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　　不久前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計劃》，將“再制造”這一行業(yè)關(guān)注已久的話題再次置于聚光燈下。

　　據(jù)悉，該計劃將推動內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)形成循環(huán)型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。《計劃》提出到“十二五”末，內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。

　　上升到國家戰(zhàn)略層面

　　《計劃》提出，到“十二五”末，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平顯著提升。全行業(yè)形成35萬臺各類內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力，3萬臺以上規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6家到8家，3萬臺以下規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6家以上；增壓器、發(fā)電機(jī)、啟動機(jī)、機(jī)油泵、燃油泵、水泵等關(guān)鍵零部件規(guī)模化配套企業(yè)30家以上。

　　《計劃》還要求，到“十二五”末，建立一批乘用汽車、中重型商用車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、船舶動力、石油機(jī)械、鐵路機(jī)車等內(nèi)燃機(jī)再制造示范工程。初步建立全行業(yè)舊件逆向物流體系，一批核心企業(yè)建成舊件回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。再制造成形及檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)在行業(yè)內(nèi)廣泛使用，內(nèi)燃機(jī)再制造工藝、技術(shù)及裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。全行業(yè)實現(xiàn)年節(jié)約金屬40萬噸，節(jié)能35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增就業(yè)崗位2.5萬個，降低終端消費(fèi)者使用成本100億元。

　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快發(fā)展內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)，將有力推動我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的單向型直線生產(chǎn)模式向“資源—產(chǎn)品—失效—再制造”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，有利于加快推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)形成節(jié)約型、循環(huán)型的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　內(nèi)燃機(jī)再制造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國再制造起步晚、發(fā)展歷程短、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。再制造企業(yè)經(jīng)營困難，行業(yè)發(fā)展亟待加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。

　　為此，《計劃》提出，要突出重點領(lǐng)域，盡快形成內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；加快技術(shù)創(chuàng)新，大力提升再制造技術(shù)能力和裝備水平；發(fā)展逆向物流，保障再制造舊件穩(wěn)定供應(yīng)；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信息監(jiān)管，規(guī)范再制造生產(chǎn)行為。

　　為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，《規(guī)劃》還提出了五大重點工程，包括重點實施內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵零部件、配套件再制造，內(nèi)燃機(jī)高效清潔升級再制造，再制造工藝技術(shù)及裝備提升，再制造逆向物流體系建設(shè)等專項重點工程和內(nèi)燃機(jī)再制造配套服務(wù)體系建設(shè)，形成35萬臺內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力和關(guān)鍵配套件規(guī)模化、批量化再制造生產(chǎn)能力，初步建立內(nèi)燃機(jī)行業(yè)舊件回收等再制造逆向物流體系。

　　合資形式占主流

　　上世紀(jì)90年代末，我國提出建立建設(shè)再制造體系；1998年，中國重汽集團(tuán)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動力有限公司成立，成為國內(nèi)首家內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)。在隨后的10余年時間中，汽車零部件再制造企業(yè)逐步發(fā)展，漸成規(guī)模。

　　從國內(nèi)的第一家內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)——中國重汽集團(tuán)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動力有限公司，再到玉柴、錫柴、濰柴等發(fā)動機(jī)企業(yè)建立的內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)。在國內(nèi)的汽車零部件再制造企業(yè)中，從事內(nèi)燃機(jī)再制造的企業(yè)絕對算得上是“主力部隊”。

　　內(nèi)燃機(jī)企業(yè)在汽車零部件再制造試點企業(yè)中的比重很大，在發(fā)改委先后公布的兩批共42家再制造試點企業(yè)中，發(fā)動機(jī)再制造企業(yè)占25家；在工信部公布的35家試點企業(yè)中，有12家是發(fā)動機(jī)再制造企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，國內(nèi)內(nèi)燃機(jī)的社會保有量已超過3億臺。

　　無論是從當(dāng)前內(nèi)燃機(jī)保有量，還是再制造試點企業(yè)中內(nèi)燃機(jī)企業(yè)占據(jù)的比例來看，國內(nèi)都具備良好的內(nèi)燃機(jī)再制造基礎(chǔ)，同時也說明了內(nèi)燃機(jī)再制造的發(fā)展空間巨大。

　　與歐美國家相比，國內(nèi)內(nèi)燃機(jī)再制造起步較晚，有很多企業(yè)采取合資形式與外資企業(yè)共同建立再制造生產(chǎn)基地。

　　1998年，中國重汽集團(tuán)與英國Lis-terPetter公司合資建立濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動力有限公司，從事內(nèi)燃機(jī)再制造業(yè)務(wù)。作為國內(nèi)再制造領(lǐng)域較早成立的企業(yè)之一，復(fù)強(qiáng)動力也參與了多項再制造標(biāo)準(zhǔn)性文件的起草工作。

