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“當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革如火如荼，全球正在步入新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育著重要機遇，主要發(fā)達國家及一些新型國家紛紛加強新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略布局。未來，我國必須緊緊抓住歷史機遇，集聚優(yōu)勢資源和力量，開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。”3月20日，由工信部賽迪研究院、中國中信集團有限公司、中國兵器工業(yè)集團公司聯(lián)合主辦的新興產(chǎn)業(yè)百人會成立大會暨北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在京召開，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在會上作出上述表示。

促產(chǎn)業(yè)政策加快落地

辛國斌表示，當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正呈現(xiàn)多領(lǐng)域、跨學科、群體性突破新態(tài)勢，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛滲透于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，3D打印、生物技術(shù)、機器人與智能制造、超材料與納米材料等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度前所未有，新一輪經(jīng)濟增長周期的動力正在加速集聚，全球正在步入一個新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期。

辛國斌表示，為了搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，世界主要發(fā)達國家及一些新型國家紛紛加強新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，美國先后發(fā)布了先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃、制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃等一系列國家戰(zhàn)略，德國實施工業(yè)4.0，法國頒布未來工業(yè)計劃，日本實施革新性研發(fā)推進計劃，韓國、印度等國家順應發(fā)展潮流，在信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域出臺支持政策和措施，希望在新一輪全球經(jīng)濟競爭中占據(jù)主動，提升話語權(quán)。

我國2015年發(fā)布《中國制造2025》，將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為實施制造強國戰(zhàn)略的重要抓手；2016年發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，強調(diào)通過加快工業(yè)化和信息化深度融合，以技術(shù)的群體性突破，支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；2016年12月發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；今年政府工作報告也明確要將加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)作為一項重要任務(wù)。

工信部做了大量工作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，辛國斌介紹說，工信部深入貫徹落實黨中央國務(wù)院部署，圍繞國務(wù)院出臺政策文件，牽頭制定了大數(shù)據(jù)、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等一系列引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、工業(yè)強基工程等專項支持新技術(shù)、新產(chǎn)品突破發(fā)展，會同發(fā)改委、財政部、人民銀行等多部委研究制定促進新興產(chǎn)業(yè)與金融良性互動的機制和舉措，完善政策法規(guī)和市場環(huán)境。

辛國斌指出，目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著標準體系不健全、政府監(jiān)管模式亟待創(chuàng)新、外部環(huán)境更加嚴峻等突出問題。必須緊緊抓住歷史機遇，集聚優(yōu)勢資源和力量，開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。下一步，工信部將加快推動重點新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策規(guī)劃落實，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集聚集群，通過開展試點示范等培育壯大新業(yè)態(tài)、新模式，制定鼓勵創(chuàng)新包容審慎的監(jiān)管規(guī)則。在新的形勢下，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，同時還要合理發(fā)展社會組織的橋梁紐帶作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊扣“創(chuàng)新”二字

培育創(chuàng)新型增長點，無論是增量提升，還是存量優(yōu)化，都要緊緊扣住“創(chuàng)新”二字。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文表示，中國在推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進程中，應該注意做好兩件事情，一是要建立創(chuàng)新導向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，二是要解決好行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題。國家提出要從過去的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動軌道上來，要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，其核心是創(chuàng)新。如何建立創(chuàng)新導向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)？趙昌文表示，創(chuàng)新導向型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，還要為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個創(chuàng)新的生態(tài)，并促進大量研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

對于創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賽迪研究院院長、新興產(chǎn)業(yè)百人會執(zhí)委會主席盧山表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

據(jù)悉，新興產(chǎn)業(yè)百人會是在工信部規(guī)劃司指導下的非官方、非營利、公益性產(chǎn)業(yè)研究和交流平臺，致力于前瞻研判全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深度解析國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，聚焦研究中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，搶占未來產(chǎn)業(yè)的制高點。

辛國斌表示，百人會要充分利用高端智庫和資源整合優(yōu)勢，在加快中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。希望百人會做好新興產(chǎn)業(yè)重大問題研究，為落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略部署會聚思想，貢獻智慧；宣傳貫徹國家政策，有效引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮百人會的平臺作用，促進產(chǎn)業(yè)資源整合；充分利用智力資源優(yōu)勢為行業(yè)管理和企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)咨詢、政策建議、經(jīng)驗推廣等各類服務(wù)。