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日前，工業(yè)和信息化部、應急管理部聯(lián)合發(fā)布了 《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021~2023年）》 （以下簡稱 《行動計劃》）。

《行動計劃》提出，到2023年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進發(fā)展格局基本形成，工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯增強。一批重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建成運行， “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”快速感知、實時監(jiān)測、超前預警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估等新型能力體系基本形成，數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化管控水平明顯提升，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)支撐和服務體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展模式。

《行動計劃》圍繞建設新型基礎設施、打造新型能力、深化融合應用、構建支撐體系等四個方面提出了重點任務。其中，建設新型基礎設施是基礎，建設新型能力是核心，深化融合應用是重點，構建支撐體系是保障。

提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”是通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的融合應用，增強工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應急向事前預防、單點防控向全局聯(lián)防的轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的有機結(jié)合，既有利于加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，推動提質(zhì)增效降本，又有利于提升重點行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，降低生產(chǎn)風險。兩措并舉，將合力助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決突出問題。”工信部信息技術發(fā)展司相關負責人就 《行動計劃》進行了解讀。

《行動計劃》的總體工作思路遵循 “四個堅持”：

堅持安全發(fā)展，切實把安全發(fā)展理念落實到工業(yè)發(fā)展的全領域、全階段、全過程。

堅持融合創(chuàng)新，堅持以 “深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”和 “提升應急管理體系和能力現(xiàn)代化”為主線，著力打造 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型能力，推動 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合創(chuàng)新應用，提升本質(zhì)安全水平和安全監(jiān)管效率，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務于經(jīng)濟運行和工業(yè)基礎能力監(jiān)測。

堅持源頭防范，堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展，將安全生產(chǎn)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用的重要任務，并圍繞化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)，制定行業(yè)實施指南，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，推動安全生產(chǎn)關口前移，從根本上消除事故隱患。

堅持系統(tǒng)聯(lián)動，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，建設跨部門、跨行業(yè)、跨層級的多層聯(lián)動能力和配套機制。

建設安全生產(chǎn)新型基礎設施

《行動計劃》提出，建設 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎設施。通過建設新型基礎設施，支撐安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和融合，提升安全生產(chǎn)管理能力。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展落地推廣，需構建新型基礎設施作為主要載體，具體包含兩個平臺、一個中心。兩個平臺是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)支撐平臺，一個中心指的是 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心。

同時， 《行動計劃》強調(diào)打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力。安全生產(chǎn)新型能力是提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的關鍵，依托新型基礎設施，建設安全生產(chǎn)快速感知、實時監(jiān)測、超前預警、應急處置、系統(tǒng)評估等五大新型能力，推動安全生產(chǎn)全過程中風險可感知、可分析、可預測、可管控。

深化三個層面融合應用

《行動計劃》特別強調(diào)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應用。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向安全生產(chǎn)場景縱深發(fā)展，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，需通過深入實施基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理，推動生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等各環(huán)節(jié)各方面的管理模式升級，促進跨企業(yè)、跨部門、跨層級的生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動，提升數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化管控水平。

企業(yè)層面上，要在推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建設中，將數(shù)字孿生技術融合到安全生產(chǎn)管理中，實現(xiàn)對關鍵生產(chǎn)設備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程進行數(shù)字化管理。

園區(qū)層面上，要建設全要素網(wǎng)絡化連接、敏捷化響應和自動化調(diào)配能力，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同部門與不同層級之間的協(xié)同聯(lián)動，推動應急處置向事前預防轉(zhuǎn)變。

行業(yè)層面上，要推動行業(yè)安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應用，促進操作空間集中化、操作崗位機器化、運維輔助遠程化，提升安全生產(chǎn)管理的可預測、可管控水平。行業(yè)主管部門通過組織開展數(shù)字孿生、全要素網(wǎng)絡化連接和智能化管控解決方案的公開遴選和推薦，培育壯大解決方案提供商和服務團隊。

構建“五位一體”支撐體系

《行動計劃》明確，構建 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系。為推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)深度融合，提高推廣應用效率，需構建堅持協(xié)同部署、聚焦本質(zhì)安全、完善標準體系、培育解決方案、強化綜合保障等 “五位一體”的全面支撐體系，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新模式。

為推動 《行動計劃》的落實，工信部、應急管理部還提出了保障措施：一方面，明確責任分工。工信主管部門負責工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的應用，組織開發(fā)技術和解決方案。應急管理部門負責創(chuàng)新基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，加強對企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺的管理，建立與行政許可換證掛鉤等激勵約束機制。雙方共同建立工作推進機制，定期通報成果，明確時間進度，強化督促檢查。

另一方面，加大支持力度。可利用現(xiàn)有專項，依托渠道爭取技改資金財政專項等方面的支持，同時鼓勵地方政府建立專項，支持引導企業(yè)共同建立安全監(jiān)管體系。還要建立試點應用，遴選一批可復制、易推廣的園區(qū)和企業(yè)標桿。此外，還將加強日常演練、建設人才隊伍和組織宣貫培訓。