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多措并舉穩(wěn)定工業(yè)增長

記者：今年三季度以來工業(yè)經(jīng)濟下行壓力有所顯現(xiàn)。今年工業(yè)發(fā)展目標能否順利實現(xiàn)？如何確保明年工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行？

肖亞慶：今年，我國工業(yè)經(jīng)濟總體持續(xù)恢復，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和優(yōu)勢得到提升。三季度我國工業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大，各地區(qū)各部門打出擴大工業(yè)品消費、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障、助企紓困解難等提振工業(yè)經(jīng)濟的政策“組合拳”，10月份工業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭得到初步遏制，工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)兩個月回升。前11個月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，好于預期目標。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在工業(yè)領域表現(xiàn)比較突出。我們將把穩(wěn)定工業(yè)增長特別是2022年一季度開好局起好步作為當前最重要的任務，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質升級，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮壓艙石作用。

一是全力以赴實現(xiàn)一季度平穩(wěn)接續(xù)，確保2022年開好局。近日，我部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》，針對工業(yè)運行中的突出矛盾和困難，提出了具體工作安排。我們還將加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和形勢研判，根據(jù)實際情況適時推出更多有利于工業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

二是打通重點產(chǎn)品供給堵點卡點，暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)進行監(jiān)測調度，加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調，優(yōu)先保障基礎工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。集中力量解決汽車等領域芯片短缺問題，暢通關鍵零部件供應渠道。

三是著力提振制造業(yè)投資，保當前增長、增發(fā)展后勁。對國家“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領域重點工程項目，組織地方和有關方面抓緊做好項目前期工作，具備條件的盡早啟動實施。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵支持企業(yè)加大投入，在石油化工、鋼鐵等領域，啟動一批節(jié)能降碳技術改造項目。深化產(chǎn)融合作，促進產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策同向發(fā)力，引導金融機構加大對企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵支持外資企業(yè)參與國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，引進更具競爭力的產(chǎn)品、技術和服務。

四是挖掘內需潛力，積極擴大消費需求。落實已出臺的提振大宗工業(yè)品消費促進政策，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車、冰雪裝備、智慧健康養(yǎng)老、超高清視頻、安全應急等既有利于改善群眾生產(chǎn)生活，又代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，要加大培育力度，支持規(guī)模化發(fā)展，加快形成新的增長點。

推動制造業(yè)高質量發(fā)展

記者：中央經(jīng)濟工作會議強調要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，工信部有哪些具體舉措？

肖亞慶：中央經(jīng)濟工作會議把提升制造業(yè)核心競爭力擺上突出重要位置，進一步指明了推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重點和方向。明年，我們將著重抓好五項工作。

一是深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。把提升產(chǎn)業(yè)基礎能力作為提升制造業(yè)核心競爭力的重點任務。明年將重點圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關鍵基礎材料、關鍵軟件等瓶頸短板，啟動一批產(chǎn)業(yè)化工程化攻關項目。在實施方式上，完善“揭榜掛帥”等市場化機制，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研協(xié)同，上下游聯(lián)動，加快攻關突破和產(chǎn)業(yè)化應用。發(fā)揮重大工程、整機裝備和龍頭企業(yè)的牽引作用，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用，讓更多優(yōu)質基礎產(chǎn)品在應用中實現(xiàn)從有到優(yōu)的迭代升級。鼓勵各地創(chuàng)新政策機制和實施模式，引導各類要素資源向基礎領域集聚，形成“重基礎、強基礎”的發(fā)展環(huán)境。

二是加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前已建設21家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2家國家地方共建中心，帶動各地培育建設203家省級中心，有效健全了制造業(yè)創(chuàng)新體系，增強了重點領域關鍵共性技術供給能力。明年將聚焦關鍵領域，加大國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建中心建設力度。同時，發(fā)揮技術創(chuàng)新示范企業(yè)引領作用，支持制造業(yè)領軍企業(yè)建設中試平臺，促進創(chuàng)新成果轉化。

三是推動制造業(yè)集群發(fā)展。將深入實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領域培育一批國家先進制造業(yè)集群。引導地方聚焦產(chǎn)業(yè)基礎好、比較優(yōu)勢突出的行業(yè)或細分領域，改造提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批省級先進制造業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。

