實施工業領域碳達峰行動 穩步推進綠色低碳轉型
http://www.debgrams.com 2022-01-14 10:34 來源：中國電子報
實現碳達峰、碳中和是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策部署，工業領域是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵，此前國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》更是將“工業領域碳達峰行動”列為“碳達峰十大行動”之一。平衡好工業發展與節能減排的關系，實施工業領域碳達峰行動，穩步推進產業綠色低碳轉型，成為工業和信息化領域面臨的一場大考。
近年來，我國工業綠色低碳轉型已經取得積極進展，綠色化改造步伐加快，綠色低碳產業增長勢頭強勁，綠色制造體系初步形成。但我們也必須清醒地認識到，推進制造強國建設和生態文明建設、落實雙碳要求，我們的工作仍面臨許多困難和挑戰。一方面，我國仍處于工業化、城鎮化深入發展的歷史階段，傳統行業所占比重依然較高，能源結構偏煤、能源利用效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，資源環境約束矛盾加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，先進技術儲備不足，實現工業綠色低碳轉型任務艱巨。另一方面，綠色低碳發展是當今時代科技革命和產業變革的方向，綠色經濟已成為全球產業博弈的重點。一些發達經濟體正在謀劃或推行碳邊境調節機制等綠色貿易制度，提升技術要求，實施優惠貸款、補貼關稅等鼓勵政策，這不僅對國際經貿合作提出了新的挑戰，也增加了我國綠色低碳轉型發展的成本和難度。
推進工業綠色低碳轉型，應大力發展綠色制造，開展綠色低碳技術和產品示范應用。既要構建綠色低碳技術體系，又要完善綠色制造支撐體系，才能讓綠色低碳轉型同時具有基礎能力和發展后勁。
當下，新一代信息技術與傳統產業深度融合正在成為工業節能降碳增效的新驅動，電力、鋼鐵、石化等傳統行業已經涌現出一批數字化技術改造帶動能源資源效率系統化提升的典型應用。在下一步工作中，我們應該更加注重數字化技術對工業綠色發展的引領作用，從夯實數據基礎、加快數字化改造、培育應用場景三個方面，推動數字經濟的新優勢轉化成為工業綠色低碳轉型的新動能。
實際上，發展綠色制造，不僅事關工業領域自身的碳達峰，同時還能積極助力全社會碳達峰。實施智能光伏產業發展行動計劃并開展試點示范，持續推動風電機組穩步發展，攻克核心元器件，助力能源生產領域碳達峰。推廣節能與新能源汽車，加快充電樁建設及換電模式創新；發展綠色智能船舶，推動老舊船舶更新改造，助力交通領域碳達峰。加快推進綠色建材產品認證，開展綠色建材試點城市創建和綠色建材下鄉行動，助力城鄉建設領域碳達峰。
推進工業綠色低碳轉型，要實施好工業能效、水效提升計劃。統計數據顯示，“十三五”期間，我國規模以上工業單位增加值能耗降低約16%，單位工業增加值用水量降低約40%。但是，工業領域仍然面臨重點行業節能挖潛難度日益加大、用能結構綠色化水平不高、節能提效技術創新及裝備推廣存在短板等問題。我們要堅持系統觀念，更加重視系統效率，堅持節能優先方針，把節能提效作為實現碳達峰碳中和目標的重點支撐，作為促進工業領域合理高效綠色用能的重要途徑。
一方面，要統籌節能提效和降碳去碳，進一步加快用能高效化、低碳化、綠色化，把調整優化用能結構作為推動實現節能降碳的重要舉措。在下一步工作中，要有序推進工業領域減量高效利用化石能源，大幅提升可再生能源利用比例，積極推進工業終端用能電氣化。特別是在有條件的園區、企業，積極推動建設工業綠色微電網，進一步加快廠房光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控一體化等系統開發運行，推進多能高效互補利用。
另一方面，要統籌研發創新和推廣應用，進一步加大節能提效技術驅動力。以需求為導向，聚焦重點行業、重點產品、重點設備、重點工序，進一步加大節能提效工藝技術裝備攻關力度。以應用為導向，進一步加大先進節能提效工藝技術裝備遴選和推廣力度，打造重點用能行業能效“領跑者”，聚焦電機、變壓器等重點用能設備的能效提升。
推進工業綠色低碳轉型，必須堅決遏制“兩高”項目盲目發展。目前，我國已經初步建立落后產能退出長效機制，鋼鐵行業提前完成1.5億噸去產能目標，電解鋁、水泥行業落后產能已基本退出。市場已飽和的“兩高”項目，主要產品設計能效水平必須對標行業能耗限額先進值或國際先進水平。
對于鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等行業，我們不能搞“一刀切”。這些傳統行業是國民經濟的重要組成部分，其產品性質和工藝特點，決定了其高能耗屬性，但是這些行業對于健全產業體系、穩定市場供給、促進經濟發展具有重要支撐作用。我們應該把主要精力放在推進行業全鏈條節能改造升級上，持續推進典型流程工業能量系統優化，扎實推進重點用能設備系統化節能提效，探索推進信息化數字化智慧化能效管理。同時，在新興領域，還要積極推進新型基礎設施等節能提效和綠色升級，進一步降低數據中心、移動基站等新型基礎設施的功耗能耗。
在此基礎上，進一步強化“節能監察+節能診斷”雙輪驅動機制。聚焦高耗能行業、高耗能工序、高耗能產品、高耗能領域，持續開展國家工業專項節能監察。以能源管理基礎薄弱的行業和企業為重點，面向大中小企業進一步深化工業節能診斷服務。努力打造有利于工業企業依法依規、合理高效用能的市場環境，營造全行業全領域以能效水平引領節能降碳去碳的良好氛圍。
正如工業和信息化部部長肖亞慶所說，推進工業領域碳達峰，既要聚焦工業自身達峰，加快綠色低碳轉型，又要增加綠色低碳工業產品供給，積極為全社會達峰做貢獻。2022年，我們要堅持先立后破、通盤考慮，系統推進工業向產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化方向轉型。
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