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高技術(shù)制造業(yè)[1]是國民經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快技術(shù)擴散等特征。2018年全國規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)制造業(yè)在工業(yè)創(chuàng)新活動[2]和投入中的作用繼續(xù)增強，在運用創(chuàng)新資源方面的示范效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，對工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出拉動作用明顯增強；但高技術(shù)制造業(yè)盈利狀態(tài)欠佳、創(chuàng)新人才缺乏、國際競爭力不足等問題值得關(guān)注。

高技術(shù)制造業(yè)在創(chuàng)新活動和投入中的作用繼續(xù)增強

創(chuàng)新活躍程度繼續(xù)提高。2018年，我國開展創(chuàng)新活動的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)為25546家，比上年增長7.3%；增速比工業(yè)企業(yè)[3]平均水平高出3.2個百分點。高技術(shù)制造業(yè)中開展創(chuàng)新活動的企業(yè)占比為76.2%，比上年提高1.8個百分點,是工業(yè)的1.5倍。在開展創(chuàng)新活動的工業(yè)企業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)占13.0%，比上年提高0.4個百分點。在外部環(huán)境日益嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，高技術(shù)制造業(yè)保持較為旺盛的創(chuàng)新活力尤為難能可貴。

創(chuàng)新投入力度不斷加大。2018年，高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新費用[4]為5762.9億元，比上年增長18.3%；增速比上年加快8.2個百分點，是工業(yè)的2.0倍；占工業(yè)創(chuàng)新費用的比重為27.6%，比上年提高2.2個百分點。高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新費用投入強度[5]為3.73%，比上年提高0.67個百分點，是工業(yè)的1.85倍。從戶均創(chuàng)新費用看，高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)為1719.2萬元，是工業(yè)企業(yè)的3.1倍。創(chuàng)新投入力度的不斷加大，為高技術(shù)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的逐步提高提供了有力支撐。

高技術(shù)制造業(yè)運用創(chuàng)新資源示范效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮

企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新資源整合效果提高。獨立開發(fā)能力是企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新資源運用能力的重要體現(xiàn)。2018年，獨立開發(fā)新產(chǎn)品并實現(xiàn)創(chuàng)新的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)為15845家，占實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的91.2%；占高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的比重為47.3%，比上年提高2.1個百分點，是工業(yè)的1.8倍。與此同時，獨立開發(fā)新工藝并實現(xiàn)創(chuàng)新的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)為14872家，占實現(xiàn)工藝創(chuàng)新的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的86.4%；占高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的比重為44.4%，比上年提高2.5個百分點，是工業(yè)的1.7倍。

企業(yè)外部創(chuàng)新資源利用能力上升。2018年，我國開展創(chuàng)新合作的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)為16387家，比上年增長10.1%；占高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的比重為48.9%，比上年提高2.4個百分點，是工業(yè)的1.8倍。在高技術(shù)制造業(yè)的11類合作伙伴中，與客戶、供應(yīng)商市場供需兩端合作的企業(yè)占創(chuàng)新合作企業(yè)的比重分別為42.6%和39.4%，位列前兩名；與高等學(xué)校和研究機構(gòu)合作的企業(yè)占創(chuàng)新合作企業(yè)的比重分別為38.0%和24.4%，排在第三位和第五位。突出市場導(dǎo)向性和產(chǎn)學(xué)研合作，是高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新合作的重要特征。

產(chǎn)學(xué)研深度融合取得明顯成效。2018年，在7739家開展產(chǎn)學(xué)研合作的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)中，共同完成科研項目、聘用高等學(xué)校或研究機構(gòu)人員到企業(yè)兼職、在企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、在高等學(xué)校或研究機構(gòu)中設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比分別為71.5%、30.1%、25.0%和9.3%；其中，有兩種以上合作形式的企業(yè)占比為41.6%，比工業(yè)高出2.1個百分點。多種合作形式相融合的企業(yè)占比處于近幾年較高水平,產(chǎn)學(xué)研深度融合取得明顯成效。在實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的17370家高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)中，分別有11.1%和2.3%的企業(yè)與高等學(xué)校、研究機構(gòu)合作成功推出了新產(chǎn)品，分別比工業(yè)高出1.4個和0.6個百分點；在實現(xiàn)工藝創(chuàng)新的17206家高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)中，分別有10.5%和2.0%的企業(yè)與高等學(xué)校、研究機構(gòu)合作開發(fā)了新工藝，分別比工業(yè)高出1.2個和0.4個百分點。產(chǎn)學(xué)研合作借助高校和院所等知識創(chuàng)新主體的“最強大腦”，進一步提升了高技術(shù)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。

高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的拉動作用明顯

發(fā)明專利創(chuàng)造和應(yīng)用水平持續(xù)提升。2018年，申請發(fā)明專利的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)為9857家，比上年增長14.5%；占高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的比重為29.4%，比上年提高2.5個百分點，是工業(yè)的2.3倍。全年高技術(shù)制造業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)為13.8萬件，比上年增長16.5%；占工業(yè)的比重為37.0%，比上年提高0.2個百分點。高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)發(fā)明專利申請增量的貢獻為38.3%，拉動工業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)增長6.1個百分點。2018年，高技術(shù)制造業(yè)實施發(fā)明專利24.1萬件，比上年增長19.0%；占有效發(fā)明專利的比重為56.8%,比上年提高3.3個百分點；分別占工業(yè)已實施發(fā)明專利和工業(yè)有效發(fā)明專利的38.8%和38.9%。從戶均有效發(fā)明專利和戶均已實施的發(fā)明專利看，高技術(shù)制造業(yè)分別為12.7件和7.2件，均是工業(yè)的4.3倍。

