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　　政治風(fēng)險咨詢顧問Ian Bremmer論述了經(jīng)濟(jì)低迷正在如何重塑全球化。
　　《麥肯錫季刊》，2009年4月

　　在本次采訪中，Ian Bremmer解釋了在經(jīng)濟(jì)低迷的刺激下，一場脫離全球化而轉(zhuǎn)向國家控制經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)動將會如何影響地緣政治格局，并如何將“贏家和輸家”的新陣容引入世界舞臺。麥肯錫公司出版總監(jiān)Rik Kirkland于2009年3月在歐亞集團(tuán)（Eurasia Group）的紐約分公司，對該政治風(fēng)險咨詢公司的總裁和創(chuàng)始人Ian Bremmer進(jìn)行了這次采訪。

　　Rik Kirkland：今天，我們處在開放市場和日益全球化的時代。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，出現(xiàn)了哪些不同之處？您認(rèn)為這已經(jīng)變成一個更大的問題了嗎？

　　Ian Bremmer：在過去20年的歷程中，投資者在一件事情上可能經(jīng)不起出錯，這件事情就是全球化——跨國公司正日益變成最舉足輕重的全球經(jīng)濟(jì)參與者。它們正在充分利用全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢。它們正在追求盈利能力最大化——有時是長期盈利能力，有時是短期盈利能力。但是，全球化的進(jìn)程也是殘酷無情的。

　　在過去六個月時間里，我們已經(jīng)看到，全球化的進(jìn)程已經(jīng)急轉(zhuǎn)直下；現(xiàn)在，全球化已不再沿著不斷擴(kuò)張的路徑向前發(fā)展；這種現(xiàn)狀對于全球市場的影響正變得越來越重要。不錯，事情已經(jīng)發(fā)生了變化。

　　第二個要點(diǎn)是，現(xiàn)在，我們已經(jīng)生活在一個全球化程度很高的經(jīng)濟(jì)體中。因此，其結(jié)果是，我們已經(jīng)變得十分依賴于進(jìn)入這些市場。在冷戰(zhàn)時期，如果美國突然不能進(jìn)入蘇聯(lián)市場了，那并不會成為一個難題。無論蘇聯(lián)是解體，還是再繼續(xù)存在20年、30年、40年，它都不會對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。

　　如今，情況已經(jīng)遠(yuǎn)非如此。美國和中國已經(jīng)“聯(lián)姻”。它們已經(jīng)“有了孩子”。它們彼此需要。而且，如果美國進(jìn)入中國市場的水平與中國進(jìn)入美國市場的水平不同，如果美國不能以相同的水平獲取中國的貿(mào)易順差——以購買美國國債的方式——美國就會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，其他發(fā)達(dá)國家同樣也會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。因此，如今這一場脫離全球化而轉(zhuǎn)向由國家控制經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)動，會產(chǎn)生比過去任何時期都要大得多的影響。

　　Rik Kirkland：在這里，我想請您做一個預(yù)測。您能否描繪一下，您認(rèn)為在未來5年、10年、15年后，我們將會跨入一個怎樣的時代？

　　Ian Bremmer：好的。我認(rèn)為，在今后的歲月里，我們將會看到兩個不同的重要趨勢。第一個趨勢是，國家資本主義將成為全球化的一個更大的挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)將日益獲得證實(shí)。我們將會通過以下事實(shí)看清這一點(diǎn)：與跨國石油公司相抗衡的國有石油企業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)；新興市場的國有企業(yè)變得日益強(qiáng)大（尤其是在像中國和俄羅斯這樣的國家，以及在海灣國家）；主權(quán)財富基金在國際投資領(lǐng)域的重要性日益增大；以及一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃（我們可能將其視為一種經(jīng)濟(jì)刺激計劃，但其他國家卻將其視為一種貿(mào)易保護(hù)主義，反之亦然）、監(jiān)管框架以及其他措施非同尋常的巨大影響。

　　這是第一個主要的發(fā)展趨勢。第二個主要發(fā)展趨勢是，在過去一代人的時間歷程中，我們一直生活在一個美國被視為世界上獨(dú)一無二的超級大國的世界里。而現(xiàn)在，我們正在逐漸脫離這種狀態(tài)，因?yàn)槊绹呀?jīng)既沒有與過去一樣的政治資本，也缺乏政治意愿來挑起這副重?fù)?dān)，以確保為解決范圍廣泛的各種不同課題——無論我們談?wù)摰氖呛藬U(kuò)散，或是氣候變化，或是在伊拉克和阿富汗的公共安全，還是全球金融體系——提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　但是，當(dāng)我們脫離一個由美國主導(dǎo)的單極體系時，我們正在走向一個無極體系。不是一個多極體系——在這種體系里，不同的國家都有自己的重大利益，有時處于競爭狀態(tài)，世界也將看似處于競爭狀態(tài)之中——而是一個無極體系，其中存在比較嚴(yán)重的全球領(lǐng)導(dǎo)力缺失。

