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中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)研究員鄭永春最近幾天一直在關(guān)注兩會(huì)上關(guān)于科技創(chuàng)新的報(bào)道。“代表委員們把我們科研人員的心聲和呼吁帶上會(huì)了，現(xiàn)在就盼著政府工作報(bào)告中‘對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制’‘落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革’等內(nèi)容能盡快落地，給我們松松綁！”鄭永春說(shuō)。

中國(guó)擁有最大規(guī)模的科技人才隊(duì)伍，這是我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的底氣，也決定著中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的后勁。如何能給科研人員“松綁”，成為兩會(huì)內(nèi)外共同關(guān)注的話題。

改變，正在發(fā)生

把基礎(chǔ)研究當(dāng)工程項(xiàng)目管，是科研人員反映比較集中的問題之一。東南大學(xué)毫米波國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任崔鐵軍代表說(shuō)：“現(xiàn)在項(xiàng)目管理機(jī)制比較死板。比如一個(gè)執(zhí)行期為5年的項(xiàng)目，申請(qǐng)之初就要填寫每一年用多少錢、要干什么用。可基礎(chǔ)研究具有很大的不確定性，我們?cè)趺茨軌蝾A(yù)測(cè)呢？”

上海杰事杰新材料（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)楊桂生代表曾是中國(guó)科學(xué)院化學(xué)研究所的研究員。他說(shuō)：“科研成果只有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)，才能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”他在考慮，怎么才能讓更多的科研人員投身到產(chǎn)業(yè)中來(lái)？怎么才能打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的渠道？

報(bào)銷事小，牽扯精力卻多。中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所研究員張新民委員說(shuō)：“報(bào)銷手續(xù)太煩瑣，浪費(fèi)了科研人員大量時(shí)間和精力。”

為了解決這些問題，過(guò)去一年，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策和措施，將科技體制改革推向縱深。

——2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，明確了中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理、中央高校和科研院所差旅會(huì)議管理、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等方面的經(jīng)費(fèi)使用、報(bào)銷等內(nèi)容。

——2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，對(duì)科研人員的工資收入、績(jī)效激勵(lì)制度，科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)分配，兼職取酬等科研人員關(guān)心的問題，都有了明確的回答。

——2016年，我國(guó)科技計(jì)劃管理改革取得決定性進(jìn)展，新五類科技計(jì)劃布局初步成型，近百項(xiàng)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）基本完成優(yōu)化整合，科研人員有望不再為了申請(qǐng)項(xiàng)目疲于奔命。

這些正在發(fā)生的改變，將持續(xù)影響我國(guó)的科研生態(tài)，讓科研人員能夠放開手腳，全力創(chuàng)新。

細(xì)則，亟待落實(shí)

改革不能一蹴而就，但機(jī)遇稍縱即逝。上海大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授吉永華委員說(shuō)：“問題的解決需要時(shí)間，但我們科研人員很心急，希望越快越好。”大家都在期待相關(guān)細(xì)則能夠盡快落地，代表委員們紛紛提出具體意見和建議，為給科研人員“松綁”支招。

中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所所長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士姚檀棟委員認(rèn)為，調(diào)查表格多、總結(jié)報(bào)告多、檢查評(píng)估多是壓在科研人員頭上的“三座大山”。他建議，減少過(guò)于頻繁的行政管理干預(yù)，進(jìn)一步加大對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度，“特別要將經(jīng)費(fèi)資助方式由‘重物輕人’改為‘人物并重’”。

崔鐵軍代表認(rèn)為，研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難的癥結(jié)之一，就是以往政策具有不確定性。“比如產(chǎn)學(xué)研一體化政策，過(guò)去這些年，就有過(guò)贊成、不贊成、贊成的政策反復(fù)。”他建議，要穩(wěn)定產(chǎn)學(xué)研一體化政策，“不能新官不管舊賬”。

湘潭大學(xué)副校長(zhǎng)劉長(zhǎng)庚委員認(rèn)為，信息不對(duì)稱是導(dǎo)致高校和科研院所的大部分科技成果未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵原因之一。他建議，要加快落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵(lì)科技人員開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。

科學(xué)研究具有靈感瞬間性、結(jié)果不確定的特點(diǎn)，因此，能不能營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，在一定程度上決定著科學(xué)家敢不敢創(chuàng)新。中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士李林代表認(rèn)為，要尊重科學(xué)規(guī)律，真正建立起鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評(píng)價(jià)體系和環(huán)境氛圍，讓科學(xué)家“敢想敢做、敢為天下先”。

吉永華委員也提醒，科研人員要不斷加強(qiáng)自身的學(xué)術(shù)修養(yǎng)和道德修養(yǎng)：“每個(gè)科研人員首先要自己做得正，堅(jiān)守自己的追求。”

改革，越至深水越艱難，越到細(xì)節(jié)越需實(shí)。更多為科研人員“松綁”的舉措出臺(tái)，必將釋放出巨大的創(chuàng)新潛能，成就創(chuàng)新大業(yè)！