　　濰柴動力再制造公司在2007年與美國SRC公司簽訂了再制造咨詢協(xié)議，引入了再制造技術(shù)、通過實地培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，將美國再制造的先進(jìn)理念和中國零部件再制造現(xiàn)狀相結(jié)合，以促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2006年，卡特彼勒再制造中心在上海臨港工業(yè)園建立；2008年，卡特彼勒又在上海建立了占地2.5萬平方米的全球第3家再制造中心；2009年在順德、成都建立面向消費(fèi)終端的再制造回收點，同年，卡特彼勒與玉柴簽署協(xié)議合資成立公司，經(jīng)營發(fā)動機(jī)和零部件的再制造業(yè)務(wù)，2012年7月，玉柴與卡特彼勒的再制造業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展，在蘇州建立玉柴再制造業(yè)務(wù)的新工廠。

　　用戶接受是關(guān)鍵

　　目前我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些突出問題，如再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，再制造作為新的理念還沒有被消費(fèi)者及社會廣泛認(rèn)同；再制造舊件來源及再制造產(chǎn)品銷售渠道不夠暢通；再制造技術(shù)和管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；報廢汽車回收管理等相關(guān)法規(guī)亟待修訂，有關(guān)管理制度亟須健全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善；缺乏政策激勵等。這些問題已得到相關(guān)部門的重視，正在著手研究解決。

　　2013年，有關(guān)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”的政策集中出臺。先是國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，明確提出將開展再制造“以舊換再”，拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。而后，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”試點實施方案的通知》，正式啟動再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點工作。

　　根據(jù)《通知》，對符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財政按照其推廣置換價格，即再制造產(chǎn)品銷售價格扣除舊件回收價格的一定比例，通過試點企業(yè)對“以舊換再”再制造產(chǎn)品購買者給予一次性補(bǔ)貼，并設(shè)補(bǔ)貼上限。

　　作為國家發(fā)改委確定的首批14家汽車零部件再制造試點企業(yè)之一，濰柴動力（濰坊）再制造有限公司成立于2008年4月，主要對濰柴動力生產(chǎn)的各系列柴油機(jī)及其零部件進(jìn)行再制造，再制造發(fā)動機(jī)適用于客車動力、卡車動力、工程機(jī)械動力和陸用發(fā)電動力等領(lǐng)域。短短5年時間，在汽車零部件再制造領(lǐng)域取得了不錯的成績，并于2011年11月底通過國家發(fā)改委驗收，19種機(jī)型納入汽車零部件再制造試點產(chǎn)品目錄。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，再制造的關(guān)鍵點在于如何“收的回來，賣的出去”，如舊的發(fā)動機(jī)能回收回來，作為再制造的資源不僅可用，而且再制造的產(chǎn)品能夠賣得出去。而大多數(shù)人對“再制造”的產(chǎn)品和相關(guān)政策還很陌生。對再制造產(chǎn)品心存疑慮的不光是消費(fèi)者，一位來自某國有大型整車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員表示，機(jī)械零件都是有疲勞壽命的，比如一個齒輪，其壽命是50萬公里，但跑了5萬公里還是40萬公里，普通消費(fèi)者根本沒辦法區(qū)分。因此對于這次試點的產(chǎn)品之一變速箱來說，外殼再制造應(yīng)該沒問題，但內(nèi)部的傳動零件，比如齒輪、軸承之類就不好說了。他認(rèn)為，再制造產(chǎn)品要推向市場，關(guān)鍵要有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、體系，能保證再制造和新品達(dá)到相同的質(zhì)量，而做到這一點非常困難，因為要通過相關(guān)試驗來檢驗，尤其是再制造產(chǎn)品的一致性更是需要大批量的試驗，可能比直接生產(chǎn)新產(chǎn)品還要費(fèi)勁。

　　事實上，根據(jù)國家的再制造管理辦法，再制造產(chǎn)業(yè)是一個相對封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，從事再制造的企業(yè)本身就是整車生產(chǎn)企業(yè)或零部件制造企業(yè)，或者是經(jīng)過授權(quán)的企業(yè)。以濰柴為例，其從事再制造產(chǎn)業(yè)只是針對自己的產(chǎn)品，流入市場的再制造產(chǎn)品仍然通過濰柴的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)保修，提供與新品完全相同的服務(wù)。

　　隨著“以舊換再”試點工作的開展，一些細(xì)化的配套政策也即將出臺，相信到那時，很多問題都能迎刃而解。