　　Rik Kirkland：換句話說，沒有新的力量脫穎而出，來嘗試替代美國原來的角色。

　　Ian Bremmer：并不是說其他國家都沒有承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的能力與意愿，但它們都沒有承擔(dān)全球領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的能力與意愿。因此，我認(rèn)為，可以清楚地預(yù)見，有一些地區(qū)的地區(qū)性領(lǐng)導(dǎo)力將會變得更加強(qiáng)大。

　　但是，對于我們在今后5年、10年、15年需要關(guān)注的這兩個重要趨勢——國家資本主義的發(fā)展和世界的無極化，我可以提出的最重要的觀點(diǎn)是，這些趨勢并非處于均衡發(fā)展的狀態(tài)。它們將會以各自固有的方式造成沖擊和震撼。我剛才談到的這些全球性挑戰(zhàn)——核擴(kuò)散、公共安全、氣候變化等——這些問題都不會自行消失。在全球領(lǐng)導(dǎo)力缺失的情況下，我們將可以預(yù)見，現(xiàn)有體制將遭受更大沖擊，直到我們在紛爭中達(dá)成新的地緣政治平衡。

　　Rik Kirkland：您對最佳博弈結(jié)果、威權(quán)式全球化以及其他問題都有一套完整的分類方法。能否帶領(lǐng)我們對這個世界進(jìn)行一番短暫的瀏覽？

　　Ian Bremmer：我把未來的大贏家從中期到長期分為三類。第一類是中國模式。中國人刺激經(jīng)濟(jì)的能力——在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開支方面，在創(chuàng)建社會保障網(wǎng)絡(luò)方面，在推動消費(fèi)支出方面——比其他任何人都要強(qiáng)得多。

　　Rik Kirkland：所以，您并不贊成有些人的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，失業(yè)率上升或某些造成社會關(guān)系緊張的問題將對[中國]政府產(chǎn)生巨大的壓力，或者會導(dǎo)致體制出現(xiàn)某種形式的斷裂？

　　Ian Bremmer：我的確相信中國政府正在承受很大的壓力，但我認(rèn)為，中國政府會非常出色地解決這些問題。當(dāng)然，我并不認(rèn)為這些問題會導(dǎo)致體制斷裂。它們已經(jīng)積累了豐富的政治資本，并獲得了中國老百姓的支持。現(xiàn)在，中國老百姓對經(jīng)濟(jì)低迷不振感到憤怒——但他們并不認(rèn)為這是北京政府的過錯，而是將其歸咎于西方國家。我認(rèn)為，中國政府可能會利用這一點(diǎn)。我們最近看到，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確表示，美國的政治模式并不適合中國。

　　我并不認(rèn)為這兩件事情只是一種巧合。因此，我們可以明確預(yù)見到，我們從中國賺錢的外部環(huán)境將會變得更加困難。也許，一個更困難的環(huán)境是，我們更難保證中國購買美國國債。但是，我認(rèn)為中國本身將能夠恢復(fù)活力。

　　我喜歡海灣國家。這些國家在政治上非常穩(wěn)定。當(dāng)然，現(xiàn)在石油價格較低，而且可能還會繼續(xù)下跌。

　　Rik Kirkland：您指的是各個阿拉伯酋長國和海灣[合作]委員會嗎？

　　Ian Bremmer：是的。我特別要談一談沙特阿拉伯，它只有2500萬人口，阿卜杜拉國王享有極高的威望，其王位繼承模式看起來也比以前許多人所擔(dān)心的要穩(wěn)定得多，并能夠?qū)崿F(xiàn)順利交替。[這個國家]正開始解除禁錮，開發(fā)女性在國內(nèi)進(jìn)入職場參加工作的潛力——以前從未有人為開發(fā)這50％的潛在生產(chǎn)力而操過心。最近，他們已開始這樣做了。在沙特阿拉伯，新入學(xué)的大學(xué)生有50％以上都是女性——這也是該國不同尋常的事情之一。事實(shí)上，他們正開始承諾使自己的經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)多樣化。不過，我也喜歡卡塔爾，喜歡科威特，喜歡巴林。總的來說，以一種比較長遠(yuǎn)的眼光來看，我認(rèn)為，海灣國家將能夠比較順利地度過這次危機(jī)。

