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“保持制造業(yè)合理比重”,這個(gè)“合理”咋理解

http://www.debgrams.com 2025-11-13 14:06 來源:人民日報(bào)

“保持制造業(yè)合理比重”——“十五五”規(guī)劃建議部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”這一重要戰(zhàn)略任務(wù)時(shí),突出強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

什么是“合理比重”?為何要保持?又當(dāng)如何保持?筆者一一談?wù)効捶ā?/p>

什么是“合理比重”?

制造業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重,與制造業(yè)自身有關(guān),也與服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

這些年,隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,加上居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)增加值的比重總體在提高,制造業(yè)比重相對以前有所降低。

可看一組數(shù)據(jù):2012年,我國服務(wù)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè);2013年,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次超過50%;2010年至2024年,我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10.2∶46.8∶43.0轉(zhuǎn)變?yōu)?.8∶36.5∶56.7。看走向,盡管制造業(yè)增加值自身的體量規(guī)模在逐步壯大,但其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不可能過高,這也是其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的一般規(guī)律。

“過高”不現(xiàn)實(shí),“過低”更不可取。從世界經(jīng)濟(jì)史看,許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的誕生,開端皆是制造業(yè)。進(jìn)入后工業(yè)化階段,一些國家“脫實(shí)向虛”、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”,進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等的穩(wěn)定增長。我們必須吸取一些西方國家經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn),不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),防止制造業(yè)比重“過低”。

綜上,對“十五五”的中國來說,制造業(yè)的“合理比重”就是既不能不切實(shí)際地追求“過高”、更不放松懈怠導(dǎo)致“過低”的比重。

為何要保持制造業(yè)合理比重?

向內(nèi)看,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤中,制造業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。

它是日常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。從鍋碗瓢盆到衣服、工具,再到自行車、小汽車、高鐵、飛機(jī)、輪船,百姓的吃穿用住行等基本需求,樣樣離不開制造業(yè)。

它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)依托。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,無論農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),水平高低都有賴于制造業(yè)的實(shí)力。包括《流浪地球》《哪吒之魔童鬧海》等電影的精彩亮相,也離不開種種先進(jìn)裝備、儀器的“加持”。

它還是吸納就業(yè)的重要載體。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示,制造業(yè)法人單位從業(yè)人員超1億人,占第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的比重為24.4%。

總之,制造業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力的穩(wěn)步提升,事關(guān)億萬人民的美好生活,必須守得根基、逐步壯大。

向外看,在日趨激烈的國際競爭中,制造業(yè)是“兵家必爭之地”。

我國已多年位居全球第一制造業(yè)大國,但這絕不意味我們就可以高枕無憂了。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn),新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮,給各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。抓住了是機(jī)遇,可以搶占有利地形、逐步鞏固優(yōu)勢,抓不住就是挑戰(zhàn),可能“一步慢、步步慢”,甚至被時(shí)代所拋棄。與此同時(shí),國際舞臺(tái)上單邊主義、保護(hù)主義明顯上升,一些國家叫囂“脫鉤斷鏈”“小院高墻”,更是嚴(yán)重威脅到全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

為此,我們必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力,以“加快建設(shè)制造強(qiáng)國”的確定性應(yīng)對時(shí)代變局,把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

如何保持制造業(yè)合理比重?

圍繞“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”,“十五五”規(guī)劃建議已經(jīng)部署許多具體任務(wù)。

歸總來說,就是聚焦“先進(jìn)”、注重“提升”、從大到強(qiáng)。

2024年,我國制造業(yè)增加值占全球比重接近30%,連續(xù)10多年居全球首位;全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一,生產(chǎn)了全球70%以上的鋰電池、光伏組件,60%以上的新能源汽車、風(fēng)電裝備等……走過“十四五”,中國制造量增質(zhì)升,成績殊為不易。

看到成績,更要看到短板和瓶頸。源頭創(chuàng)新能力不足,一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍面臨技術(shù)缺口,許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于“微笑曲線”底部……這些短板和瓶頸,是我們邁向制造強(qiáng)國必須攻克的關(guān)卡。展望“十五五”,無論是“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級”“促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型”,還是“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”,都需要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo),在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的“提升”上下足功夫。

總體看,“保持制造業(yè)合理比重”,緊扣發(fā)展形勢和現(xiàn)實(shí)需求,向全社會(huì)釋放出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鮮明政策導(dǎo)向。聚焦“先進(jìn)”、注重“提升”、從大到強(qiáng),中國制造的實(shí)力將更強(qiáng)、底盤將更穩(wěn),“保持制造業(yè)合理比重”也就不難實(shí)現(xiàn)了。

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