四是大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。將實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，緊扣數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展方向，引導和支持工業(yè)母機、船舶、醫(yī)療裝備、農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)加快應用先進適用技術，加大技術改造和設備更新投入，向技術先進、產(chǎn)品高端升級，擴大優(yōu)質產(chǎn)品供給。深入實施質量提升行動，發(fā)揮標準引領、管理支撐和品牌促進的綜合效應，大力發(fā)展優(yōu)質制造，提升中國制造品牌影響力。

五是加大優(yōu)質企業(yè)培育力度。將繼續(xù)加大龍頭企業(yè)培育力度，優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)；積極引導廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，成長為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”；實施企業(yè)管理能力提升工程，遴選一批先進企業(yè)管理經(jīng)驗和領先標桿，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)提質增效。

激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力

記者：中央經(jīng)濟工作會議提出要激發(fā)涌現(xiàn)一批“專精特新”企業(yè)，也提到幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展，目前這項工作進展如何？下一步的工作重點是什么？

肖亞慶：在助企紓困方面，今年中央財政安排專項資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，支持實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，帶動地方財政加大支持力度。前三季度全國新增減稅降費規(guī)模9100億元。在發(fā)展“專精特新”企業(yè)方面，今年新培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)259家、國家級“小巨人”企業(yè)2930家，分別累計達到848家、4762家，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家。

2022年，我們將堅持“紓困解難強幫扶”與“支持創(chuàng)新促升級”兩手抓，在為中小企業(yè)辦實事、求實效上下功夫，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。

一是加大中小企業(yè)幫扶力度。統(tǒng)籌落實系列惠企政策，繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，推動延續(xù)階段性惠企政策。做好已出臺政策執(zhí)行情況的效果評估，加強對新問題新趨勢的關注研究，及時推出更多針對性政策。指導地方推出更多政策，強化對中小企業(yè)的精準支持。

二是擴大“專精特新”企業(yè)數(shù)量和范圍。研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價和培育辦法，明年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)。用好中央財政資金，再支持一批重點“專精特新”企業(yè)。實施中小企業(yè)服務機構能力提升工程，開展中小企業(yè)服務月活動，支持中小企業(yè)加快數(shù)字化綠色化轉型。

三是加大惡意拖欠賬款問題治理力度。切實落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，對拖欠問題典型的行業(yè)領域，組織開展專項督查。完善保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，強化社會監(jiān)督和約束懲戒，形成長效機制。

四是促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。制定推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的政策措施，引導更多大企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放市場，支持更多中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

加快數(shù)字化改造促產(chǎn)業(yè)升級

記者：2021年是數(shù)字化轉型的關鍵一年，取得了哪些成效？2022年5G將會給我國經(jīng)濟帶來哪些新發(fā)展？

肖亞慶：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是數(shù)字化轉型的重點也是難點。今年，我們以布局新基建和拓展應用場景為重點，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位全鏈條改造升級，數(shù)字化賦能、賦值、賦智作用進一步凸顯。主要體現(xiàn)在三方面。一是數(shù)字化改造的基礎更加堅實。我國已建成5G基站139.6萬個，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點165個，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家。二是數(shù)字化改造的場景更加豐富。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已在采礦、鋼鐵等十大重點行業(yè)率先布局，形成遠程設備操控、機器視覺質檢等20個應用場景。三是數(shù)字化改造成效更加突出。目前，開展網(wǎng)絡化協(xié)同、服務型制造的企業(yè)比例分別達到38.8%、29.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55%、74.4%。

2022年，圍繞加快數(shù)字化改造，一是擴大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用。穩(wěn)妥有序開展5G和千兆光網(wǎng)建設，加快5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)規(guī)模化建設，打牢數(shù)字化轉型的網(wǎng)絡設施基礎。推進5G應用規(guī)模化發(fā)展，聚焦重點行業(yè)，深度挖掘“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)線級、車間級典型應用場景，打造一批5G全連接工廠標桿。

二是著力激活數(shù)據(jù)潛能。開展大數(shù)據(jù)應用試點示范，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，共建安全可信的工業(yè)數(shù)據(jù)空間，拓展大數(shù)據(jù)應用場景。加快研制工業(yè)數(shù)據(jù)交互等基礎共性標準，初步建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，支持各地探索培育數(shù)據(jù)要素市場，提升數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用水平。

三是提升企業(yè)數(shù)字技術應用能力。深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，加快構建數(shù)字化轉型服務體系，建設智能制造服務網(wǎng)絡，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進園區(qū)、進企業(yè)，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商。