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為保證首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作（以下簡稱試點工作）順利開展，進一步規(guī)范組織管理、明確工作流程，工業(yè)和信息化部研究擬定了《首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作管理細則（暫行）》（以下簡稱管理細則）征求意見稿，并于6月4日向社會公開征求意見。

此管理細則是依據(jù)《財政部工業(yè)和信息化部保監(jiān)會關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號）、《財政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于深入做好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財辦建﹝2018﹞35號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定制定。管理細則適用于《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》（以下簡稱《目錄》）制修訂和中央財政經(jīng)費支持的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償項目（以下簡稱項目）。

試點工作按照“政府引導、市場化運作”原則開展，工業(yè)和信息化部制訂并適時修訂《目錄》，保險公司為《目錄》內(nèi)裝備定制綜合險，裝備制造企業(yè)投保，中央財政適當補貼，裝備使用方受益，旨在破解首臺（套）重大技術(shù)裝備市場初期應用瓶頸，降低用戶使用風險。試點工作由工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金予以支持，資金使用嚴格執(zhí)行通知和管理辦法的有關(guān)規(guī)定。

工業(yè)和信息化部、財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會研究解決試點工作組織實施中的重大問題，各司其職，共同推進試點工作的組織實施與管理。

管理細則要求，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工信主管部門）會同有關(guān)部門負責試點工作的具體組織實施（中央直屬企業(yè)按屬地化原則管理），保證試點工作順利開展并完成預期目標。裝備制造企業(yè)、保險公司和裝備使用方是項目實施主體單位。第三方支撐機構(gòu)具體負責配合開展試點工作過程管理和其他日常工作。

國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委重大技術(shù)裝備分委會對《目錄》修訂方向及原則提出咨詢意見。裝備制造企業(yè)提出《目錄》修訂意見，省級工信主管部門、中央企業(yè)集團公司和有關(guān)行業(yè)協(xié)會將修訂意見初步篩選和匯總后報送工業(yè)和信息化部。修訂意見文件密級要求為公開。

在項目申報及評定方面，管理細則要求，省級工信主管部門會同有關(guān)部門按照通知要求，組織本地區(qū)制造企業(yè)（含央企）項目申報和初審工作。省級工信主管部門在同財政廳（局）、保險監(jiān)督管理機構(gòu)充分溝通意見的基礎(chǔ)上，對保費補貼資金申請材料準確性、完整性和政策符合性進行初審，并將初審意見、項目申報材料報送工業(yè)和信息化部。第三方支撐機構(gòu)堅持公開、公平、公正原則進行組織項目評定。

工業(yè)和信息化部就項目和資金安排方案與財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會協(xié)商一致后，進行不少于5個工作日的公示。公示期滿，由財政部下達補貼資金。

管理細則要求，省級工信主管部門會同有關(guān)部門及時開展聯(lián)合督查，對試點工作實施效果進行跟蹤和監(jiān)督檢查，對已下達補貼資金但相關(guān)各方仍然反映的問題進行及時處理，并于每年11月30日前向工業(yè)和信息化部、財政部和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會報送督查報告。

加強信用管理，建立誠信檔案。工業(yè)和信息化部商財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會不定期組織第三方機構(gòu)開展抽查，對審核把關(guān)不嚴、工作組織不力、發(fā)現(xiàn)問題未及時處理、未按要求開展督查并報送督查報告的省份，由工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)通報，并視情采取其他懲戒措施。

獲得保費補貼的制造企業(yè)如在項目實施過程中遇重大問題，應及時向省級有關(guān)部門報告。已獲補貼項目通過保單批改調(diào)整保費、保額或影響審核工作所參照的重要因素的，須退回補貼資金。

項目實施主體單位如存在隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供有關(guān)材料或在補貼資金使用過程中存在截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整等嚴重問題的，工業(yè)和信息化部、財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會依法依規(guī)撤銷項目和資金申請，情節(jié)嚴重者追回已撥付資金，并將告知有關(guān)部門，將其納入不良信息記錄，五年內(nèi)不允許再次申報項目，并依法追究相關(guān)負責人的法律責任。