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高新技術產業化及創新創業環境建設是加強科技供給，推動科技成果轉移轉化，促進實體經濟轉型升級的關鍵環節，是依托科技創新和體制機制創新推進供給側結構性改革的重要抓手。黨中央、國務院高度重視高新技術產業化及創新創業工作，將其作為落實創新驅動發展戰略、培育經濟發展新動能的重要舉措。

在２月２２日科技部舉行的新聞發布會上，科技部火炬中心主任張志宏表示，科技部火炬中心認真落實黨中央、國務院決策部署，積極打造高新技術產業化載體和環境，深入推進大眾創業、萬眾創新，在加速科技成果轉移轉化，促進科技型中小微企業創新發展，推動產業升級、區域創新和經濟轉型等方面發揮了重要作用。

眾創空間發展市場說了算

眾創空間作為發展新經濟、培育新動能和推動實體經濟轉型升級的重要抓手，在激發科技人員和大眾的創新創業活力方面，取得了明顯的成績。

張志宏表示，截至目前，全國共有４２９８家眾創空間，并與３０００余家科技企業孵化器和４００余家企業加速器及１５６家國家高新區打造了接遞有序的服務鏈條，形成從創意到產業的創新創業服務生態。眾創空間發展“總體健康，勢頭良好。”

在全國４２９８家眾創空間中，民營企業建立的眾創空間占到總數的６５．８％，其他為國有企業，事業、社團、民辦非企業、外資及合資等性質，市場力量成為創業服務的主力軍。“市場化運行的眾創空間有效降低創業和創業孵化門檻，吸引社會大眾廣泛參與。”張志宏說。

同時，眾創空間促進了投資與孵化融合，民間資本也踴躍參與。據了解，眾創空間幫助１．５萬個服務的團隊和企業獲得投資，投資總額約５３９．６億元，其中民間社會資本投資４４４．６億元，眾創空間自身投資創業企業約７８．８億元。

眾創空間優化創新機制，助力自主創新能力提升。張志宏介紹說，目前國有企業和高校、科研院所成立的眾創空間占到全國眾創空間總數的２６．６％，帶動了中國電子、普天集團、大唐電信等多家央企積極參與“雙創”。全國眾創空間為４．９萬家常駐的企業和團隊提供了專業技術支持服務，獲得有效知識產權達７．９萬項，其中發明專利約１．８萬項。

眾創空間催生科技服務新業態

近年來，以中關村創業大街為代表的眾創空間集聚區已成為全國創業者創新創業的高地，深圳灣創業廣場、杭州夢想小鎮、蘇州金雞湖創業長廊及部分高新區內的眾創空間形成集聚，實現創新創業資源的高度聚合，形成區域創業文化高地和創業地標。

據張志宏介紹，全國的眾創空間內有８．３萬專兼職創業導師服務創業者，２０１６年舉辦創新創業活動累計達到１０．９萬次，開展創業教育培訓７．８萬場，開展國際交流活動５７２１余場，頻繁的創業活動營造了社會上濃厚的創新創業氛圍。

“眾創空間的不斷發展演進，催生科技服務新業態。”張志宏表示，當前眾創空間已實現全國所有省份的全覆蓋，絕大部分地區通過眾創空間建設，提供低成本、便利化、開放式的創業服務平臺，催生了大量以互聯網技術集成應用、人工智能、生物醫藥技術和商業模式創新等為主要內容的創新創業企業。

２０１６年，眾創空間內的創新創業服務人員達到１２．９萬人，累計服務企業和團隊近５０萬個，服務收入和投資收入達３９．４億元，有７．２萬家服務的創業團隊注冊成立為企業，涌現出了美圖秀秀、ＹＹ語音、餓了么、云洲智能無人船、中科微光紅外血管成像儀等優秀創業企業和創業項目，摩拜單車、滴滴出行等現象級的創業項目也紛紛入駐創業環境良好的眾創空間。

高新技術企業發展壯大

張志宏表示，《高新技術企業認定管理辦法》自２００８年４月頒布、２０１６年１月修訂完善以來，高新技術企業政策得到了落實，幫助一批具有自主創新能力的科技企業快速發展，產生了一大批高新技術成果，為實現“保增長、調結構、促發展”的目標做出了積極貢獻。截至２０１６年年底，全國高新技術企業已達到１０．４萬家。

據張志宏介紹，新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》，一是加大對科技型中小企業的傾斜支持，助力大眾創業、萬眾創新。一些地方把培育、認定高新技術企業作為科技促進經濟發展的新抓手，如廣東、重慶、河北、江蘇推出了一些各具特色的政策措施，廣東省高新技術企業數量達到１．９萬余家，已躍居全國首位。二是扶持戰略性新興產業。以工程技術服務業、文化創意和設計服務業為代表的科技服務業類高新技術企業數量逐年增多，電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業得到了有效扶持，推動了戰略性新興產業發展，加快了經濟結構轉型升級。三是簡政放權，加強跟蹤監管，做到放管結合，積極落實稅收等優惠政策。

科技成果轉化進一步提速

“技術轉移體系不斷完善，科技成果轉移轉化進一步提速。”張志宏表示，立足于促進科技成果轉移轉化，技術市場在明晰成果產權關系、疏通技術流動渠道、保障市場主體合法權益、強化創新激勵機制等方面發揮了重要作用。

技術市場發展３０年來，形成了以促進科技成果轉化法及其若干規定、技術轉讓所得稅、技術交易增值稅等為主的政策法規體系，以１１家國家技術轉移區域中心、４５３家技術轉移示范機構、９２家創新驛站以及網上技術交易平臺等為節點的服務運營體系，以國家、省、市、縣管理部門及近千家技術合同登記機構為支撐的管理監督體系。截至２０１６年年底，全國共簽訂登記技術合同３２０４３７項，成交金額達到１１４０７億元，首次突破１萬億元，較２０１５年增長了１６％。同時，高校和科研院所科技成果轉移轉化取得新成效，通過技術許可、技術轉讓、技術入股、產學研合作等方式，對接企業和產業需求，共簽訂技術合同９０５７３項，成交額１０６５億元，增幅達２１．８％。

張志宏表示，下一步，科技部火炬中心將研究制定國家技術轉移服務規范，進一步規范技術轉移行為，推動國家技術轉移體系健康發展。在機制、模式方面，將繼續探索舉辦“科技成果直通車”，通過搭建技術供給與產業需求精準對接的平臺，進一步激發大學和科研院所科研人員的成果轉化熱情，提升科技成果轉移轉化的效率，全面營造技術市場發展的良好環境。

“十三五”時期，經濟新常態對高新技術產業化及環境建設提出了更高要求。張志宏表示，科技部火炬中心將認真貫徹落實黨中央、國務院關于創新驅動和科技創新創業的重要部署，以培育新動能推進供給側結構性改革為主線，圍繞企業和產業培育、創業服務體系建設、園區發展環境營造，加強創新創業綜合載體建設，提升面向產業升級的全鏈條服務能力，構建健康有序的創新創業生態系統，服務實體經濟提質增效，為建設世界科技強國、實現“兩個一百年”奮斗目標做出貢獻。