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2月6日，歐盟委員會正式宣布，禁止德國西門子與法國阿爾斯通兩家企業(yè)的交通業(yè)務(wù)部門實(shí)施合并，理由是這一合并會構(gòu)成壟斷、不利于市場競爭。至此，歷時一年多，這樁備受全球關(guān)注的合并案宣告終止。

2019年2月6日，歐委會委員維斯塔格否決了西門子和阿爾斯通的合并計劃。 圖片來源：路透社

歐盟委員會發(fā)布禁止合并聲明后，西門子與阿爾斯通表示，合并將不會繼續(xù)推進(jìn)。

西門子與阿爾斯通，這對曾經(jīng)的競爭對手于2017年9月26日正式對外宣布，將攜手打造交通領(lǐng)域的"歐洲冠軍企業(yè)"，背后的重要原因是"一家來自亞洲的企業(yè)強(qiáng)勢改變了市場格局"。而這家改變市場格局的亞洲企業(yè)就是中國中車。

2017年，西門子與阿爾斯通負(fù)責(zé)人在一次聯(lián)合發(fā)布會上演講

150億歐元的合并被“踩剎車”

根據(jù)2017年兩家公司的聯(lián)合聲明，雙方已簽署諒解備忘錄，以排他性的方式對等合并交通業(yè)務(wù)，即將西門子包含軌道牽引驅(qū)動業(yè)務(wù)在內(nèi)的交通業(yè)務(wù)與阿爾斯通進(jìn)行合并。合并后的新公司名稱為西門子阿爾斯通，營收將達(dá)到153億歐元。阿爾斯通將進(jìn)行股票增發(fā)，西門子將獲得其股權(quán)稀釋后50%的股份。

合并后新公司總部位于法國巴黎，新公司將在法國上市，而交通解決方案業(yè)務(wù)部門總部設(shè)在德國柏林，合并后的新公司在60多個國家擁有62300名員工。

去年6月，歐盟競爭委員會就發(fā)起了對兩家鐵路集團(tuán)并購案的深度調(diào)查。時隔8個月后，這場并購案在歐盟競爭專員維斯塔格(Margre the Vestager)的宣判聲中暫時落下帷幕。

據(jù)第一財經(jīng)報道，歐盟委員會主要對并購提出了兩點(diǎn)擔(dān)憂：信號系統(tǒng)技術(shù)以及高速列車的供應(yīng)。

一方面，信號系統(tǒng)對于防止列車相撞、保障乘客安全具有不可替代的作用，在鐵路干線和地鐵運(yùn)營上都是關(guān)鍵一環(huán)。另一方面，時速300公里左右的高速列車，也是一種環(huán)境和氣候友好型、有利于可持續(xù)發(fā)展的交通工具。

而在歐盟委員會視為最重要的這兩個領(lǐng)域中，西門子交通部門和阿爾斯通集團(tuán)都是佼佼者。這意味著一旦并購成功，新集團(tuán)將毫無爭議地成為歐洲本地高鐵市場上的壟斷力量。這會使在信號系統(tǒng)及高鐵供應(yīng)市場中的其他公司遭遇瓦解和打擊，損害競爭與創(chuàng)新。同時，這也會使鐵路運(yùn)營商、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施采購經(jīng)理以及歐洲乘客減少選擇，失去通過供需關(guān)系影響價格的控制權(quán)。

"如果沒有足夠的補(bǔ)救措施，這一合并將導(dǎo)致保證乘客安全以及用于下一代高速列車的信號系統(tǒng)價格上漲，"維斯塔格表示。她補(bǔ)充稱："兩家公司不愿意應(yīng)對我們嚴(yán)重的競爭擔(dān)憂。"

在深入調(diào)查期間，委員會還收到來自市場客戶、企業(yè)競爭對手、行業(yè)協(xié)會和工會的若干投訴。

合并是為應(yīng)對中國中車競爭

據(jù)英國金融時報報道，西門子周三表示了失望。"保護(hù)本地顧客利益絕不能意味著歐洲無法與中國、美國等領(lǐng)先國家同處一個公平的競爭環(huán)境，"該公司首席執(zhí)行官凱颯(Joe Kaeser)表示。

應(yīng)對中國中車的強(qiáng)勢崛起正是兩家巨頭聯(lián)姻的重要原因。

中國南北車合并之后，中國中車成為全球規(guī)模最大、品種最全、技術(shù)領(lǐng)先的軌道交通裝備供應(yīng)商。

而西門子與阿爾斯通合并后的集團(tuán)規(guī)模將達(dá)到全球第二，是排名第一的中國中車的一半，也是屆時排名第三的加拿大鐵路公司龐巴迪的兩倍。兩家公司曾表示，這項(xiàng)合并有極大的互補(bǔ)效應(yīng)，目前阿爾斯通在中東、非洲、印度、中南美洲市場有不錯的增長，而西門子則在中國、美國和俄羅斯占有一定市場地位。

不過，2016年5月才揭牌歐洲工作室的中車集團(tuán)尚未在歐洲廣泛開展業(yè)務(wù)，主要發(fā)展地區(qū)仍是亞洲與非洲。

歐盟委員會認(rèn)為，在信號系統(tǒng)市場，中國競爭者還需要很長時間才能成為歐洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可靠的供應(yīng)商。至于超高速列車領(lǐng)域，在可預(yù)見的未來，中國供應(yīng)商不會對合并各方構(gòu)成競爭約束。

維斯塔格在新聞發(fā)布會上稱："在可預(yù)見的范圍內(nèi)，我們并沒有看到中國企業(yè)在歐洲發(fā)展的身影"。

法德強(qiáng)烈不滿

對歐盟委員會的決定，法德兩國政府立刻表示反對。法國總理菲利普說："這是一個錯誤決定。這對歐洲工業(yè)來說是一個重大挫折。"德國總理默克爾的發(fā)言人斯特芬·賽貝特說："打造一個具有全球競爭力的鐵路行業(yè)，是德國和歐洲產(chǎn)業(yè)政策的重要關(guān)注點(diǎn)。"

為實(shí)現(xiàn)做大歐洲企業(yè)的目標(biāo)，德國經(jīng)濟(jì)和能源部長彼得·阿爾特邁爾表示，德國和法國政府將聯(lián)合提出提案，要求對歐盟反壟斷法做出修改。分析人士指出，修改這一法律的難度極大、前景難料。

阿爾斯通表示，這對于歐洲工業(yè)是一個"明顯的挫折"。阿爾斯通首席執(zhí)行官亨利·波帕-拉法基表示："如果說我有一個遺憾，那就是我用了'歐洲冠軍企業(yè)'這個短語。"

不過，法德之外的多個歐洲國家對于這一否決表示歡迎。

負(fù)責(zé)監(jiān)管英國鐵路的英國鐵路監(jiān)管辦公室(Office of RailRegulation)表示："我們從一開始就明確表示，這次(合并)對英國乘客、貨運(yùn)客戶和納稅人來說都是一筆糟糕的交易。"

智庫布魯蓋爾(Bruegel)的訪問研究員馬修·海姆(Mathew Heim)說："支持歐洲冠軍企業(yè)不是歐洲競爭法律的職能。

"相反，歐洲需要一項(xiàng)連貫的計劃，以培育在全球競爭環(huán)境下能夠蓬勃發(fā)展、而無需訴諸保護(hù)主義的關(guān)鍵歐洲產(chǎn)業(yè)。"