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工信部賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)2019年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷：全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將溫和放緩，我國(guó)工業(yè)新舊動(dòng)能將加速轉(zhuǎn)換，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)、工業(yè)品消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、工業(yè)企業(yè)出口增速可能會(huì)小幅放緩、企業(yè)效益和發(fā)展質(zhì)量將繼續(xù)穩(wěn)步提升。工經(jīng)所所長(zhǎng)秦海林表示，未來(lái)必須按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化改革，繼續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展信心；擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間；銳意創(chuàng)新，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，保障產(chǎn)業(yè)安全。

基本形勢(shì)：將在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動(dòng)工業(yè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行。

投資環(huán)境持續(xù)改善，將吸引更多民間投資和外資流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)。從投資環(huán)境看，全國(guó)各地正聚焦企業(yè)關(guān)切推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，將加快吸引國(guó)內(nèi)外更多企業(yè)和項(xiàng)目投資落地投產(chǎn)。我國(guó)正以更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和完善產(chǎn)業(yè)配套，也將持續(xù)吸引更多外資流入我國(guó)。從三大投資領(lǐng)域看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)如火如荼；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度將繼續(xù)加大；堅(jiān)持“房住不炒”成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策調(diào)控主基調(diào)。

消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制全面實(shí)施等將增強(qiáng)消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力，工業(yè)品消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的政策進(jìn)一步落實(shí)，消費(fèi)領(lǐng)域信用體系將更加完善，消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制將更加健全，消費(fèi)環(huán)境將更加優(yōu)化；雖然居民收入增速有所放緩，但受益于個(gè)人所得稅改革等政策，居民消費(fèi)能力將有所增強(qiáng)；消費(fèi)品供給將更加優(yōu)質(zhì)豐富，消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。

全球經(jīng)濟(jì)放緩、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性等將拖累我國(guó)出口，但進(jìn)博會(huì)的成功舉辦有望改善我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)而對(duì)出口形成支撐。整體看，我國(guó)工業(yè)企業(yè)出口增速可能會(huì)繼續(xù)小幅放緩。

穩(wěn)中有進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將為企業(yè)效益持續(xù)改善提供堅(jiān)實(shí)支撐，工業(yè)品價(jià)格漲幅的趨緩將帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)效益增速穩(wěn)中趨緩。宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)，將對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形成帶動(dòng)作用，有助于提升市場(chǎng)活力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，為企業(yè)效益改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；規(guī)范降低涉企保證金和社保費(fèi)率等一系列減費(fèi)降稅政策的落實(shí)，將提升企業(yè)盈利能力；去產(chǎn)能政策已取得階段性成果，產(chǎn)品供需有望實(shí)現(xiàn)新的均衡，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格將趨于平穩(wěn)。

突出問(wèn)題：供給質(zhì)量不高

基礎(chǔ)研究支撐不足，核心技術(shù)引進(jìn)受阻，延緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。當(dāng)前，制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要因素是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，突出表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入無(wú)法支撐原始技術(shù)創(chuàng)新；對(duì)外技術(shù)依存度居高不下，但核心技術(shù)引進(jìn)日益受阻。

金融對(duì)工業(yè)支撐不夠，互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)融合不深，制約產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。

中高端產(chǎn)品供給不足，自主品牌建設(shè)滯后，加劇供給和需求的結(jié)構(gòu)性失衡。首先自主產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)管有待提升。一方面，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距。另一方面，由于質(zhì)量監(jiān)管不力，部分小概率惡性事件如食品藥品安全問(wèn)題也嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品消費(fèi)信心。其次缺少具有國(guó)際影響力的消費(fèi)類(lèi)品牌。

國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨深刻調(diào)整，抬升出口成本擠壓出口空間。國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則或?qū)②厙?yán)，但我國(guó)部分領(lǐng)域發(fā)展水平與高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍有差距；美加墨協(xié)定的達(dá)成為美國(guó)未來(lái)多邊談判提供實(shí)踐，或?qū)⒏蓴_我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

利潤(rùn)增速放緩降低投資預(yù)期，利潤(rùn)率偏低削弱投資意愿，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重影響發(fā)展信心。制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速有所放緩，影響投資預(yù)期；金融、房地產(chǎn)等行業(yè)對(duì)制造業(yè)的擠出效應(yīng)明顯，降低民間資本投資意愿；民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)依然較重，影響發(fā)展信心。

對(duì)策建議：確保利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

加大基礎(chǔ)研究投入，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新金融支持方式，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)再平衡；加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

增加高品質(zhì)產(chǎn)品和品牌供給，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高水平供需平衡。加快完善消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，定期制修訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)和質(zhì)量環(huán)境建設(shè)；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

通過(guò)深入?yún)⑴cWTO改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，精準(zhǔn)扶持出口企業(yè)對(duì)沖貿(mào)易摩擦影響等，營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

推進(jìn)新一輪支持民企政策加快落地，切實(shí)減輕工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，提振企業(yè)發(fā)展信心。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策落實(shí)；繼續(xù)加大財(cái)稅政策對(duì)工業(yè)的支持力度；分業(yè)施策，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)盈利能力，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

秦海林強(qiáng)調(diào)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，制造業(yè)上游行業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能，下游行業(yè)著力提高產(chǎn)能利用率，確保制造業(yè)上下游利潤(rùn)平衡，保持制造業(yè)利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。