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首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制公開征求意見

http://www.debgrams.com 2018-06-11 15:38 來源:中國工業(yè)報

為保證首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作(以下簡稱試點工作)順利開展,進一步規(guī)范組織管理、明確工作流程,工業(yè)和信息化部研究擬定了《首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作管理細(xì)則(暫行)》(以下簡稱管理細(xì)則)征求意見稿,并于6月4日向社會公開征求意見。

此管理細(xì)則是依據(jù)《財政部工業(yè)和信息化部保監(jiān)會關(guān)于開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(財建〔2015〕19號)、《財政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于深入做好首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(財辦建﹝2018﹞35號)等文件精神和有關(guān)規(guī)定制定。管理細(xì)則適用于《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《目錄》)制修訂和中央財政經(jīng)費支持的首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償項目(以下簡稱項目)。

試點工作按照“政府引導(dǎo)、市場化運作”原則開展,工業(yè)和信息化部制訂并適時修訂《目錄》,保險公司為《目錄》內(nèi)裝備定制綜合險,裝備制造企業(yè)投保,中央財政適當(dāng)補貼,裝備使用方受益,旨在破解首臺(套)重大技術(shù)裝備市場初期應(yīng)用瓶頸,降低用戶使用風(fēng)險。試點工作由工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金予以支持,資金使用嚴(yán)格執(zhí)行通知和管理辦法的有關(guān)規(guī)定。

工業(yè)和信息化部、財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會研究解決試點工作組織實施中的重大問題,各司其職,共同推進試點工作的組織實施與管理。

管理細(xì)則要求,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級工信主管部門)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)試點工作的具體組織實施(中央直屬企業(yè)按屬地化原則管理),保證試點工作順利開展并完成預(yù)期目標(biāo)。裝備制造企業(yè)、保險公司和裝備使用方是項目實施主體單位。第三方支撐機構(gòu)具體負(fù)責(zé)配合開展試點工作過程管理和其他日常工作。

國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委重大技術(shù)裝備分委會對《目錄》修訂方向及原則提出咨詢意見。裝備制造企業(yè)提出《目錄》修訂意見,省級工信主管部門、中央企業(yè)集團公司和有關(guān)行業(yè)協(xié)會將修訂意見初步篩選和匯總后報送工業(yè)和信息化部。修訂意見文件密級要求為公開。

在項目申報及評定方面,管理細(xì)則要求,省級工信主管部門會同有關(guān)部門按照通知要求,組織本地區(qū)制造企業(yè)(含央企)項目申報和初審工作。省級工信主管部門在同財政廳(局)、保險監(jiān)督管理機構(gòu)充分溝通意見的基礎(chǔ)上,對保費補貼資金申請材料準(zhǔn)確性、完整性和政策符合性進行初審,并將初審意見、項目申報材料報送工業(yè)和信息化部。第三方支撐機構(gòu)堅持公開、公平、公正原則進行組織項目評定。

工業(yè)和信息化部就項目和資金安排方案與財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會協(xié)商一致后,進行不少于5個工作日的公示。公示期滿,由財政部下達(dá)補貼資金。

管理細(xì)則要求,省級工信主管部門會同有關(guān)部門及時開展聯(lián)合督查,對試點工作實施效果進行跟蹤和監(jiān)督檢查,對已下達(dá)補貼資金但相關(guān)各方仍然反映的問題進行及時處理,并于每年11月30日前向工業(yè)和信息化部、財政部和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會報送督查報告。

加強信用管理,建立誠信檔案。工業(yè)和信息化部商財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會不定期組織第三方機構(gòu)開展抽查,對審核把關(guān)不嚴(yán)、工作組織不力、發(fā)現(xiàn)問題未及時處理、未按要求開展督查并報送督查報告的省份,由工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)通報,并視情采取其他懲戒措施。

獲得保費補貼的制造企業(yè)如在項目實施過程中遇重大問題,應(yīng)及時向省級有關(guān)部門報告。已獲補貼項目通過保單批改調(diào)整保費、保額或影響審核工作所參照的重要因素的,須退回補貼資金。

項目實施主體單位如存在隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供有關(guān)材料或在補貼資金使用過程中存在截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整等嚴(yán)重問題的,工業(yè)和信息化部、財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會依法依規(guī)撤銷項目和資金申請,情節(jié)嚴(yán)重者追回已撥付資金,并將告知有關(guān)部門,將其納入不良信息記錄,五年內(nèi)不允許再次申報項目,并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

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