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輸配設備產(chǎn)業(yè)亟需模式轉變

http://www.debgrams.com 2015-08-13 16:14 來源:中國電力報

  近日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見》(簡稱“《指導意見》”),提出了推動產(chǎn)業(yè)集群轉型升級、進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的20條意見。這是工業(yè)和信息化部成立以來,首次就促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面出臺指導意見。

  有業(yè)內(nèi)分析人士指出,創(chuàng)新型、智能化、國際化是輸配電設備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要方向,《中國制造2025》也明確要“推動建設一批高水平的中小企業(yè)集群”。但是,目前我國高聚集度的輸配電設備產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少,沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈的緊密合作,且大部分企業(yè)處在價值鏈低端。同時,由于傳統(tǒng)制造業(yè)設備企業(yè)創(chuàng)新能力弱,信息化、智能化水平略低。這些問題都制約了該產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和功能發(fā)揮。

  智慧集群是“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”創(chuàng)新融合

  《指導意見》中的一個亮點是提出加強產(chǎn)業(yè)集群信息化,明確建設智慧集群。

  工信部中小企業(yè)局局長鄭昕表示,發(fā)展智慧集群是推進智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要探索和實踐。這種智慧互聯(lián)型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),要實現(xiàn)系統(tǒng)層面的智慧互聯(lián),不僅需要少數(shù)大企業(yè)掌握智能制造技術,更需要大量中小企業(yè)實現(xiàn)智能化,以互聯(lián)網(wǎng)為媒介實現(xiàn)大中小企業(yè)、上下游企業(yè)等的集成、協(xié)同和動態(tài)演進。

  關于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的概念,中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才這樣解釋:“產(chǎn)業(yè)集群通俗地講,就是有很多相關企業(yè),上下游生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售活動當中配套的、協(xié)同的這些企業(yè)扎堆,集中在某一個地方規(guī)模化發(fā)展。”有專家指出,要開展“互聯(lián)網(wǎng)+輸配電產(chǎn)業(yè)集群”的創(chuàng)新試點,應通過龍頭企業(yè)培育、重點項目引入和工業(yè)電商轉型,引導企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介,以新一代信息技術為手段,實現(xiàn)資源共享協(xié)同的生產(chǎn)組織創(chuàng)新、滿足制造模式創(chuàng)新、提升用戶體驗的產(chǎn)品及營銷模式創(chuàng)新、支撐智能綠色的生產(chǎn)運營創(chuàng)新、支撐全業(yè)務全流程互聯(lián)網(wǎng)轉型的集成創(chuàng)新等新型模式創(chuàng)新,帶動輸配電設備行業(yè)關聯(lián)企業(yè)向新型網(wǎng)絡化生產(chǎn)模式轉變。

  事實上,已有部分省、市開始打造智能輸配電產(chǎn)業(yè)集群。山東省濟南市經(jīng)過十幾年的產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展,其智能輸配電產(chǎn)業(yè)走在了國內(nèi)前列,特別是在智能電網(wǎng)變、配產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模和優(yōu)勢尤為明顯,成為我國產(chǎn)業(yè)鏈齊備的智能電網(wǎng)變、配裝備研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)基地和技術研發(fā)中心之一,初步形成了以智能電網(wǎng)變電、配電裝備為主、發(fā)電、輸電、用電和智能微電網(wǎng)裝備為輔的產(chǎn)業(yè)鏈,上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)相互銜接、大中小企業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)格局,并成為濟南市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)。廣東省汕頭市近年來加大輸配電設備產(chǎn)業(yè)集群的培植力度,加快推進公共服務體系建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和區(qū)域品牌建設,投入專項資金,建立輸配電設備產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡平臺,為企業(yè)提供信息、技術、培訓、專利、標準等方面的綜合服務,智慧產(chǎn)業(yè)集群效應逐步顯現(xiàn)。據(jù)了解,浙江省、江蘇省、安徽省等傳統(tǒng)輸配電設備制造大省,也已經(jīng)分別出臺《中國制造2025》地方版規(guī)劃,其中涉及多項發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”的明確計劃,打造輸配電制造產(chǎn)業(yè)升級版。

  亟須突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群瓶頸

  分析人士表示,輸配電設備行業(yè)作為傳統(tǒng)制造業(yè),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”仍須突破政府瓶頸和創(chuàng)新瓶頸。

  “我們以前也有產(chǎn)業(yè)集群,比如像工業(yè)園區(qū),但有的產(chǎn)業(yè)集群做得并不好,就是因為政府在規(guī)劃的時候,跟市場的融合度不夠。”著名財經(jīng)評論員葉檀提醒,要避免重蹈部分工業(yè)園區(qū)的彎路,政府在制定規(guī)劃時要和市場緊密融合。

  在推動輸配電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中,政府公共政策的瓶頸也會制約智慧集群的發(fā)展和行業(yè)的轉型升級。比如,由于地方政府的職能定位不準確,采取“行政撮合”方式將許多企業(yè)“半自愿”地納入集群,或以自身掌握的資源直接介入經(jīng)濟活動,市場機制難以發(fā)揮作用。對大企業(yè)過分偏愛和對小企業(yè)態(tài)度冷淡、重視硬件設施的投入和建設、忽略軟環(huán)境的培育和發(fā)展、社會保障功能不健全等問題,也是政府部門制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要方面。

  據(jù)了解,《指導意見》中提出,工信部將推動各地建立和完善促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制;大力推進互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群行動,開展100家智慧集群建設和認定工作;開展產(chǎn)業(yè)集群評價,完善評價考核和分類指導;推動建立產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟;強化產(chǎn)業(yè)集群公共技術服務平臺建設;建立產(chǎn)業(yè)集群運行監(jiān)測制度,加強預警和引導。

  為打造創(chuàng)新型、智能化、國際化的輸配電設備產(chǎn)業(yè)集群,加快輸配電制造業(yè)轉型升級,龍頭骨干企業(yè)起到的帶動作用和中小企業(yè)的協(xié)作功能也不容小覷。根據(jù)《指導意見》,為推動產(chǎn)業(yè)集群轉型升級,要發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應。每個產(chǎn)業(yè)集群應明確2~3家龍頭骨干企業(yè),并對其重點扶持。鼓勵和引導中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作,建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關系,培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。

  “中小企業(yè)的發(fā)展,可以和大企業(yè)之間形成一個協(xié)同、一個配套。沒有眾多小企業(yè)的存在和發(fā)展,大企業(yè)也難以發(fā)展得很好。”徐洪才指出,必須在扶持具有優(yōu)秀創(chuàng)新能力、資金、人才等優(yōu)勢的龍頭企業(yè)的同時,培育一批中小微企業(yè),在研發(fā)、設計、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)上產(chǎn)生協(xié)調(diào)效應,形成產(chǎn)業(yè)鏈。

  有業(yè)內(nèi)專家表示,通過政府和龍頭企業(yè)的推動力量,加強重點領域、重點項目建設,提高自主設計創(chuàng)新、高端制造和集成能力,再加上對中小企業(yè)的扶持,提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平和創(chuàng)新水平,打造出智慧互聯(lián)型輸配電制造業(yè)指日可待。

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