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中國(guó)工業(yè)論壇·主論壇12月16日正式啟幕。本屆論壇以“融合創(chuàng)新  工業(yè)當(dāng)強(qiáng)”為主題，特邀院士專家、國(guó)家部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、一線企業(yè)高管及行業(yè)領(lǐng)軍者，緊扣兩化融合深化趨勢(shì)，聚焦人工智能、航空航天等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度賦能，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力培育目標(biāo)，搭建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同對(duì)話平臺(tái)。此次論壇既是思想碰撞的行業(yè)盛宴，更是凝聚共識(shí)、鏈接資源的合作橋梁，助力中國(guó)工業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升，賦能制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章。

DeepSeek橫空出世，宇樹(shù)機(jī)器人驚艷亮相，CR450動(dòng)車(chē)組樣車(chē)聯(lián)調(diào)聯(lián)試……2025年，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域取得了一批在世界上“數(shù)得著”“叫得響”的創(chuàng)新成果。

在這背后，正是40多年來(lái)，中國(guó)工業(yè)連續(xù)跨越了多個(gè)發(fā)展階段，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的奇跡。在“十四五”時(shí)期，我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展取得歷史性成就，正從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)、從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造穩(wěn)步邁進(jìn)。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，過(guò)去5年，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)各種沖擊挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。會(huì)議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作抓好“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，2025年12月14日-16日，第十八屆中國(guó)工業(yè)論壇將在京舉行。本屆論壇以“融合創(chuàng)新工業(yè)當(dāng)強(qiáng)”為主題，以智能化、綠色化、融合化為方向，廣泛匯聚工業(yè)、科技界翹楚，凝聚智慧，形成合力，打造政產(chǎn)學(xué)研用對(duì)話平臺(tái)，為中國(guó)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力，與中國(guó)工業(yè)界一道共同唱響時(shí)代高歌！

向新向好

工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2025年，我國(guó)人工智能、量子通信、低空經(jīng)濟(jì)、新能源等多個(gè)領(lǐng)域取得了一批在世界上“數(shù)得著”“叫得響”的創(chuàng)新成果。11月14日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示，2025年以來(lái)，盡管?chē)?guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力上升，但更加積極有為的宏觀政策有力實(shí)施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)頂壓前行，總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化向新向好。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，裝備制造業(yè)支撐有力，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健，綠色化發(fā)展勢(shì)頭良好。

廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)連平向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，10月宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了今年以來(lái)的向好態(tài)勢(shì)，工業(yè)增加值保持較快增長(zhǎng)。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)溫彬向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，10月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速有所放緩，這主要受基數(shù)抬升、生產(chǎn)放緩、利潤(rùn)率回落等因素拖累，但全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額自8月以來(lái)累計(jì)增速已連續(xù)三個(gè)月保持正向改善，表明企業(yè)效益有所改善。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年3季度，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)GDP初步核算數(shù)據(jù)為274267億元。2025年3季度，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)GDP初步核算數(shù)據(jù)為364020億元，較2020年增長(zhǎng)了近三分之一。

“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工業(yè)連續(xù)跨越了多個(gè)發(fā)展階段，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的奇跡。”吉林大學(xué)校委會(huì)副主任、東北振興發(fā)展研究院院長(zhǎng)、吉林大學(xué)原黨委常委兼常務(wù)副校長(zhǎng)邴正向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，中國(guó)2024年工業(yè)增加值達(dá)68369億美元，排名世界第一。自2010年超過(guò)美國(guó)成為全球第一工業(yè)大國(guó)后，中國(guó)的工業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)，2024年工業(yè)增加值占全球比重23.65%。目前，在世界500種工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220種產(chǎn)品產(chǎn)量排世界第一，成為名副其實(shí)的全球制造業(yè)大國(guó)。

北京理工大學(xué)管理學(xué)院公共管理系主任、工信部“十五五”規(guī)劃專家委員尹西明向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展取得歷史性成就，產(chǎn)業(yè)政策不斷健全完善，創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁，創(chuàng)新主體活力和能力雙提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系持續(xù)健全提升，推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)、品牌從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”穩(wěn)步邁進(jìn)。

尹西明表示，尤為突出的是，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“煥新”的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)提速領(lǐng)跑和未來(lái)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)迸發(fā)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加速完善，新能源汽車(chē)、光伏、鋰電池、船舶與海洋工程裝備等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新引擎。這些成就印證了我國(guó)新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平顯著提升，為“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

謀篇布局

探尋“十五五”時(shí)期工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。

9月6日，工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李樂(lè)成在遼寧省沈陽(yáng)市主持召開(kāi)“十五五”規(guī)劃部分省區(qū)市座談會(huì)時(shí)指出，“十五五”規(guī)劃是基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵規(guī)劃，是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍的關(guān)鍵規(guī)劃，要準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的歷史方位和階段性要求，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，為基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化打好基礎(chǔ)。

