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導(dǎo)讀：要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金支持政策，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金資源，加大對(duì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持。主要措施包括：采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，探索建立國(guó)家軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金；鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)等。

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)13.1%，其中信息安全、工業(yè)軟件產(chǎn)品收入增長(zhǎng)較快，在線運(yùn)營(yíng)及平臺(tái)類信息技術(shù)服務(wù)收入增速明顯。

專家表示，我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入增速與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有關(guān)。隨著產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景會(huì)越來越光明。

新業(yè)態(tài)助推我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)

最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入15753億元，其中信息安全產(chǎn)品增長(zhǎng)12.3%，工業(yè)軟件產(chǎn)品增長(zhǎng)20%。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)安暉在接受記者采訪時(shí)表示，隨著《中國(guó)制造2025》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的實(shí)施，智能制造已經(jīng)成為工業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)，工業(yè)軟件是實(shí)現(xiàn)智能制造的重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，工業(yè)軟件等產(chǎn)品的普及應(yīng)用，也在一定程度上推動(dòng)了信息安全產(chǎn)品市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。

“服裝生產(chǎn)企業(yè)通過制造執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES），可以設(shè)計(jì)出最省布料的服裝版型；嵌入在數(shù)控機(jī)床里的數(shù)控系統(tǒng)，可以幫助工人完成復(fù)雜的機(jī)械加工工藝。”安暉告訴記者，在未來的智能制造時(shí)代，工業(yè)軟件將決定制造業(yè)的發(fā)展水平，制造業(yè)的發(fā)展奠定了商業(yè)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有的工廠都向軟件企業(yè)、數(shù)據(jù)企業(yè)的方向發(fā)展，而工業(yè)軟件是這一切的源頭。

據(jù)他介紹，工業(yè)軟件是指在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的軟件，包括在工業(yè)制造裝備中和工業(yè)產(chǎn)品中應(yīng)用的嵌入式軟件，以及在工業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)應(yīng)用的工業(yè)管理軟件。根據(jù)所處工業(yè)領(lǐng)域的不同，工業(yè)軟件可以提供特色功能。

“只要我們運(yùn)用信息技術(shù)，都會(huì)有一定的信息風(fēng)險(xiǎn)，工業(yè)軟件方面也是如此。現(xiàn)在有專門針對(duì)制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)的病毒，可以對(duì)工業(yè)控制軟件進(jìn)行攻擊，如果黑客攻擊得逞，生產(chǎn)線輕則癱瘓，重則會(huì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。所以，就像我們?yōu)殡娔X安裝殺毒軟件一樣，生產(chǎn)制造企業(yè)也要在應(yīng)用工業(yè)軟件的同時(shí)，安裝信息安全產(chǎn)品。”安暉說，在這種情況下，工業(yè)軟件用戶就愿意在信息安全方面投入比較多的費(fèi)用，從而帶動(dòng)信息安全產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)。

除了信息安全、工業(yè)軟件產(chǎn)品收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)外，在線運(yùn)營(yíng)及平臺(tái)類信息技術(shù)服務(wù)收入增長(zhǎng)勢(shì)頭也很明顯。數(shù)據(jù)顯示，1—4月，信息技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入8441億元，同比增長(zhǎng)15.8%，增速高出全行業(yè)水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，運(yùn)營(yíng)相關(guān)服務(wù)收入增長(zhǎng)21.1%，同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)收入增長(zhǎng)25.4%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

“為什么我們憑借智能手機(jī)就可以打到車、叫到外賣呢？這實(shí)際上是信息平臺(tái)在幕后所起的作用。”安暉告訴記者，像京東商城、阿里巴巴和淘寶網(wǎng)，就是知名的電子商務(wù)平臺(tái)。其實(shí)，信息平臺(tái)就是在促成雙方或多方供求之間交易的同時(shí)，收取恰當(dāng)?shù)馁M(fèi)用或賺取差價(jià)而獲得收益的一種商業(yè)模式。隨著共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這些新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在線運(yùn)營(yíng)及平臺(tái)類信息技術(shù)服務(wù)收入的收入也會(huì)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

政策助力，我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入更上層樓

今年年初，工信部印發(fā)的《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入突破8萬億元，年均增長(zhǎng)13%以上，占信息產(chǎn)業(yè)比重超過30%，其中信息技術(shù)服務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到55%。信息安全產(chǎn)品收入達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)20%以上。軟件出口超過680億美元。軟件從業(yè)人員達(dá)到900萬人。

在安暉看來，《規(guī)劃》明確了未來5年我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及主要舉措，描繪了中長(zhǎng)期發(fā)展的“路線圖”，從而起到集聚資源、形成合力的作用。用他的話說，有了《規(guī)劃》，各地就會(huì)以之為引導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。

工信部信軟司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受媒體采訪時(shí)表示，經(jīng)過多年努力，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益取得全面躍升，具備較好的跨越發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，制造業(yè)大國(guó)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大國(guó)優(yōu)勢(shì)突出，國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，產(chǎn)業(yè)依然“大而不強(qiáng)”。“因此，《規(guī)劃》主要聚焦軟件‘鑄魂’、信息技術(shù)服務(wù)能力躍升、云計(jì)算能力提升、大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范、工業(yè)技術(shù)軟件化推進(jìn)等9個(gè)方面的重點(diǎn)領(lǐng)域。”該負(fù)責(zé)人說。

為保障上述目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金支持政策，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金資源，加大對(duì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持。主要措施包括：采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，探索建立國(guó)家軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金；鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)等。

在安暉看來，建立一支“國(guó)”字頭的產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)于拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生非常大的作用。他告訴記者，軟件和信息服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，除了設(shè)備投入外，勞動(dòng)力成本的前期投入也是非常巨大的。比如，一款大型軟件從開發(fā)到進(jìn)入市場(chǎng)，中間會(huì)有一個(gè)比較長(zhǎng)的周期，這就需要大量的資金投入。

“PPP與基金扶持軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展有所區(qū)別，前者直接面對(duì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軟件產(chǎn)品研發(fā)；后者更多的是推動(dòng)軟件產(chǎn)品應(yīng)用。比如，政府和社會(huì)資本聯(lián)袂，推動(dòng)像智慧城市這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓工業(yè)軟件先行先試。待市場(chǎng)成熟、軟件企業(yè)‘造血’能力增強(qiáng)后，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的瓶頸就會(huì)迎刃而解。”安暉說。