外部危機如何提升中國制造業
http://www.debgrams.com 2019-05-17 10:42 來源：澎湃新聞
中國廣泛地參與國際分工體系，經濟發展與世界形勢息息相關。外部環境良好，對中國產品質量攀升就有利；相反，則全球經濟增速下滑、貿易量萎縮和貿易摩擦加劇。2008年金融危機，盡管已經過去了十年，但危機陰影一直都在。此次危機無疑對全球的生產造成了嚴重破壞，在此次危機沖擊下，中國制造業的產品質量呈現出了怎樣的變化？特別是，高出口國內增加值率制造業與低出口國內增加值率制造業相比，產品質量變動有何不同？后危機時代，人們更應以史為鑒，反思危機爆發的原因，總結應對沖擊的經驗教訓，那么我們是否可以從中得出推動制造業高質量發展的相關啟示？
制造業遭遇危機時的特點
按照貿易獲利能力，可以將制造業劃分為“高出口國內增加值率”型和“低出口國內增加值率”型兩種，兩者集中表現為對進口中間投入品的依賴程度不同，前者具有稟賦優勢，國內相關配套設施、行業工藝相對成熟，對外來技術依賴程度低，本國能夠獲得大部分增加值；后者相對而言核心技術更缺乏，依賴進口先進中間品促進產品質量提升，產品增值空間狹窄，大部分利潤被發達國家占有。
根據對中國制造業的測算，高出口國內增加值率行業包括食品、飲料和煙草業，紙及紙制品制造業，印刷和記錄媒體的復制業等傳統的勞動、資本密集型行業；相應地，低出口國內增加值率行業主要有化學原料及化學制品業，計算機、電子和光學產品制造業，電氣設備制造業等技術密集型行業。
可見，中國的出口貿易格局主要取決于要素稟賦，中低技術行業獲利能力更強，高技術行業大多從事加工裝配環節，出口中蘊含的國外投入較多，利潤被大量擠占。
不可否認，2008年金融危機的爆發給出口貿易帶來了巨大沖擊。危機沖擊使世界經濟增速放緩，甚至出現負增長，全球市場大幅萎縮，外需疲軟低迷。受此影響，出口企業訂單大批減少，生產經營陷入虧損嚴重、入不敷出的困境，無法實現成功轉型就可能因資金鏈斷裂而退出貿易市場。
以美國為例，GDP總量從2008年的14.72萬億美元降到2009年的14.42萬億美元，增長率為-2.0%；2008全年美國失業人數高達260萬人，是繼二戰結束后的最高水平，2009年的失業率也突破了10%。
危機還會引起全球貿易保護主義勢力抬頭。為了扶持國內行業，各國政府會通過多種手段提高進口門檻。而通過設置技術性貿易壁壘，對本國市場上出售的同類商品進行管制則不失為一種隱蔽、有效的工具。歐盟作為全球最熱衷于采取貿易保護手段的經濟體之一，在這一時期提高了進口產品的能耗標準，對燈具、家電等產品的能耗以及相關性能指標提出了嚴格要求，并發布了其他有關環保、安全的指令以驅逐競爭對手。
同時，金融危機期間，經濟形勢惡劣，銀行等貸款機構銀根收緊，導致生產商貸款困難，融資約束問題突出。并且由于出口企業收回的不確定性更大，風險系數更高，融資壓力更嚴重，這必然挫傷企業的生產積極性，影響到出口貿易活動。盡管央行在2008年連續四次降息刺激經濟，但由于利差收窄、不良資產增加等綜合因素的影響，銀行不得不加大風險控制，對待信貸更為謹慎。
制造業貿易在危機中的表現
除此之外，危機也使得人民幣相對美元升值，貿易條件惡化，制造業出口額減少。并且伴隨原材料、勞動力、物流等成本上升，制造業競爭優勢削弱，導致出口商利潤銳減，生存壓力更大。有關數據顯示，2009年人民幣兌美元年平均中間價為6.8310，較2008年升值了7.3%。從薪資水平看，2008年制造業城鎮單位就業人員平均工資為24404元，2009年達到了26810元，漲幅近10%，無疑加重了制造商的負擔。
但金融危機是否只帶來了負面效應呢？筆者認為，相對低出口國內增加值率制造業而言，危機沖擊更能倒逼高出口國內增加值率制造業產品質量提升。
從生產層面看，對進口中間品投入過度依賴的低出口國內增加值率制造業，主要參與加工裝配環節生產，缺乏自己的品牌與技術，生存空間狹窄，獲取價值能力低下。金融危機一旦爆發，發達國家關鍵中間品生產遭到破壞，這類行業的產品質量勢必會受到更大影響。相反，高出口國內增加值率行業較少依賴外來先進中間品，可以更為迅速地調整投入結構和投入來源，增強出口產品的“免疫力”。
