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德國總理默克爾帶著“半個內(nèi)閣”和德國商界精英團隊開啟的第九次訪華之旅于14日落下帷幕。訪華期間，兩國總理共同主持了第四輪中德政府磋商，并發(fā)表了《第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》（下稱《聯(lián)合聲明》）。

磋商取得了豐碩成果，在兩國總理的見證下，中德簽署了經(jīng)貿(mào)、能源、第三方市場合作、創(chuàng)新、智能制造等10多個領域20多份合作文件。兩國不僅簽下大單，還就中歐一些重大問題交換了意見，達成了共識。

中德合作熱度攀升

德國總理歷次訪華都不乏簽下大單，這一次，北汽與德國戴姆勒的40億元投資協(xié)議，以及空客在青島建首條直升機總裝線格外引人矚目。“德國本來就把制造業(yè)放在青島的德國工業(yè)園，如今又把直升機總裝線放在了青島，青島工業(yè)園是德國在華制造業(yè)比較有優(yōu)勢的地方，這次的‘對接’使青島如虎添翼。”國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

默克爾第九次訪華加快了“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”的對接，合作熱度再度攀升。默克爾表示，德方愿與中方廣泛開展智能制造、新能源汽車、第三方市場等合作。從《聯(lián)合聲明》中可以看出，雙方都支持中車集團和德國西門子集團在高鐵領域開展合作，共同開發(fā)第三方市場。雙方還支持中國鐵路總公司和德國鐵路股份公司在中歐班列、高鐵運營維護和開拓第三方市場方面加強戰(zhàn)略合作。德方還表示愿同中國深化投融資合作。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部副主任姚玲認為，中德加強合作具有戰(zhàn)略性意義。“兩國的經(jīng)濟結構比較相似，都非常注重實體經(jīng)濟的發(fā)展。盡管受到世界經(jīng)濟低迷的影響，中國仍是體量大、具有活力的經(jīng)濟體。德國愿在與中國不斷加強合作中實現(xiàn)互利共贏。”

張建平分析稱，“德國的制造業(yè)水平基本已達到3.0的狀態(tài)，下一步要向智能化方向邁進；中國制造業(yè)有的達到3.0，但處2.0水平的還比較多。所以在對接過程中，德國有其技術優(yōu)勢，中方在資本和人力資源上有優(yōu)勢，還擁有規(guī)模巨大的市場。這些要素組合起來，不僅對中德制造業(yè)的升級有利，甚至對全球的制造業(yè)發(fā)展都會起到推動作用。”

張建平特別指出，“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”將造福“一帶一路”沿線國家。在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下的國際產(chǎn)能合作中， 中德兩國制造業(yè)對接實現(xiàn)優(yōu)勢互補，將帶動接受產(chǎn)能轉移的國家的工業(yè)發(fā)展。

在默克爾訪華期間，第八屆中德經(jīng)濟技術合作論壇促成兩國企業(yè)簽約96個重大合作項目，價值 150億美元，規(guī)模為歷屆之最。

以開放心態(tài)看待摩擦

姚玲認為，中德此輪磋商釋放出積極信號，德方表明在解決貿(mào)易摩擦、消除分歧等多方面，傾向于抱著合作態(tài)度進行對話。

“此前，德國方面對中國有所忌憚，擔心自己擁有的核心技術流失。但是默克爾這次訪華還是表達了較為開放的態(tài)度，也就是說不排斥在領先領域與中國加強合作，愿意與中國共同探討在合作過程中如何保護知識產(chǎn)權和德國企業(yè)的利益問題。”

而針對德方進一步放開中國市場的訴求，李克強在13日的中德經(jīng)濟顧問委員會座談會上表示，未來將繼續(xù)放寬市場準入，多措并舉，為國內(nèi)外投資者提供更多更大的投資機遇。

在歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位的問題上，由于目前其成員國中意大利、西班牙、法國傾向于反對，而英國、荷蘭、比利時支持中國， 德國的態(tài)度十分關鍵。

李克強在會談中強調(diào)不要混淆“市場經(jīng)濟地位”與履行《加入議定書》第15條承諾義務這兩個層面的問題，中國“入世”后履行了對世貿(mào)組織的承諾，現(xiàn)在歐盟等相關各方也應履行承諾，不再使用“替代國”做法。

對此，默克爾明確立場，表示德國記得承諾，并將推動歐盟委員會與中方加緊磋商，在專業(yè)層面展開進一步討論，于年底前找到解決方案。“此番表態(tài)說明德國是一個非常務實的國家，如今慢慢接受了中國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的思路，理解中方的訴求。” 姚玲對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

“盯上”東北經(jīng)濟轉型

默克爾在訪華的最后一天的議程是造訪沈陽，游覽沈陽故宮，參觀中國工業(yè)博物館和鐵西的寶馬工廠。默克爾選擇沈陽作為此次來華探訪的城市，是因為沈陽有著“東方魯爾”之稱，也正在走德國魯爾區(qū)曾走過的“轉型”之路。訪華前默克爾表示，中國正在推進的結構性改革“非常重要、也非常有勇氣”，德國愿意參與其中。

沈陽中德裝備園管委會常務副主任李寶軍表示，越來越多的德企深度融入老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中來，進入中德裝備園的各類德企項目已達144個，華晨寶馬在沈陽已生產(chǎn)汽車超過130萬輛。

日前發(fā)布的《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（下稱《意見》）被視為“綱領性文件”，《意見》指出，到2020年在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉化能力大幅提升。

張建平說，東北老工業(yè)基地轉型的關鍵是要培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。“沈陽的中德產(chǎn)業(yè)園匯集了智能制造產(chǎn)業(yè)，有多家德國企業(yè)入駐，支持了現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)的互動過程中，促進了產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，也促進了新經(jīng)濟的成長，幫助當?shù)財[脫老的經(jīng)濟發(fā)展模式。”

綜合開發(fā)研究院（深圳）常務副院長郭萬達認為，“中德產(chǎn)業(yè)園”是中德制造業(yè)合作的重要載體，除此之外還可以發(fā)展更多的合作模式。“比如，兩國可共建合作研究機構，我們可以學習德國在人才培養(yǎng)和管理方面的經(jīng)驗；還可以由行業(yè)協(xié)會發(fā)起‘聯(lián)盟’，如深圳的‘中德智能制造聯(lián)盟’，有很多企業(yè)來參與對話和研討，實現(xiàn)標準的直接對接；共同設立投資基金，對好的產(chǎn)業(yè)進行投資也是一種方式。”