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江蘇兩化融合發展水平指數連續10年全國第一

時序更替，歲物豐成，“十五五”的宏偉藍圖徐徐鋪展。回望過去，在我國推進新型工業化的壯闊征程上，工業大省書寫了濃墨重彩的篇章。廣東、江蘇、山東、浙江等前十省份，工業增加值合計占全國比重超過60%，既是穩住工業經濟基本盤的“壓艙石”，更是驅動高質量發展的“火車頭”。他們未來五年怎么干，不僅關乎自身發展，更將深刻影響中國制造在全球產業鏈中的位置與競爭力。

下一個五年，經濟總量連續36年居全國首位的廣東，提出“要和自己比”；江蘇站在制造業高質量發展指數連續5年全國首位的高起點上，錨定成為“發展新質生產力的重要陣地”；安徽明確“十五五”時期是“夯實基礎、全面發力、創先爭優、奮力追趕”的關鍵期，努力在更多領域并跑領跑……

隨著各地“十五五”規劃建議密集出臺，工業大省“勇挑重擔、競逐新局”的發展圖景越發清晰：重心從“量”的擴張轉向“質”的提升，在筑牢“穩”的根基之上激活“進”的動能，在全球產業分工體系中找準新定位、塑造新優勢。

從“體量優勢”邁向“質量勝勢”

GDP即將突破10萬億元，工業體系覆蓋41個大類，新能源裝機占比持續提升，開放樞紐功能穩固……審視“家底”，山東構成了“走在前、挑大梁”的基本盤。站在即將突破十萬億元GDP的歷史關口，山東籌謀未來五年將如何落筆，從“體量優勢”轉向“質量勝勢”？

《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》構建了清晰的“行動體系”，逐步攻克結構性難題。“十大工程”與“八個顯著提升”精準施策，鋼鐵沿海產能占比、千億縣數量等具體目標，將推動上述藍圖變為可考核的“施工圖”，驅動高質量發展步步落實。

“十四五”期間，廣東地區生產總值突破14萬億元，區域創新能力連續9年領跑全國，在15個產業規模上奪得全國桂冠，9個萬億元級產業集群蔚然成勢，新能源汽車產量占全國的1/4，工業機器人產量占全國的43.5%……廣東經濟總量連續36年位居全國首位，已然站在了“要和自己比”的新節點上。

“十五五”時期，廣東要進一步擦亮“制造強省”的金字招牌，但這絕非簡單的規模擴張，而是向結構優化要動力、向產業升級要效益。《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》圍繞建設具有國際競爭力的現代化產業體系，不僅反復強調發展新質生產力，更列出了具體方向。

比如，在支柱產業升級上，廣東將通過“人工智能+機器人”，充分發揮廣東在機電一體化和軟硬件協同方面的既有優勢，打造成為高技術、高成長、大體量的產業集群；在未來產業的前瞻布局上，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等成為新的經濟增長點。

近年來，江蘇數實融合成績斐然，2024年，全省數字化研發設計工具普及率91.2%、關鍵工序數控化率70.1%，均居全國第一。《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，專章部署“深入推進數字江蘇建設”，在“數實融合”的深水區創造價值，推動生產方式和商業模式的變革，打通產業升級的“任督二脈”。例如，提出“人工智能+”行動，旨在推動“新型科研范式、技術研發、工程實現、產品落地一體化協同發展”。

這些年，我國經濟工作一直堅持“穩中求進”，而“穩中求進、提質增效”則首次在今年中央經濟工作會議上提出。“本次會議突出強調經濟發展重心從‘量’的擴張轉向‘質’的提升，提出要‘在質的有效提升上取得更大突破’。”國聯民生首席經濟學家兼宏觀首席分析師陶川表示。這也意味著，圍繞“優化、深化、增效”三大關鍵詞，我國工業經濟未來將構建更具韌性、更可持續的高質量發展新路徑。

從“單點突破”轉向“協同共進”