9月17日，作為工業(yè)和信息化領(lǐng)域的權(quán)威主流媒體，為推進(jìn)“十五五”時(shí)期新型工業(yè)化規(guī)劃研究工作，在《中國(guó)工業(yè)報(bào)》迎來(lái)創(chuàng)刊45周年之際，中國(guó)工業(yè)報(bào)社舉辦錨定向“新”•“智”造未來(lái)——問(wèn)道“十五五”中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，共同為“十五五”時(shí)期中國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展把脈問(wèn)診、建言獻(xiàn)策。

工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中出席會(huì)議并作主旨發(fā)言時(shí)表示，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問(wèn)題，落實(shí)戰(zhàn)略舉措，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、國(guó)家一級(jí)教授吳曉求表示，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須深化改革以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)工業(yè)報(bào)社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)徐金寶表示，現(xiàn)代制造業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化的重要抓手，是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，設(shè)計(jì)好“十五五”時(shí)期現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的主要思路，找準(zhǔn)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)于壯大完善現(xiàn)代制造業(yè)、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)意義十分重大。

尹西明表示，“十五五”時(shí)期，工業(yè)發(fā)展的核心原則是“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“堅(jiān)持全面深化改革”。

他表示，推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，需要把握幾個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)：一是夯實(shí)新型工業(yè)化基礎(chǔ)，保持制造業(yè)合理比重，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是全面發(fā)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、具身智能、第六代移動(dòng)通信等新賽道；三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；四是綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)自律與依法治理，加快中國(guó)制造業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向價(jià)值創(chuàng)造升維，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)，推動(dòng)中國(guó)工業(yè)從“重點(diǎn)突破”邁向“全面領(lǐng)先”，著力提升全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性水平。

融合創(chuàng)新

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

黨的二十屆四中全會(huì)提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

溫彬表示，黨的二十屆四中全會(huì)提出“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，明確傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)路徑，并通過(guò)系統(tǒng)化部署創(chuàng)新體系建設(shè)，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化全鏈條協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新能力整體躍升。

尹西明表示，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅包括新興產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，要注重‘先立后破’，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”尹西明說(shuō)。

12月7日，李樂(lè)成主持召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，研究謀劃“十五五”時(shí)期及開(kāi)局之年工作思路和舉措。李樂(lè)成指出，黨的二十大、二十屆四中全會(huì)都明確提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。“十五五”時(shí)期作為承前啟后的五年，要做到夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力。

“‘十五五’時(shí)期，我國(guó)工業(yè)發(fā)展既有重大機(jī)遇，也面臨一定挑戰(zhàn)。”尹西明表示，機(jī)遇方面，新一輪科技革命加速演進(jìn)，我國(guó)在人工智能、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，超大規(guī)模市場(chǎng)、完整產(chǎn)業(yè)體系、豐富應(yīng)用場(chǎng)景和人才紅利持續(xù)釋放。但挑戰(zhàn)同樣嚴(yán)峻，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)則面臨有效需求不足、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換壓力大、部分產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”等問(wèn)題仍舊突出。

在尹西明看來(lái)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，需要增強(qiáng)底線思維、極限思維和引領(lǐng)思維，在芯片、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域加快自主可控，并在新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快打造產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)超越追趕和引領(lǐng)型發(fā)展。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)

強(qiáng)壯工業(yè)筋骨

中泰證券研究所政策團(tuán)隊(duì)首席分析師楊暢對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分表明確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策著力的重點(diǎn)。尤其需要將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)進(jìn)行整體考慮，一旦外部壓力加大，會(huì)相機(jī)進(jìn)行內(nèi)部政策的對(duì)沖，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)有序。會(huì)議延續(xù)了前期中共中央政治局會(huì)議“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”的相關(guān)表述，表明在繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的基礎(chǔ)上，還存在相機(jī)抉擇的可能性。一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯波動(dòng)，通過(guò)增量政策實(shí)現(xiàn)逆周期和跨周期的調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

會(huì)議提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”。連平表示，為更好發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為明年的重點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了中央對(duì)于加快科技創(chuàng)新和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的緊迫感和決心。

李樂(lè)成在12月7日務(wù)虛會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，要在“強(qiáng)筋壯骨”、價(jià)值創(chuàng)造上狠下功夫，以優(yōu)爭(zhēng)先、以質(zhì)取勝，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。要以綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

連平表示，2025年底與2026年初我國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的外部復(fù)雜性和嚴(yán)峻性仍然不低，國(guó)內(nèi)需求偏弱，宏觀政策進(jìn)一步加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)至關(guān)重要。

尹西明表示，站在2026年這一“十五五”開(kāi)局之年，工業(yè)制造業(yè)應(yīng)聚焦“強(qiáng)筋壯骨”與“價(jià)值創(chuàng)造”雙輪驅(qū)動(dòng)。

一方面，要以新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模示范應(yīng)用為抓手，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，全面強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破，健全建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；另一方面，要深化結(jié)構(gòu)性改革，以整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)為抓手，推動(dòng)制造業(yè)量質(zhì)齊升，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快人工智能同制造業(yè)深度融合應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化綠色化改造，推動(dòng)“制造大國(guó)”向“智造強(qiáng)國(guó)”躍遷，壯大專精特新企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)群體，培育制造業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技先鋒企業(yè)。