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2021年，科技創(chuàng)新如何有效增強經(jīng)濟動能？國家統(tǒng)計局等部委近期發(fā)布的2021年系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，科技創(chuàng)新亮點突出。

研發(fā)投入保持高增長

“2021年，科技創(chuàng)新在防控疫情、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和保障國家安全中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)‘十四五’良好開局。國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。”在2022年全國科技工作會議上，科技部黨組書記、部長王志剛這樣評價2021年的科技工作。

2021年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出比上年增長14.2%，增速比上年加快4個百分點；研發(fā)經(jīng)費支出與GDP之比達(dá)到2.44%，比上年提高0.03個百分點。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費比上年增長15.6%，占研發(fā)經(jīng)費支出的比重為6.09%，比上年提高了0.08個百分點。

“研發(fā)經(jīng)費延續(xù)了‘十三五’以來兩位數(shù)以上的增長態(tài)勢，這是非常令人振奮的，反映出全社會高度重視科技創(chuàng)新。同時，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比也從過去長期徘徊在5%左右，到現(xiàn)在超過6%，說明我們重視原創(chuàng)，正視‘卡脖子’問題，正在厚植基礎(chǔ)、苦練基本功。”中國社會經(jīng)濟系統(tǒng)分析研究會副理事長、研究員趙剛說。

“我國研發(fā)投入還會繼續(xù)保持高速增長。”趙剛認(rèn)為，2.44%的研發(fā)投入強度，昭示著研發(fā)投入的快速增長與GDP的快速增長密切相關(guān)。2021年GDP增速達(dá)到8.1%，說明了我國經(jīng)濟的潛力和活力，“把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，繼續(xù)堅持科技創(chuàng)新的高投入，才能增強中國經(jīng)濟的競爭力”。

持續(xù)的投入培養(yǎng)了世界最大規(guī)模的科技人才，也帶來持續(xù)的科研產(chǎn)出。目前，我國研究與試驗發(fā)展人員全時當(dāng)量超過500萬人年。2021年底，我國發(fā)明專利有效量359.7萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)7.5件，比上年提高1.2件。

2021年的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得多項新進(jìn)展。新一代人工智能、量子等重大項目加快實施。基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果：成功證明凱勒幾何兩大核心猜想，國際首次在實驗室實現(xiàn)人工合成淀粉，“祖沖之二號”“九章二號”在超導(dǎo)量子和光量子兩個物理體系上實現(xiàn)量子優(yōu)越性；戰(zhàn)略高技術(shù)取得新進(jìn)展：“天問一號”開啟火星之旅，“羲和號”實現(xiàn)太陽探測零的突破，神舟十三號與天和核心艙成功對接，“海斗一號”全海深潛水器打破多項世界紀(jì)錄。

創(chuàng)新引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng)新引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展具有更高的質(zhì)量。

2021年，規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)增加值分別比上年增長24.7%、17%、18.3%、18%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長17.2%。哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長馬濤表示，2021年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)反映出我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢逆勢提升，“從上述品類出口目的地看，除發(fā)展中經(jīng)濟體外，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體對中國相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口也有大幅提高。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢不僅沒有被削弱，反而發(fā)展了、壯大了、增強了”。

數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)作用功不可沒。“黨的十八大以來，數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)的融合已經(jīng)成規(guī)模、有溢出，數(shù)字技術(shù)對制造業(yè)的乘數(shù)作用開始發(fā)力。”馬濤認(rèn)為，受益于我國數(shù)字需求場景增加，數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)投入高于行業(yè)平均研發(fā)投入，加速了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重塑。

創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟升級，新發(fā)展格局帶來了巨大的投資動力和創(chuàng)業(yè)活力。2021年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長17.1%。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長18.7%。

“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的快速增長，與我國政策導(dǎo)向有關(guān)，也與企業(yè)認(rèn)識深化有關(guān)。”趙剛認(rèn)為，近年來中央出臺一系列政策大力支持硬科技發(fā)展，激勵更多企業(yè)和社會資本投入科技研發(fā)和技術(shù)改造；經(jīng)濟下行壓力下國際競爭加劇，更多企業(yè)認(rèn)識到，只有加大研發(fā)投入，掌握核心競爭力，才能在市場上立于不敗之地。

重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)

“十四五”開局之年，我國科技繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革和人才隊伍建設(shè)。面向未來，下一步的科技改革應(yīng)如何提升創(chuàng)新動能？

“要形成并激發(fā)非制造業(yè)市場主體參與制造業(yè)創(chuàng)新投入的市場體系。”馬濤說，雖然去年部分規(guī)上制造業(yè)研發(fā)投入和利潤水平都達(dá)到近年新高，但我國制造業(yè)整體行業(yè)利潤率低于新經(jīng)濟和金融經(jīng)濟等部門也是事實。完全依靠制造業(yè)自身形成能夠滿足國際競爭需求的長期可持續(xù)的創(chuàng)新投入，還有較大困難。除基礎(chǔ)應(yīng)用研究等投入的國家市場框架外，數(shù)字經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等具有較高創(chuàng)新投入潛能的行業(yè)部門，應(yīng)該成為將資源配置到制造業(yè)創(chuàng)新升級的主要主體。

趙剛認(rèn)為，增強創(chuàng)新動能，我國還應(yīng)加強幾方面科技改革：一是營造更寬松的研究環(huán)境，激發(fā)科技人才的積極性，比如研發(fā)方向賦予創(chuàng)新主體更多自主權(quán)、項目驗證評審工作更多交予第三方專業(yè)機構(gòu)等；二是充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，尤其要關(guān)注扶持困難大的中小微企業(yè)；三是進(jìn)一步加強國際科技合作，吸收各國優(yōu)秀科學(xué)家參與我國的研發(fā)項目。（經(jīng)濟日報記者 佘惠敏）