新產(chǎn)品銷售取得佳績。2018年，高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入56894.2億元，比上年增長6.3%；占工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的比重為28.9%，比上年提高0.9個百分點；對工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入增量的貢獻為60.6%。高技術(shù)制造業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為36.8%，比上年提高3.2個百分點，是工業(yè)的1.9倍。按新穎程度分，國際市場、國內(nèi)市場和企業(yè)新的產(chǎn)品銷售收入分別占高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品銷售收入的9.9%、10.7%和16.2%，分別比上年提高1.8個、0.4個和1.0個百分點，分別是工業(yè)的4.1倍、1.7倍和1.5倍。

內(nèi)資高技術(shù)制造業(yè)的主體地位愈加鞏固

2018年，在開展創(chuàng)新活動的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)占82.0%，所占比重比上年提高2.2個百分點。內(nèi)資高技術(shù)制造業(yè)中開展創(chuàng)新活動和創(chuàng)新合作的企業(yè)占比分別為78.0%和50.5%，分別比港澳臺資及外資高技術(shù)制造業(yè)高出9.1個和8.0個百分點。內(nèi)資高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新費用為4461.9億元，占高技術(shù)制造業(yè)的77.4%；創(chuàng)新費用投入強度為5.00%，是港澳臺資及外資高技術(shù)制造業(yè)的2.51倍。從產(chǎn)出看，內(nèi)資高技術(shù)制造業(yè)也在多個領(lǐng)域嶄露崢嶸。2018年，內(nèi)資高技術(shù)制造業(yè)擁有發(fā)明專利數(shù)34.8萬件、已實施發(fā)明專利20.3萬件、新產(chǎn)品銷售收入36409.2億元，分別占高技術(shù)制造業(yè)的82.0%、84.0%和64.0%；分別比上年增長13.7%、22.4%和17.0%，均遠高于港澳臺資及外資高技術(shù)制造業(yè)的4.9%、3.8%和-8.6%；新產(chǎn)品銷售收入占比為40.8%，比港澳臺資及外資高技術(shù)制造業(yè)高出9.5個百分點。

發(fā)展中尚需進一步關(guān)注的一些問題

盈利狀態(tài)尚待提高。隨著高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新能力的不斷增強，其促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用愈發(fā)顯著。2018年，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長11.7%，比工業(yè)高出5.5個百分點，占工業(yè)的比重為13.9%，比上年提高1.2個百分點。但由于我國高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)在國際分工中整體尚處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中下游，競爭較為激烈，且我國高技術(shù)制造業(yè)吸納就業(yè)人員較多，一些經(jīng)營效益和人均規(guī)模指標(biāo)相對不高。2018年，高技術(shù)制造業(yè)戶均從業(yè)人員為389人，遠高于工業(yè)的215人；但其主營收入利潤率、人均主營收入和人均利潤分別為6.7%、118.5萬元和7.9萬元，均低于工業(yè)的7.0%、128.9萬元和9.0萬元，未來在提質(zhì)增效等方面仍有很大提升空間。

創(chuàng)新人才缺乏。人才是創(chuàng)新的第一資源，“缺乏人才或人才流失”已成為制約企業(yè)創(chuàng)新活動開展的最主要因素。2018年，有47.6%的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)、56.4%的開展技術(shù)創(chuàng)新活動高技術(shù)企業(yè)、26.1%的未開展技術(shù)創(chuàng)新活動高技術(shù)企業(yè)，均將“缺乏人才或人才流失”列為開展創(chuàng)新的首個阻礙因素[6]。

國際競爭力尚有不足。一是處于國際領(lǐng)先地位的內(nèi)資企業(yè)仍顯不足。2018年，內(nèi)資高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)國際市場新的產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重為6.8%，低于港澳臺資及外資高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的14.3%。二是內(nèi)資企業(yè)出口能力相對較弱。2018年，內(nèi)資高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)出口交貨值占高技術(shù)制造業(yè)的比重僅為29.8%，而港澳臺資及外資高技術(shù)制造業(yè)占70.2%。三是內(nèi)資企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)不高。在制定了未來創(chuàng)新目標(biāo)的企業(yè)中，只有5.0%和8.6%的內(nèi)資高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)分別制定了保持本領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位和趕超同行業(yè)國際領(lǐng)先企業(yè)的目標(biāo)，分別低于港澳臺資及外資高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的12.6%和11.1%。我國內(nèi)資企業(yè)雖然創(chuàng)新能力不斷提高，但仍需進一步加強高端創(chuàng)新和品牌建設(shè)力度。

近年來，雖然我國面臨的貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘，給高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展造成了一定影響，但松綁降稅減負、保護知識產(chǎn)權(quán)等系列政策的實施，給高技術(shù)制造業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。充分發(fā)揮好我國體系全、基礎(chǔ)穩(wěn)、潛力大、市場足、政策好等優(yōu)勢，積極參與國際分工與合作，持續(xù)不斷地加大創(chuàng)新投入并優(yōu)化資源配置，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，就一定能不斷開創(chuàng)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

注：

[1] 高技術(shù)制造業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，信息化學(xué)品制造業(yè)等。

[2] 創(chuàng)新活動包括產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動、組織創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新。

[3] 本文中的工業(yè)企業(yè)指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，下同。

[4] 創(chuàng)新費用包括企業(yè)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費支出、外部研發(fā)經(jīng)費支出、獲得機器設(shè)備和軟件經(jīng)費支出、從外部獲取相關(guān)技術(shù)經(jīng)費支出。

[5] 創(chuàng)新費用投入強度指創(chuàng)新費用與主營業(yè)務(wù)收入之比。

[6] 創(chuàng)新阻礙因素包括缺乏資金、人才、技術(shù)、信息等。