從需求層面看，金融危機導致經濟衰退，企業投資意愿不足，市場大幅萎縮。低出口國內增加值率行業更依賴海外市場的訂單，對市場需求變化更敏感。以中國的江、浙、滬、粵為代表的沿海地區對外經貿活動發達，加工貿易生產商眾多，在金融危機時期由于需求低迷、成本優勢減弱而受到了重創。高出口國內增加值率行業相對而言受需求沖擊更小。正如馬克思所言，如果由商品到貨幣這一“驚險的跳躍”未能成功，摔壞的不是商品而一定是商品所有者。
從利益角逐層面看，這一時期，中國成為國際貿易保護主義的首要目標國，許多國家和地區紛紛限制對中國產品的進口。在進口國嚴苛的技術標準下，低出口國內增加值率行業由于生產受到危機的較大沖擊，抗風險能力較弱，更容易被擠出進口國市場，最終停產甚至是倒閉。而高出口國內增加值行業主要依靠中國自身豐裕的要素，相對來說能靈活制定戰略，更可能在技術性貿易壁壘的倒逼作用下加快自主創新步伐，滿足進口國的嚴苛標準，最終實現被動性產品升級。
根據測算數據繪制得到圖1，從中可以明顯看出，高出口國內增加值率組的確更能在危機倒逼下提高產品質量。
圖1 產品質量變動趨勢圖
倒逼機制
以上，我們只是得出了初步的結論，但危機究竟如何產生了倒逼機制呢？下面對背后的機理做出更細致的解釋。
一方面，高出口國內增加值率行業通過提高定價能力進而提升產品質量。進口國總市場規模是有限的，如果生產者能夠承受住危機的考驗，在其他競爭對手倒閉后，便可填補空缺的市場份額，繼續擴大生產規模，獲得一定壟斷勢力。因此，金融危機通過“優勝劣汰”機制，留下了高出口國內增加值率行業。由于競爭對手減少，定價能力增強，出口商能夠獲得更多利潤，從而有利于優質產品生產。因此，金融危機沖擊發生時，高出口國內增加值率行業會通過提高定價能力進而提升產品質量。
另一方面，高出口國內增加值率行業通過提高創新能力進而提升產品質量。充足的利潤是出口商的“血液”，它可以創造良好的生產條件，保證高出口國內增加值率行業的創新投入，提高承擔創新風險的能力，進而有力保障產品升級。
除此之外，金融危機也從海外并購、招賢納士方面為中國制造業營造了良好的創新機遇。人民幣相對美元升值、中國國內資本市場相對穩定等因素降低了海外并購成本，有利于制造商將戰略性資源“攬入懷中”。
同時，海外企業的破產與裁員也為中國企業獵取高端人才提供了有利機會。還應注意到，危機沖擊也會促使中國出口商之間加強交流合作，尋求共同利益，實現協同創新，增強對危機的抵抗能力。最終，高出口國內增加值率生產者創新能力得以提高，實現內涵擴大再生產，倒逼出口產品質量提升。
應對策略
盡管本文探討的是金融危機對制造業產品質量的影響，但通過探討變動特點和成因，有助于思考在其他的外部不利環境下，如何增強產品質量對沖擊的“緩沖能力”，推動中國向“質量強國”邁進。筆者認為，中國應對外部不利因素和實現制造業高質量發展的關鍵在于提高行業出口國內增加值率，因此可以從以下幾個角度入手：
一、推動制造業轉型升級，增強應對沖擊能力
新時代下，實現經濟高質量發展的重要突破點是要推動制造業向中高端升級，實現穩中求好、進中求優。因此，必須注重引導制造業由數量速度型向質量效益型發展方式轉變，把調結構放到更加重要的位置，大力培育壯大高新技術產業，鼓勵加工貿易向精細化方向轉型，從而帶動整個制造業的轉型升級。這不僅是化解中高端產品供給不足與低端產品產能過剩矛盾的有效抓手，更是將外界不利條件轉化為內在提升動力、提高出口產品質量應對沖擊能力的關鍵舉措。
二、貫徹創新驅動戰略，提高國際分工地位
大量進口關鍵零部件、原材料等中間投入品雖然能夠在短期內幫助中國制造業提高產品質量，但依靠這種發展模式并非長久之計。為了促使制造業對外貿易的轉型升級，生產者在進口高質量中間投入品的同時，要注重消化吸收再創新，加大自身研發力度，生產出優質中間品，增強自我供給能力。具體可以通過加強與高校、科研院所的合作，促進研發成果轉化等途徑來實現。
三、加強知識產權保護，增加基礎設施和教育投資
目前，中國產權保護中存在的較多問題削弱了企業的創新動力，如執法保護力度不夠強、維權過程漫長且費用高昂等。國家應著手增強執法強度，減少維權成本，對侵權行為要堅決予以打擊，消除企業創新活動的后顧之憂。同時也要積極增加制造業相關配套設施的建設，并通過教育投入培養更多科技創新人才提高中國的人力資本水平。這是提高產品出口國內增加值，進而實現從貿易大國向貿易強國轉變的長期對策。
（作者賀梅系中國社會科學院研究生院工業經濟系碩士研究生，王燕梅系中國社會科學院工業經濟研究所《中國工業經濟》編審 。）
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