強化統籌應用 工業“四基”瓶頸待破
http://www.debgrams.com 2018-01-08 15:31 來源：中國工業報
為深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，實施《中國制造2025》，加快推進工業強基工程，2017年12月29日，2017中國工業強基戰略推進論壇在京舉辦。全國人大常委會原副委員長、國家制造強國建設戰略咨詢委員會主任路甬祥，工業和信息化部副部長羅文出席論壇并講話。中國工程院院長、國家制造強國建設戰略咨詢委員會副主任周濟主持了論壇。
推動重點工程協同創新
路甬祥指出，《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領，實施兩年多來，取得了積極進展和顯著成效，創新能力大幅提升。大飛機、中國標準動車組等重大標志性成果不斷涌現，制造業的結構不斷優化，高端裝備制造業產業規模持續快速增長。但在看到成績的同時，必須清醒地認識到我國發展效益還不高，發展不平衡不充分的問題依然突出，主要表現為缺乏核心和關鍵共性技術。關鍵基礎零部件、元器件、關鍵基礎材料還依賴進口，基礎制造工藝落后，先進的工業技術標準推廣應用成果還不夠高等。這些問題和短板嚴重制約著我國系統工程的創新能力和產品質量品牌競爭能力的提升，成為產業自主發展和增強核心競爭力的瓶頸，也是制約我國工業由大變強的癥結所在。
路甬祥指出，黨的十九大和中央經濟工作會議等做出一系列決策部署，為加快建設制造強國，深入實施工業強基工程指明了新方向，明確了新要求。新時代推進工業強基工程，一要加強統籌，促進協同創新。加強工業強基工程各項任務的協同配合，進一步抓好“一攬子”突破行動和“一條龍”應用計劃；加強與《中國制造2025》其他工程、國家重點研發計劃等的協同配合。二要搭建共創平臺，促進產學研協同創新。支持以市場為導向、企業為主體的產學研用深度融合的協同創新體系，著力構建網絡化協同創新的新平臺、新生態，促進大眾創業、萬眾創新，不斷增強“四基”領域的創新活力。三要開拓思維，促進互聯網融合創新。大力推動互聯網、大數據、人工智能與“四基”發展深度融合，開拓工業強基新局面，筑牢工業發展新基礎。
著力實現三個突破
羅文指出，工業基礎能力決定了一個國家和地區制造業的整體素質、綜合實力和核心競爭力，沒有堅實的工業基礎做支撐，就不可能有強大的制造業。提升基礎能力是推動制造業高質量發展的根本舉措、推動制造業高端化發展的有效途徑，也是推動制造業創新發展的重要支撐。
羅文通報了工業強基工作進展情況。近年來，工業和信息化部認真落實黨中央、國務院決策部署，高舉工業強基旗幟，大力實施工業強基工程，著力提升工業基礎能力。在財政部、工程院等部門的大力支持下，在各地方政府的高度重視下，特別是在企業界的共同努力下，工業強基工作取得了顯著成效。五年來，創造性地實施“一攬子”突破行動，開展“一條龍”應用計劃，創新中央財政支持方式，充分發揮市場力量，部分領域“卡脖子”問題初步得到解決，重點產品推廣應用取得突破性進展，產業技術基礎體系不斷完善，一批專精特新“四基”企業脫穎而出，全社會重視和支持工業基礎能力建設的良好氛圍正在形成。
關于做好工業強基下一步工作，羅文提出，將積極貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，按照《中國制造2025》戰略部署，全面深入實施工業強基工程，著力實現三個突破。
一是在強化實施統籌上實現突破。加強工業強基工程與智能制造、高端裝備創新等重大工程的統籌，優先發展《中國制造2025》重點領域急需的基礎產品。大力實施“一攬子”突破行動，支持材料、零部件、工藝企業和研發機構協同開展技術攻關，集中力量解決一批關鍵瓶頸。加強部門間的銜接協同，形成合力，提高資源使用效率和政策實施效果。加強軍民基礎統籌，建立軍地工業基礎領域聯合開發、協同攻關、團隊共建、成果共享機制，構建軍民融合的工業基礎。
二是在推廣應用上實現突破。擴大實施“一條龍”應用計劃，搭建供需平臺，啟動機器人關鍵部件等一批重點產品、工藝示范應用。充分發揮行業協會、科研院所等第三方機構作用，組織產業鏈上下游企業組成戰略聯盟，打通從技術攻關到產品應用的供應鏈條。切實發揮地方積極性，加強本地整機企業與基礎企業的對接和協同，力爭每個省市每年重點落實1~2項強基成果的推廣應用。鼓勵軌道交通、工程機械、機器人等領域整機企業參與“一條龍”推進工作，改變重整機輕配套、重突破輕應用的局面。
三是在完善政策機制上實現突破。與有關部門一道深入研究建立財政穩定支持工業基礎能力建設的政策機制，完善金融支持工業“四基”的具體措施，引導民間資本投向工業基礎領域。加強部省協同，共同支持一批“四基”典型企業和重點產品，聯合搭建工業強基應用推廣平臺。落實人才隊伍建設的有關政策措施，面向工業基礎領域需求培育一批高層次、急需緊缺專業技術人才和高技能人才，著力培育企業家精神和工匠精神。
羅文最后強調，實施工業強基工程、加強基礎能力建設，是一項長期的戰略任務，要認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持一張藍圖繪到底，開拓創新，不斷提高工業基礎能力，為制造強國建設提供有力支撐。
本次論壇由國家制造強國建設戰略咨詢委員會主辦，中國電子信息產業發展研究院協辦。論壇以“強化工業基礎，促進協同創新”為主題，制造強國領導小組各成員單位，工業和信息化部相關司局，制造強國戰略咨詢委員會，地方工業和信息化主管部門，重點領域行業協會、有關科研機構和工業強基重點企業的代表深入交流了工業強基工作經驗，探討了新時代推進工業強基工程的新思路，積極為加快實現制造業高質量發展建言獻策。
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