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“十四五”規(guī)劃不能只關(guān)注分布式光伏，西部還有大量的集中電站。分布、集中一定是并舉的，不能因?yàn)榉植际胶雎粤思惺桨l(fā)展。另外，“十四五”還要進(jìn)一步研究如何更快地融入電力市場。

“十三五”臨近收官，我國光伏產(chǎn)業(yè)也在最后關(guān)頭走出了政策調(diào)整的低迷期，逐漸邁入平價上網(wǎng)時代。不過，隨之而來的卻是國內(nèi)裝機(jī)規(guī)模進(jìn)一步下降，截至10月份國內(nèi)裝機(jī)規(guī)模只有17.5吉瓦。

與需求端的萎靡不振形成鮮明對比的是，光伏產(chǎn)業(yè)在制造端上不斷取得質(zhì)和量的雙重突破。2019年光伏產(chǎn)品對外出口呈井噴之勢，達(dá)到近6年來的新高，在彌補(bǔ)了國內(nèi)裝機(jī)規(guī)模下降之余，也把光伏產(chǎn)業(yè)帶向新的高度。

大規(guī)模出口的背后，是全球光伏市場的迅速增長。國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶預(yù)計，“十四五”期間光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性有望實(shí)現(xiàn)突破，到“十四五”末期，光伏有望成為生產(chǎn)成本最低的可再生能源電力技術(shù)。

在平價上網(wǎng)的主旋律下，“十四五”期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步挖掘潛力，迸發(fā)出新的生機(jī)與活力？

“十三五”自我蛻變

經(jīng)歷了2017年的高速發(fā)展，以及2018年的政策剎車，我國光伏產(chǎn)業(yè)在2019年不可避免地進(jìn)入了轉(zhuǎn)型調(diào)整階段。

今年，光伏新增裝機(jī)就出現(xiàn)了“斷崖式”下滑。今年第三季度，光伏發(fā)電新增裝機(jī)僅為459萬千瓦，不及第一、二季度520萬千瓦、620萬千瓦的裝機(jī)水平。不僅如此，與2018年和2017年同期的1024萬千瓦和1860萬千瓦相比，分別下滑55.2%和75.3%。

從“快速擴(kuò)大”到“穩(wěn)步增長”再到如今的“同比腰斬”，光伏裝機(jī)雖然出現(xiàn)了過山車式的波動，但從國家能源局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國光伏發(fā)電累計裝機(jī)1.9019億千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機(jī)5870萬千瓦。這一數(shù)據(jù)相比《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提到的“到 2020 年底，全國太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)確保實(shí)現(xiàn)1.1億千瓦以上”的目標(biāo)，整整提高了72.9%。

而從地方層面來講，據(jù)不完全統(tǒng)計，山東、江蘇、浙江、安徽等十余省份也已經(jīng)在今年9月底完成了“十三五”相關(guān)能源規(guī)劃中明確的到2020年光伏裝機(jī)量規(guī)模目標(biāo)。

與此同時，今年最大的特點(diǎn)是，海外市場的加速崛起為中國光伏企業(yè)提供了市場，光伏產(chǎn)品出海成為企業(yè)的一條“哥倫布航線”。

據(jù)統(tǒng)計，2019年前三季度我國光伏產(chǎn)品出口量創(chuàng)歷史新高，出口總額為162.2億美元，同比增長32.8%，超過2018年全年出口總額。同時，光伏組件出口額大幅增長，增幅達(dá)到41.8%，出口量達(dá)到53吉瓦，同比增長80%。

“光伏產(chǎn)業(yè)鏈分為制造端和應(yīng)用端，今年這兩端形勢截然不同。應(yīng)用端今年前三季度出現(xiàn)了超過50%的下降；反觀制造端，多晶硅料、硅片、電池片、組件，最低的增長幅度超過了30%。”近日，中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華在第四屆中國光伏產(chǎn)業(yè)論壇上指出，今年我國光伏組件出口預(yù)計在60吉瓦左右，對應(yīng)出口額近200億美元。通過科技創(chuàng)新大幅降低成本，我國光伏產(chǎn)品的國際競爭力和國際市場占有率大增。

“目前，中國光伏行業(yè)已經(jīng)成長為具有國際競爭力的、拖不垮、打不爛的產(chǎn)業(yè)。”國務(wù)院原參事石定寰說。

“十四五”將多場景互補(bǔ)應(yīng)用

進(jìn)入“十四五”，光伏、風(fēng)電都將進(jìn)入全面平價時代，實(shí)現(xiàn)真正的無補(bǔ)貼發(fā)展。隆基綠能科技股份有限公司創(chuàng)始人兼總裁李振國表示，未來，光伏產(chǎn)品價格和成本依然會繼續(xù)下降，但降價速度不會再像過去一樣飛速“腰斬”。

李振國認(rèn)為，未來不應(yīng)該再過分要求電價的降價速度，而是應(yīng)該在能源消納、電力上網(wǎng)以及光伏與其他能源匹配、互補(bǔ)等方面下功夫。為迎接“十四五”的到來，諸多專家也在論壇上對光伏“十四五”給予了諸多暢想，其中多能互補(bǔ)、多場景協(xié)作成為大家的共識。

在石定寰看來，雖然我國光伏行業(yè)取得了巨大進(jìn)步，但在中國能源革命的路程中，仍舊缺少足夠的聲音和貢獻(xiàn)。目前，相當(dāng)多的人還沒有把光伏和可再生能源作為能源革命的主力軍去弘揚(yáng)、發(fā)展和壯大。

