護,在宣傳報道、考察交流前,應征得企業(yè)同意。

  第五章 / 附則

  第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

  第二十三條 本辦法自2022年8月1日起實施。8月1日前已被省級中小企業(yè)主管部門認定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè),繼續(xù)有效。有效期(最長不超過3年)到期后自動失效,復核時按本辦法執(zhí)行。

  附件:1.創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準

  2.專精特新中小企業(yè)認定標準

  3.專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準

  4.部分指標和要求說明

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