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近日，在第八屆清潔能源部長會議“電機及水業系統節能潛力研討會”上，國家發改委環資司能評處調研員金明紅表示，下一步研究將電機納入“能效領跑者”行動，給予政策方面的激勵。國家節能中心推廣處副處長辛升在會議上透露，國家突出“引逼結合”，一方面引導電機節能設計改造，一方面淘汰高耗能產品，“倒逼”企業升級。

據了解，高效電機是省電有效的方式之一，推廣高效電機已經成為我國經濟轉型、節能減排的重中之重，雖然國內電機效率不斷提升，但依然和國際先進的電機存在差距，電機系統運行效率低于國外先進水平10%～20%，節電潛力還有很大空間。

電機能效提升效果堪比三峽電站

我國電機行業通過提升能效已經取得了很大成績。根據工信部和質檢總局發布的《全國電機能效提升計劃（2013-2015）》提出的目標顯示，通過電機產品升級換代，預計2015年當年實現節電800億千瓦時。而這個數據接近于長江三峽工程一年的發電量。

能效提升同樣也給上市公司和行業帶來變化。大洋電機2016年年報顯示，根據能效方面要求，行業產品趨勢將從三級向一、二級轉移，加之變頻產品愈加受到關注，智能化的普及，非智能機逐漸向智能機轉移等因素影響，行業價格整體上漲將成為趨勢。據了解，2016年，中國電機容量是20億千瓦，用電量3.6萬億千瓦時左右，約占全社會用電量的60%。2016年，電機系統的能效水平平均提升了近20%，累計節電約8000億千瓦時，相當于節能2.7億噸標準煤，為全國節能順利完成目標發揮了重要的作用。

補貼制度效果顯著

辛升表示，電動車這一塊的補貼就上百億。之前對于空調的補貼量，甚至達到當年企業的利潤的一半。補貼始于2009年，雖然是階段性的不同產品的補貼，但政府也是攢足了力氣。

據了解，2009年開始實施節能惠民工程。采用財政補貼方式推廣高效節能產品，共推廣節能家電、小排量汽車、綠色照明產品、電機等15類產品。2010年，對低壓中小型電機補貼15~40元/千瓦，高壓電機12元/千瓦，稀土永磁電機60元/千瓦。2011年，對低壓中小型電機補貼31~58元/千瓦，高壓電機26元/千瓦，稀土永磁電機100/千瓦。截止到2017年，共推廣約1億千瓦的高效電機。

除了補貼之外，國家同時出臺了眾多相關的節能政策。中國出臺了《節能法》，節能監督，強制性標準；利用經濟手段，包括政府補貼、稅收激勵、價格政策等，同時實施必要的行政手段，節能審查、節能考核、節能監察等。同時推動1.6萬家企業節能低碳行動，這1.6萬家重點用能單位能耗占到全社會能耗總量的60%以上。另外制定了嚴格能評制度，提高新上項目能效門檻，新上高耗能項目能效水平要達到國內先進水平，采用的用能設備能效要達到1級能效標準。

“引逼結合”提升能效

成果顯著，問題并存。電機發展在我國目前仍存瓶頸，中國電機能效的整體水平比國際先進的電機水平仍低10%左右。國家節能中心副主任徐志強表示，在高端市場占有率方面，國產電機和國外電機相比仍存在差距，有很多潛力待挖掘。

從目前中國終端數字統計產品的數據看，電冰箱市場保有量約4.2億臺，新增銷量3200萬臺，節能產品占比約30%；空調市場保有量3.6億臺，新增銷量5100萬臺，節能產品占比約20%；電機市場保有量20億千瓦以上，新增銷量約2億千瓦，節能產品占比約25%。

此外，2013年我國電機保有量約17億千瓦，總耗電量約3萬億千瓦時，占全社會總用電量的64%，其中工業領域電機總用電量為2.6萬億千瓦時，占工業用電的75%。國家節能中心推廣處副處長辛升表示，“在用的這17億千瓦存量電機，基本上是低效電機。”

從數據中可以看到，節能產品占比不高，還有很大提升空間。造成能效水平相對落后的原因主要是，我國電動機系統還存在設備效率低、系統匹配不合理、“大馬拉小車”現象嚴重、節能技術和裝備水平相對落后等問題。

辛升也認為，中國的電動機和被拖動設備效率低，電機系統運行效率低，節能技術和裝備水平相對落后。系統調節方式落后，仍有很多風機、泵類采用機械節流方式調節，效率比調速方式約低30%。電機系統就運行效率而言，要比國外先進水平低10~20個百分點。

國際能源署可持續技術及能源展望負責人KamelBenNaceur提議，能效是其一直關注的問題。目前，提升電機能效潛力，不光從發電角度思考，也要從需求角度改善，才能挖掘電機更多的能效潛力。

辛升在現場介紹，根據美國、歐盟電機挑戰計劃和上海電科院、上海能效中心等在進行的大量電機系統節能測試評估和節能改造項目經驗，空氣壓縮機系統的節能潛力多在10%～50%；風能系統的節能潛力約為20%～60%；泵系統節能潛力約為20%～40%。上述三個系統占了全國耗電量的40.7%。

辛升認為，國家突出“引逼結合”方式提升電機能效。引導方面，表現在節能節水專用設備企業所得稅優惠、節能技術改造獎勵、合同能源管理項目獎勵等。在倒逼方面，則通過電動機能效標志、固定資產投資項目節能評估和審查、高耗能產品淘汰制度、淘汰落后產能、電費加價制度等方式實現。

金明紅透露，目前中國啟動“能效領跑者”行動，通過遴選和公告領跑者目錄，給予政策激勵，推廣或獎勵領跑者，下一步將研究電機納入領跑者行動。

未來還將實施綠色產品市場占有率統計報表制度，開展綠色產品推廣績效評價，實施節能節水產品企業所得稅的優惠政策，嚴格節能產品政府采購，探索綠色招標機制。