　　接下來，我要說一下巴西。巴西在變革，盧拉總統(tǒng)在變革。各種政治力量已經(jīng)圍繞中央政府真正實(shí)現(xiàn)了整合。他們已經(jīng)培育了一個支持經(jīng)濟(jì)增長、支持在巴西產(chǎn)生企業(yè)家的中產(chǎn)階級。巴西也是生物燃料生產(chǎn)大國，就像石油生產(chǎn)大國沙特阿拉伯那樣，巴西還擁有一些世界上最大的未開發(fā)油田，而且正好位于近海。綜合考慮所有這些優(yōu)勢，我認(rèn)為，巴西看起來非常強(qiáng)大。因此，在這種極端不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們確實(shí)需要認(rèn)識到，有一些國家今后肯定會出類拔萃，而且有一些地區(qū)將會非常具有吸引力。

　　Rik Kirkland：G-201峰會不久即將召開。您對這次會議有何期望？您認(rèn)為，將會出現(xiàn)什么結(jié)果？

　　Ian Bremmer：我認(rèn)為，G-20峰會可能會達(dá)成非常強(qiáng)有力的原則聲明：實(shí)行自由貿(mào)易，反對保護(hù)主義，需要加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，確認(rèn)這次危機(jī)的嚴(yán)重程度和重要性。除此之外，我并不期望會出臺根本上全新的金融體系，即第二代“布雷頓森林體系”。

　　Rik Kirkland：我們將會看到出臺國際協(xié)作的經(jīng)濟(jì)刺激計劃嗎？

　　Ian Bremmer：不，不會。我們不會看到出臺國際協(xié)作的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)刺激計劃都與各國國內(nèi)政治有關(guān)——它必須獲得本國立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，應(yīng)對許多國內(nèi)問題。

　　不過，這并不意味著我們不會看到更多的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，這些計劃看起來好像是在G-20峰會上產(chǎn)生的。可以預(yù)見，日本將會提出更多的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。如果20國集團(tuán)能夠控制這次風(fēng)浪，并且表示，“我們是其中的一部分，”就要上帝保佑了。我想，會有一些經(jīng)濟(jì)刺激計劃，而且我認(rèn)為，這些計劃將被視為積極的行動。我認(rèn)為，我們將看到IMF2用于經(jīng)濟(jì)救援行動的現(xiàn)金量將會增加。而且我想，IMF將不會再一如往常，因?yàn)樗拇罅抠Y金將來自新興經(jīng)濟(jì)體，尤其是來自亞洲國家。我認(rèn)為，在IMF內(nèi)部，將會就投票權(quán)變動問題達(dá)成某種協(xié)議。

　　Rik Kirkland：權(quán)重的變化更多地向發(fā)展中國家傾斜？

　　Ian Bremmer：正是如此。我認(rèn)為，為了認(rèn)識當(dāng)今世界這種以非常、非常快的速度不斷發(fā)展的地緣經(jīng)濟(jì)變化，我們將會看到一種演變，而它將是一次地緣政治變化的開始。

　　Rik Kirkland：您提出的觀點(diǎn)之一是，幾乎每過10年，世界上就會發(fā)生一次重大的戰(zhàn)略性變化（或錯位）。那么，您認(rèn)為在下一個10年將會發(fā)生什么變化？

　　Ian Bremmer：我正在研究一些重要的突變可能，因?yàn)楝F(xiàn)有體制并未處于平衡狀態(tài)。現(xiàn)在，我還不清楚這些突變性中的哪一些將會發(fā)生。可能是氣候變化嗎？不僅是全球范圍的氣候變化，而且在局部范圍，例如，在中國，僅僅通過工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的增長、增長、增長，就能系統(tǒng)地摧毀它自己的生態(tài)環(huán)境、地下水、空氣、土壤，達(dá)到國家自行崩潰、社會矛盾不斷升級的程度嗎？我不能說五年后就會如此，但10年、15年、20年以后呢？我們可以想象，這是一種突變性。

　　另一種突變性可能是，隨著更多的國家擁有核能力，其中的某些國家與參與恐怖活動的“無賴組織”有聯(lián)系。在未來的10年、15年、20年中，我們會看到這種情況嗎？它可能會極大地改變我們看待主權(quán)的方式，以及看待集體安全和國際體系的方式。

　　因此，我們可以說，各種不同類型的沖突正變得日益嚴(yán)重，由于領(lǐng)導(dǎo)力的缺失，以及各國政府對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的控制日益加強(qiáng)，這些沖突動搖了現(xiàn)有體制。那就是我們將身處其中的大環(huán)境。

　　注釋：

　　120國集團(tuán)，由阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、歐盟、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、韓國、土耳其、英國和美國組成。
　　2國際貨幣基金組織。