對此，石定寰表示，“十四五”期間除了大型電站的規(guī)劃，也應(yīng)該加大光伏在各種應(yīng)用場景的規(guī)劃。“國家應(yīng)該組織重大應(yīng)用工程項(xiàng)目，比如高速公路建設(shè)，將光伏建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)去，還有污水處理光伏應(yīng)用系統(tǒng)，可以全面降低發(fā)電成本。”

石定寰還指出，“光伏+儲能”的未來規(guī)劃，在港口、鐵路、公路等基建領(lǐng)域，也都將大有可為。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源處研究員王爍也表示，進(jìn)入平價時代，當(dāng)補(bǔ)貼不再是制約因素時，光伏規(guī)模目標(biāo)將很大程度取決于消納空間。除了跨區(qū)外送通道，就地消納，利用“光伏+儲能”“光伏+制氫”“光伏+微電網(wǎng)”等新模式，都可以進(jìn)行深入探索。

實(shí)際上，我國“光伏+儲能”已經(jīng)從示范走向?qū)崙?zhàn)，目前以黃河水電、魯能集團(tuán)、協(xié)合新能源為首的新能源企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入“光伏+儲能”的領(lǐng)域進(jìn)行探索。國家發(fā)展改革委能源研究所研究員劉堅表示，發(fā)電側(cè)的光儲模式能否持續(xù)下去還要打一個問號，相反的是，在用戶側(cè)分布式光伏+儲能商業(yè)模式會比較清晰，未來或?qū)⒊蔀橹髁鳌?/p>

國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧認(rèn)為，未來光伏不論是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、負(fù)荷密度高地區(qū)還是一般居民用電，都有非常大的潛力。“由于光伏基本在任何地方都可安裝，且如今多能互補(bǔ)、新農(nóng)村新城鎮(zhèn)建設(shè)都需要能源解決方案，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等能源短缺的地區(qū)，光伏利用空間巨大。”李瓊慧說。

不過，她同時指出，“十四五”規(guī)劃不能只關(guān)注分布式光伏，西部還有大量的集中電站。分布、集中一定是并舉的，不能因?yàn)榉植际胶雎粤思惺桨l(fā)展。另外，“十四五”還要進(jìn)一步研究如何更快地融入電力市場。

降本增效仍需技術(shù)發(fā)力

談到對光伏的預(yù)期，陶冶表示，整個“十四五”期間光伏裝機(jī)增長在280~300吉瓦左右，但這并不意味著光伏裝機(jī)可以按平均每年50~60吉瓦裝機(jī)計算，光伏裝機(jī)一定是一個逐步增加的過程。

也有業(yè)內(nèi)人士指出：“期望總是美好的，但現(xiàn)實(shí)很骨感，未來技術(shù)仍然是競爭的關(guān)鍵。誰能最大程度降低度電成本，才能在平價市場環(huán)境中獲得最大收益。”

“只有最大程度實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，才能在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。只有打破‘不可能三角’，才能進(jìn)一步推廣光伏發(fā)電。”在北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙看來，目前是光伏行業(yè)自我蛻變、自我調(diào)整的絕佳機(jī)會。下一步光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)就是“高效、智能、可靠、可控”。

紀(jì)振雙認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮光伏系統(tǒng)提效和長效技術(shù)，站在網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)高度考慮光伏發(fā)電的智能化建設(shè)，而關(guān)鍵設(shè)備、發(fā)電單元及整個系統(tǒng)運(yùn)營期內(nèi)性能和受控程度，以及驗(yàn)證和預(yù)測能力，都是提高技術(shù)“可控性”的基礎(chǔ)。

紀(jì)振雙還認(rèn)為，光伏行業(yè)未來必然向著智能化、科技化的方向發(fā)展，少人值守、無人值守是光伏電站的大趨勢。未來，光伏行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等智能技術(shù)，提高行業(yè)智能化水平及質(zhì)量透明度，最大程度提高用戶體驗(yàn)。

中國可再生能源學(xué)會光伏專委會秘書長呂芳表示，在成本繼續(xù)下探時，可能需要看封裝技術(shù)、系統(tǒng)技術(shù)上有沒有更多的空間。她希望源頭技術(shù)能夠標(biāo)準(zhǔn)化，讓整個產(chǎn)業(yè)在裝配、配套材料方面減少浪費(fèi)。

陶冶認(rèn)為未來2~3年，PERC（鈍化發(fā)射極和背面）技術(shù)仍是光伏的主流技術(shù)，HJT（異質(zhì)結(jié)）、IBC（高效交叉背接觸）等技術(shù)擴(kuò)產(chǎn)還需要一定時間，降低成本對于新技術(shù)來說仍是挑戰(zhàn)。

陶冶告訴記者，在全面“平價”實(shí)現(xiàn)之前，經(jīng)濟(jì)激勵政策仍要持續(xù)完善。財政主管部門要完善補(bǔ)貼機(jī)制，價格主管部門要確定好價格機(jī)制，能源主管部門要針對補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行管理，提出消費(fèi)側(cè)約束性指標(biāo)。

據(jù)他透露，明年的政策已經(jīng)在研究中，會盡快出臺。未來，消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)作用將在平價時代更為突出，并做循序漸進(jìn)式調(diào)整，增加地方建設(shè)和使用、消費(fèi)綠色清潔能源的動力。