區域間的優勢互補、協同共進，是各省份規劃“十五五”發展的突出亮點。

“十四五”時期，安徽科技創新格局實現重大轉變，原始創新成果涌現，產業發展從要素驅動轉向創新驅動，區域創新能力穩居全國第一方陣。現今的安徽，已是全國創新版圖中占據重要席位的“策源地”。對于安徽而言，“十五五”時期是“夯實基礎、全面發力、創先爭優、奮力追趕”的關鍵時期。安徽“往前趕”的動力何來？底氣何在？

答案藏在深度融入長三角的協同發展實踐中。安徽曾多次提及與滬蘇浙在科技創新資源共享、產業鏈協同等方面開展合作，實現借力發展。數據顯示，長三角內部合作占比高達58.6%，無論是上海的龍頭帶動作用、江蘇的制造業升級、安徽的戰略性新興產業培育，還是浙江的數字經濟等優勢產業發展，都旨在通過科技創新要素流動、產業鏈分工與協同，實現優勢互補。

12月3日，國務院正式批復《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》，為區域協同按下“加速鍵”。該規劃明確了科創走廊的布局，形成一個三角形支撐，強化科技創新和產業創新空間跨區域協同。

工業大省的發展能級，在一定程度上影響著所在區域的整體發展實力。為此，《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》開篇明義提出，“‘十五五’時期，是湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點取得決定性進展的關鍵時期”，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實推進“51020”先進制造業產業集群和五大現代服務業產業集群高質量發展。

廣東作為大灣區建設的主力軍和火車頭，《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，攜手港澳健全協商合作機制，把大灣區建設成為輻射全省全域、引領國內國際的強勁引擎。

“要把粵港澳大灣區建設成為強勁引擎，首先要進一步提高粵港澳大灣區內部規則機制的對接銜接水平，實現制度、標準、規則、法律的有效對接與融合。”廣東省“十五五”發展規劃專家委員會委員陳文玲表示。

從“全國領跑”奔赴“世界領先”

作為聞名全國的“工程機械之都”，湖南長沙擁有三一、中聯等龍頭企業。湖南的工程機械產業集群，已經被工信部列入世界級產業集群培育的3個樣本之一，“十五五”期間，更將加速從“國家級集群”邁向“世界級高地”。

綜觀全球，世界級先進制造業集群的成長往往要經歷“企業集聚（聚點）、產業鏈成型（連線）、區域聯動（拓面）、集群成熟（成體）”四個階段。湖南工程機械集群已基本完成前三個階段，正全力從“拓面”到“成體”沖刺，而擴大應用場景、搶占細分市場，正是這一跨越過程中的核心發力點。

前不久，圍繞新場景拓展，湖南的長沙、株洲、湘潭三地啟動了工程機械共建重大應用場景戰略合作，重點推進“無人化技術在工程機械作業場景中的應用”等五大項目。業內專家評價道，湖南的工程機械產業正將長沙整機優勢與株洲、湘潭在關鍵零部件、新材料、電傳動等領域的特色優勢緊密結合，形成攻克共性技術、拓展高端應用的強大合力。

省戰略性新興產業專項基金總規模突破1000億元、覆蓋13個設區市，發布全國首個省級層面培育壯大數據企業行動方案、打造具有國際競爭力的數字產業集群……江蘇創新資源配置，新型要素與傳統要素高效組合、疊加賦能，提高全要素生產率。

面向未來五年，與許多地區聚焦于單一產業維度不同，《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》專章部署了“一中心一基地一樞紐”的戰略框架。三者配合猶如緊密咬合的齒輪組，協同驅動江蘇成為新質生產力“重要陣地”的獨特標識。

據了解，“一中心”是指“具有全球影響力的產業科技創新中心”，是這一體系運行的“大腦”，推動形成“高質量科技供給功能”。“一基地”是指“具有國際競爭力的先進制造業基地”，創新成果轉化的“主戰場”，不斷推動江蘇制造業向全球價值鏈中高端攀升。“一樞紐”是指“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”。江蘇作為外貿大省和實際使用外資規模長期保持全國首位的開放前沿，“十五五”期間要將這一流量優勢升級為規則、標準、要素配置的樞紐能級。

“未來五年新質生產力重要陣地建設能否取得突破，關鍵在于‘一中心一基地一樞紐’能否基本形成核心功能。”江蘇省委書記信長星在關于《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明中指出。