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“創(chuàng)新是制造業(yè)振興的主引擎，是加快轉(zhuǎn)型升級的‘牛鼻子’。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程是建設(shè)和完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系、提升制造業(yè)創(chuàng)新能力的重大舉措，也是全面提升制造業(yè)持續(xù)競爭力的重要途徑。”日前，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作座談會在江蘇南京召開，工業(yè)和信息化部科技司副司長范書建主持會議并做上述表示。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門相關(guān)處室主要負責人、有關(guān)單位及江蘇省地市級經(jīng)信委代表列席了會議。

創(chuàng)新是制造業(yè)振興主引擎

中國工業(yè)報記者獲悉，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的提出是為了推動科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以制造業(yè)創(chuàng)新中心為節(jié)點開展創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)化布局。工信部非常重視這一工作的開展，部長苗圩、副部長辛國斌親自部署相關(guān)工作，目的就是要通過政府引導(dǎo)，聚集創(chuàng)新資源，主要面向行業(yè)共性技術(shù)，解決行業(yè)反映突出的專用設(shè)備、材料、工藝、批量生產(chǎn)、良品率等共性問題，彌補實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的這個“死亡之谷”，提高科研成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化水平。

范書建介紹說，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)啟動以來，各方面都取得了一定進展，主要體現(xiàn)在三方面：一是開展了創(chuàng)新中心建設(shè)工程的頂層設(shè)計。去年《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南（2016~2020年）》和《關(guān)于推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》相繼出臺。《實施指南》明確了創(chuàng)新中心的建設(shè)思路和原則、定位與功能、創(chuàng)建方式、管理和運行等內(nèi)容，并提出到2020年和2025年的兩階段建設(shè)目標。《指導(dǎo)意見》進一步明確了創(chuàng)新中心建設(shè)的總體部署和具體任務(wù)，提出統(tǒng)籌推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，形成以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為節(jié)點的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系。

二是初步建成了兩家國家級創(chuàng)新中心。目前國家動力電池創(chuàng)新中心和國家增材制造創(chuàng)新中心都是以“公司+聯(lián)盟”的模式運行，聯(lián)盟作為創(chuàng)新中心和行業(yè)之間的紐帶，推動創(chuàng)新中心的技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴散。

三是省級創(chuàng)新中心建設(shè)扎實推進。從2015年底至今，已有半數(shù)左右的省、市、自治區(qū)啟動了省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)試點相關(guān)工作，正在培養(yǎng)建設(shè)的省級中心已有35家。

創(chuàng)新中心具有四大特點

范書建強調(diào)，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)是體制機制的創(chuàng)新，是一種全新的探索。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的落實，最主要的是要搞清楚“為什么要建、怎么建、在哪建、什么時候建”這幾個問題。

因此，制造業(yè)創(chuàng)新中心組建過程中，首先，要體現(xiàn)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。同時創(chuàng)新中心在創(chuàng)新決策、人才培育、國際交流等方面也都應(yīng)以企業(yè)需求為主導(dǎo)。要能夠集眾智、匯眾力、促融合，推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

其次，制造業(yè)創(chuàng)新中心是一個創(chuàng)新平臺，不是產(chǎn)品公司，也不是生產(chǎn)企業(yè)，主要解決的是面向行業(yè)的共性技術(shù)而非單個企業(yè)可以解決的關(guān)鍵技術(shù)。這就要求中心主要任務(wù)是通過開展本領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化應(yīng)用，并為行業(yè)提供檢測驗證、標準制定等公共服務(wù)，解決長期以來行業(yè)內(nèi)共性關(guān)鍵技術(shù)供給薄弱和市場失靈的問題，破解基礎(chǔ)研究和商業(yè)化應(yīng)用之間所謂的“死亡之谷”，形成對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的支撐，為行業(yè)發(fā)展提供競爭能力。

再次，制造業(yè)創(chuàng)新中心的最大特點是靠行業(yè)內(nèi)的企業(yè)共同出資建設(shè)，融合科研院所等相關(guān)方面力量，按照企業(yè)化、市場化去運營，形成可持續(xù)發(fā)展能力。

最后，創(chuàng)新中心要體現(xiàn)“高水平、唯一性”原則。也就是堅持在每個領(lǐng)域只建設(shè)一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這就要最大程度地聚集資源，避免重復(fù)建設(shè)。當然創(chuàng)新中心還應(yīng)是一個開放平臺，隨著技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，能夠把本領(lǐng)域新出現(xiàn)的具有創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)吸納到創(chuàng)新中心中來。

范書建介紹，《中國制造2025》提出“到2020年，重點形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年，形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心”的目標。為此，下一步，他們重點要做好三個方面工作：一是圍繞總體布局推進國家中心建設(shè)，提出未來3~5年制造業(yè)發(fā)展需要建、可能建的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心聚焦22個重點領(lǐng)域。并按照“成熟一個、啟動一個”的原則推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。二是省級創(chuàng)新中心升級為國家創(chuàng)新中心。目前已經(jīng)制定了《省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》。對于符合《實施指南》要求和條件的省級創(chuàng)新中心，經(jīng)過專家論證通過，將按程序升級建設(shè)為國家級創(chuàng)新中心。三是鼓勵培育建設(shè)省級創(chuàng)新中心。希望有條件的地方要按照《中國制造2025分省市指南》要求，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源特點，因地制宜，布局建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標相適應(yīng)的省級創(chuàng)新中心。

升級需滿足12項要求

中國工業(yè)報記者注意到，2017年工信部制定了《省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》，按照要求，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心要升級為國家創(chuàng)新中心需要達到12項要求。

工信部科技司技術(shù)創(chuàng)新處副處長王銳對升級條件進行了解釋說明，并強調(diào)升級為制造業(yè)國家創(chuàng)新中心有很多明確的數(shù)字指標，比如創(chuàng)新中心的聯(lián)盟應(yīng)匯聚全國范圍內(nèi)，包括用戶在內(nèi)的企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體，并覆蓋50%以上的本領(lǐng)域的國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)中心、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺。

此外，創(chuàng)新中心應(yīng)擁有代表本領(lǐng)域先進水平和研發(fā)力量。其中明確提出創(chuàng)新中心從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%；創(chuàng)新中心的年度研發(fā)費用總額占成本費用支出總額比例不低于30%。

還有創(chuàng)新中心不僅要制定明確技術(shù)路線圖，還需加以實施，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。另外創(chuàng)新中心還應(yīng)擁有合理的成果轉(zhuǎn)化機制和專利許可轉(zhuǎn)讓制度，已向企業(yè)尤其是中小企業(yè)或通過自行孵化企業(yè)，實現(xiàn)至少一項共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散。

會議期間，國家動力電池創(chuàng)新中心、陜西省工業(yè)和信息化廳、廣東省經(jīng)濟和信息化委員會、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會等4個單位還圍繞國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)進行了經(jīng)驗交流。科技司也向與會者發(fā)布了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局的22個領(lǐng)域，并表示這些領(lǐng)域的發(fā)布是可以根據(jù)實際需求及技術(shù)發(fā)展動態(tài)刪減調(diào)整的。