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工業(yè)和信息化部4月9日消息，工信部、國家發(fā)改委等七部門近日聯(lián)合印發(fā)的《推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新實施方案》提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

部署12項重點任務

《方案》提出，推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設備更新，有利于擴大有效投資，有利于推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，對加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

高端、智能、綠色、安全是工業(yè)領(lǐng)域設備更新的重點方向。《方案》從先進設備更新行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、綠色裝備推廣行動、本質(zhì)安全水平提升行動四個方向出發(fā)，共部署12項重點任務。

在高端化方面，《方案》明確，加快落后低效設備替代。針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械、電動自行車等生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等；農(nóng)機行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線和在線檢測裝備等。

在智能化方面，《方案》強調(diào)，要加快建設智能工廠。推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應用，形成一批虛擬試驗與調(diào)試、工藝數(shù)字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程，打造智能工廠。

在綠色化方面，《方案》表示，加快生產(chǎn)設備綠色化改造。推動重點用能設備能效升級，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。

在提升本質(zhì)安全水平方面，《方案》提及以危險作業(yè)崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術(shù)和裝備推廣應用力度。

加大財稅及金融支持力度

中國信息通信研究院院長余曉暉表示，工業(yè)領(lǐng)域設備更新的主體是企業(yè)，缺意愿、缺資金、缺政策等成為制約企業(yè)開展設備更新的主要原因。推動大規(guī)模設備更新既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府引導作用。《方案》對破解企業(yè)設備更新的難點堵點作出了一攬子政策安排，為加快推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新形成規(guī)模效應提供了有力保障。

《方案》提出多項推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新的保障措施。在財稅方面，《方案》表示，要加大工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預算內(nèi)投資等資金支持范圍。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

在金融方面，要設立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款，引導金融機構(gòu)加強對設備更新和技術(shù)改造的支持。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃，強化銀企對接，向金融機構(gòu)推薦有融資需求的技術(shù)改造重點項目，加大制造業(yè)中長期貸款投放。

余曉暉認為，隨著新型工業(yè)化深入推進，工業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M設備的需求將持續(xù)增長，是大規(guī)模設備更新的重點領(lǐng)域。

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔此前表示，設備更新是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙介紹，我國工業(yè)設備投資約占全社會設備投資的70%以上，據(jù)此估算，我國工業(yè)領(lǐng)域設備更新年規(guī)模約在4萬億元左右。